Закони — Једанаести сазив › Буџет и јавне финансије
Буџет за 2018.
Закон о буџету Републике Србије за 2018. годину
Закон утврђује буџет Републике Србије за 2018. годину, са средствима распоређеним по корисницима и програмима, према предлагачу ради праћења ефеката утрошених средстава.
150 за · 12 против
ДЈБ 3, Двери 3, ЛДП-ЛСВ-СДА Санџака 3, Без посланичке групе 1, ДС 1, НС-ПСС 1
- Усвојен 14. децембар 2017.
- хитан поступак
- 14 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 30 тачака
- 1 амандман у расправи
- 7% гласова против, 17. у сазиву (Како рачунамо)
„То је нови инструмент и зове се ДДО, деферред драwдоwн оптион – у ствари, као да имате осигурање, само што је премија овде дата на нивоу целе земље и ми имамо право да то користимо по стандардним условима.“
Шта закон мења
- Утврђују се расходи и издаци по корисницима буџета, исказани по програмима, са циљевима и показатељима учинка.
- Према образложењу, предвиђена су средства за подстицање регионалног развоја и унапређење локалне и регионалне инфраструктуре, укључујући пројекте „Градимо заједно“ суфинансиране из кредита Европске инвестиционе банке.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да програмски буџет распоређује средства према намени, што олакшава праћење ефеката потрошње и проверу да ли се средства троше у складу са циљевима Владе.
- Према образложењу, закон треба да ступи на снагу наредног дана од објављивања како би се од 1. јануара 2018. несметано финансирали државни органи, пензије, социјална давања и плате у јавним службама.
- Предлагач наводи да су договори Владе и мисије Међународног монетарног фонда о станд-бy аранжману из предострожности продужили рокове буџетског календара, па се предлаже хитан поступак.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| СНС | 95 | ||||
| СПС | 20 | ||||
| СДПС | 10 | ||||
| ПУПС | 7 | ||||
| ЈС | 6 | ||||
| ПС-НСС-УСС | 5 | ||||
| Без посланичке групе | 3 | 1 | |||
| Двери | 3 | 1 | |||
| СВМ-ПДД | 4 | ||||
| ДЈБ | 3 | ||||
| ЛДП-ЛСВ-СДА Санџака | 3 | ||||
| ДС | 1 | ||||
| НС-ПСС | 1 | ||||
| (ПУПС) | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 3 дана, од 6. децембра 2017 до 8. децембра 2017. У начелу заједно са још 30 тачака дневног реда, а затим о 1 амандману на овај закон.
Предлагач и Влада
- Министар финансија Душан Вујовић (Влада) наводи да буџет садржи пројекте важне за екологију, међу њима одсумпоравање, пречишћавање отпадних вода и водоснабдевање, а за два пројекта у Београду планирано је 470 милиона долара. Као нови инструмент помиње ДДО, зајам на располагању за ванредне ситуације, за који се плаћа 0,25% на неискоришћена средства. Каже да је камата смањена са 138 на 133, па на 117 милијарди динара и да свако рефинансирање од милијарду евра штеди 60 милиона евра годишње.
- Вујовић (Влада) објашњава да је ове године планирани дефицит био око педесет милијарди, а крајем новембра се остварује суфицит републичког буџета од око 74 милијарде. Као разлог наводи ванредне приходе, укључујући уплату Народне банке крајем марта. Каже да Влади одговара да се што више ПДВ-а врати ове године, а да се повраћај касни због злоупотреба преко „фантомских фирми“. Додаје да је Влада спремна да организује посебну седницу о томе.
- Ана Брнабић наводи да је највеће повећање у буџету добило Министарство просвете, науке и технолошког развоја, 21 милијарду динара, од чега 10,7 милијарди за плате у просвети. Додаје да се предлаже преко 700 милиона за нове зграде за науку и технологију, 3,3 милијарде за инфраструктуру школа и дуплирање Фонда за иновациону делатност. Александар Вулин (Влада) каже да је то највећи буџет за Војску од 2000. године. Недимовић (члан Владе) наводи да је извршење буџета Министарства пољопривреде до 1. децембра 76% и да ће у децембру бити око 95–96%, а да се у 2018. оснива сектор за инвестиције.
За закон
- Посланици ПС-НСС-УСС (Ана Караџић) оцењују да суфицит од 76 милијарди динара на републичком нивоу показује ефикасност Владе, да су јавни дуг и незапосленост смањени и да је фискална консолидација омогућила повећање плата и пензија. Посланик СНС Владимир Орлић хвали рекордно низак предвиђени дефицит и позива се на Светску банку и ММФ. Посланик СНС Верољуб Арсић каже да се дуг смањује.
- Посланици СНС (Јован Палалић) сматрају да повећање буџета за одбрану, МУП, правосуђе, службе безбедности и спољну политику показује да Влада гради и јача државу. Наводе да је буџет за иновације и технолошки развој утростручен. Посланик СДПС Иван Бауер очекује да ће јавни дуг у 2019. бити испод 60% БДП-а и истиче боље место Србије на листи „Дуинг бизнис“.
- Посланици СВМ-ПДД (Елвира Ковач) поздрављају капитална улагања у Војводини, осам милијарди динара за мађарско-српску железницу и девет милијарди за пољопривредне субвенције. Поздрављају и 260,8 милиона динара за системе наводњавања и наводе да би буџет за пољопривреду требало постепено повећавати.
Против закона
- Посланик СРС Војислав Шешељ пита зашто се планира дефицит када је ове године суфицит скоро шездесет милијарди и тражи уравнотежен буџет. Замера што у приходима нема уплате Народне банке и што нема закона о платним разредима. Критикује веће издвајање за „Егзит“ него за Матицу српску и средства за јавни сервис и медије. Посланик СРС Зоран Красић тврди да страним банкама одговара задуживање и тражи разрешење министра финансија.
- Посланици Двери (Срђан Ного) оцењују да буџет не води рачуна о породици, јер су издвајања 0,4% БНД-а, а да се задужује осам и по милијарди. Замерају десет милиона евра за мигранте, 450 милиона динара невладиним организацијама из буџета Министарства правде, пораст буџета Владе за 47% и издвајање за пољопривреду испод законом прописаних 5%. Иван Костић пита зашто је за сарадњу са Русијом и Кином предвиђено педесет милиона динара, а за европске интеграције преко милијарду.
- Посланици ДС (Наташа Вучковић) замерају наставак забране запошљавања у јавном сектору и повећање војног буџета на уштрб образовања, науке и културе. Мају Виденовић оцењује да буџет продужава нетранспарентне субвенције и да се од пензионера отима. Посланик ДС Горан Ћирић је говорио о дугу и о отплати старе девизне штедње.
- Посланик НС-ПСС Ђорђе Вукадинов замера нетранспарентне критеријуме по којима се локалним самоуправама враћају раније одузета средства. Каже да неки мањи градови добијају више од већих и да је реч о „волунтаризму“. Сматра да држава не треба да финансира београдску гондолу.
- Посланици ДЈБ (Бранислав Михајловић) указују на ануитете за кредите Еxпорт Девелопмент Цанада за РТБ Бор у износу од 28 милиона евра. Тврде да се ти износи могу предвидети само као условна категорија, јер плаћање зависи од тога да се програм УППР-а за РТБ Бор прогласи неуспешним. Саша Радуловић наводи да би о најважнијем закону године требало расправљати до детаља, а не на брзину.
Још цитата из расправе (4)
„Суфицит од седамдесет шест милијарди динара на целокупном републичком нивоу и деведесет на нивоу државе заиста показује ефикасност ове владе.“
„Има још тих буџетских корисника, паразита, који егзистирају о државном трошку а да немају никакву сврху постојања.“
„Овај буџет води рачуна о свима осим о грађанима Србије и породици.“
„Влада, тиме што и даље продужава нетранспарентне субвенције, тиме што отима од пензионера пензије, па их тобоже сада враћа, са срамним образложењима која смо чули“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 14. децембар 2017.
- Службени гласник
- 113/17
- Врста
- Буџет и јавне финансије
- Област
- Финансирање Републике
- Предлог поднет
- 30. новембар 2017.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 14. децембар 2017. у 14:22
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 6. децембар 2017.Стенографске белешке, 7. децембар 2017.Стенографске белешке, 8. децембар 2017.Стенографске белешке, 12. децембар 2017.Стенографске белешке, 13. децембар 2017.Стенографске белешке, 14. децембар 2017.
Како је гласао сваки посланик (164)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ПРЕДЛОГА ПОТРЕБНИХ СРЕДСТАВА ПО КОРИСНИЦИМА БУЏЕТА У буџетској процедури Министарство финансија разматра захтеве корисника буџетских средстава садржане у предлозима њихових финансијских планова, који су у складу са Законом о буџетском систему исказани на програмски начин. Програмски буџет распоређује буџетска средстава према намени. Овако представљени расходи омогућавају лакше праћење ефеката утрошених средстава као и евалуацију да ли се средства троше у складу са циљевима Владе. У делу Образложење - Програмске информације налазе се образложења програмских структура које су доставили буџетски корисници уз предлоге финансијских планова. 29 РАЗЛОЗИ ЗА РАНИЈЕ СТУПАЊЕ НА СНАГУ ЗАКОНА Предлаже се да овај закон ступи на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном гласнику РС”. Нарочито оправдани разлози за раније ступање на снагу овог закона, у смислу члана 196. Устава Републике Србије, састоје се у потреби да се обезбеди несметано функционисање и финансирање државних органа и организација. Стога је ради обезбеђења финансирања остваривања права и дужности Републике утврђених Уставом и законом, потребно да се омогући несметано извршавање расхода, с обзиром да …
Потребна средства
ПРОГРАМ МЕРА О РАСПОРЕДУ И КОРИШЋЕЊУ СРЕДСТАВА ЗА ПОДСТИЦАЊЕ РЕГИОНАЛНОГ РАЗВОЈА У 2013. ГОДИНИ Програмом се обезбеђује спровођење политике регионалног развоја. Општи циљ програма је равномернији регионални развој, подизање регионалне конкурентности и подршка развоју јединица локалних самоуправа. Ова средства улажу се у инфраструктурне пројекте од регионалног и локалног значаја кроз следеће мере: 1. Мера подршке развоју регионалне инфраструктуре Средства су намењена као подршка јединицама …