Уџбеници: уџбеници од националног значаја

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 4 дана, од 25. новембра 2025 до 2. децембра 2025. У начелу заједно са још 57 тачака дневног реда, а затим о 71 амандману на овај закон.

Предлагач и Влада

• Министар просвете Дејан Вук Станковић наводи да закон јасно одређује предмете важне за национални идентитет већинског и мањинских народа (језик, књижевност, ликовна и музичка култура, географија, историја), са циљем да се у време глобализације развије осећај припадности, патриотска врлина и друштвена одговорност; оспорава да је реч о милитаризацији, индоктринацији или ревизији историје и наводи да се не укидају предмети који подстичу критичко мишљење.
• Министар наводи да је искључиви јавни издавач за поједине предмете предвиђен ради јединственог садржаја у национално осетљивим предметима, да ће ауторе бирати стручне комисије на основу јавног позива, да је текст усаглашаван са националним заједницама и да је закон усклађен са стандардима Европске уније.
• Министар најављује да ће Завод за унапређење образовања и васпитања мењати планове и програме у складу са законом, а одредбу о највећој препорученој маси уџбеника објашњава намером да се, према налазима Института за јавно здравље, смањи тежина ђачке торбе.

За закон

• Посланици групе ПГ ДМП-ЈС наводе да закон уводи ред на тржишту уџбеника, даје ученицима квалитетнији садржај и враћа уџбеницима васпитну функцију, као и да ученици треба да уче из садржаја који одражавају историјске чињенице, културу и вредности сопственог народа; очекују да израда уџбеника буде поверена стручним и објективним ауторима.
• Посланици група ПГ ИД-СПС, ПГ ЗС-ПС и ПГ АВ-СНСДС оцењују да су јединствени уџбеници из предмета везаних за национални идентитет и већи утицај Министарства и Завода за уџбенике важни за очување идентитета и културне баштине и да се национални интерес не може препустити тржишту.
• Посланици групе ПГ СВМ наводе да закон предвиђа уџбенички пакет за националне мањине из девет предмета, да национални савети учествују у одлукама о садржају уџбеника и да јавни издавач преузима превод ако приватни издавач то не жели, што по њиховој оцени потврђује културну аутономију мањина.

Против закона

• Посланици групе ПГ НПС-НЛС наводе да закон успоставља монопол Завода за уџбенике, чији су уџбеници према ранијим анализама били најмање квалитетни, да је супротан обавези отварања тржишта из Споразума о стабилизацији и придруживању и може довести до арбитража, да референце аутора нису прецизне и да предмет од националног значаја најпре треба да уведу кровни закони о образовању.
• Посланици групе ПГ ЗЛФ-НДБ оцењују да уџбеници треба да буду средство за преношење знања, а не стуб националне безбедности, противе се подели на уџбенике од националног значаја и остале (амандманима додају математику, физику, хемију, биологију, информатику) и упозоравају на ризик политизације садржаја и критеријума за избор аутора.
• Посланици групе ПГ ПСГ-СДА-ПДД наводе да уџбеници за националне мањине немају исти статус као уџбеници од националног значаја, да закон уводи безбедносни приступ образовању, да не решава проблем неодобрених уџбеника на босанском језику и да укидање конкуренције може бити спорно са становишта Устава и Поглавља 8 преговора са ЕУ.
• Татјана Марковић Топаловић, која наводи да говори у име Србија центра, оцењује да су сви уџбеници од националног значаја, да није урађена евалуација постојећих уџбеника, да је ограничавање приватних издавача, који издају 85% уџбеника, супротно члану 82. Устава и да ефекти националне читанке нису истражени; национални садржаји, по њеном мишљењу, могу се постићи кроз план наставе и фонд часова.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-opus-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо