Закони — Четрнаести сазив › Нови закон
Службене контроле хране, животиња и биља
Закон о службеним контролама
Закон први пут уређује службене контроле хране, хране за животиње, здравља и добробити животиња, здравља биља, средстава за заштиту биља, органских производа, ГМО и производа са заштићеним ознакама порекла, према образложењу ради заштите здравља људи и животиња и интереса потрошача.
143 за · 0 против
- Усвојен 3. децембар 2025.
- 26 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 57 тачака
- 5 амандмана у расправи
Шта закон мења
- Службене контроле врше се редовно над свим субјектима, према процени ризика и, по правилу, без претходне најаве.
- Надлежни органи су Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде са својим управама и инспекцијама и Министарство здравља преко санитарне инспекције.
- Уводи се контрола превара у вези са храном и храном за животиње и јединствен оквир за службене сертификате.
- Надлежни органи најмање једном годишње објављују податке о контролама, а могу објавити и рангирање појединих субјеката према резултатима контрола.
- Поједини послови контроле могу се, путем конкурса, поверити акредитованим правним лицима и предузетницима.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да је потребно успоставити систем контроле и домаће хране „од њиве до трпезе” и хране из увоза.
- Према образложењу, Закон о инспекцијском надзору прописује најаву надзора најкасније три дана унапред, што није у складу са Уредбом ЕУ 2017/625, по којој се контроле врше без најаве.
- Предлагач наводи да се закон усклађује са прописима ЕУ и да је део Мерила 1 за отварање преговора у Поглављу 12 и Реформске агенде 2024–2027, за коју је Европска комисија определила 6.793.811,69 евра.
- Према образложењу, усклађивање треба да омогући бржи промет животиња и робе са ЕУ и пласман производа на светско тржиште.
Новац из буџета: Предлагач наводи средства планирана у буџету за 2026. на више позиција Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде и његових управа за ветерину, заштиту биља и шуме, као и Дирекције за националне референтне лабораторије.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | Није присутан | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ПГ АВ-СНСДС | 103 | 1 | 6 | |||
| ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | 13 | |||||
| ПГ ИД-СПС | 11 | 1 | ||||
| ПГ НПС-НЛС | 10 | 2 | ||||
| ПГ ССП | 7 | 5 | ||||
| ПГ ЗЛФ-НДБ | 2 | 8 | ||||
| Самостални | 3 | 6 | ||||
| ПГ ДС | 8 | |||||
| ПГ СЦ-СРЦЕ | 8 | |||||
| МИ - ГИН | 3 | 3 | ||||
| ПГ МИ-БН | 6 | |||||
| ПГ ПСГ-СДА-ПДД | 3 | 3 | ||||
| ПГ ПУПС-СИП | 5 | 1 | ||||
| ПГ СДПС | 6 | |||||
| ПГ СВМ | 5 | 1 | ||||
| ПГ ДМП-ЈС | 5 | |||||
| ПГ ЕУ | 5 | |||||
| ПГ ПРС-СТРУКА | 5 | |||||
| ПГ ЗС-ПС | 5 |
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 4 дана, од 25. новембра 2025 до 2. децембра 2025. У начелу заједно са још 57 тачака дневног реда, а затим о 5 амандмана на овај закон.
Детаљније
- Усвојен
- 3. децембар 2025.
- Службени гласник
- 109/25
- Врста
- Нови закон
- Област
- Прелазак границе, промет преко границе, положај странаца; Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Одрживи развој и животна средина, оружје и опасне материје
- Предлог поднет
- 7. новембар 2025.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 3. децембар 2025. у 11:47
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 25. новембар 2025.Стенографске белешке, 26. новембар 2025.Стенографске белешке, 27. новембар 2025.Стенографске белешке, 28. новембар 2025.Стенографске белешке, 1. децембар 2025.Стенографске белешке, 2. децембар 2025.Стенографске белешке, 3. децембар 2025.
Како је гласао сваки посланик (250)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Албијанић Милољуб | Самостални | Није присутан |
| Александров Андријана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Алексић Мирослав | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Алексић Загорка | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Антић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Антонијевић Борислав | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Арсић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Арсић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Атлагић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бачевац Муамер | ПГ СДПС | За |
| Бајатовић Душан | ПГ ИД-СПС | За |
| Бајић Борис | ПГ СВМ | За |
| Бакарец Небојша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бечић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Белоица Мартаћ Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Богуновић Наташа | ПГ ИД-СПС | За |
| Бојовић Радомир | ПГ ЗС-ПС | За |
| Бокан Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бошковић Петар | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Брауновић Игор | Самостални | Није присутан |
| Брнабић Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Булатовић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Цвејић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Чотрић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ћаловић Сања | ПГ ИД-СПС | За |
| Давидовац Тијана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Делић Драган | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Денић Оливера | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Динић Растислав | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Драгишић Зоран | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дрецун Милован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дургутовић Едис | ПГ СДПС | За |
| Џајић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђерлек Един | Самостални | За |
| Ђилас Драган | ПГ ССП | Није присутан |
| Ђокић Урош | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Ђорђевић Биљана | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Ђорђевић Владимир | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Ђорђић Ђорђо | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Ђукановић Владимир | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Ђукић Александар | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ђурић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђуришић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђурковић Љубинко | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Ераковић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Филиповић Ненад | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Филиповски Дубравка | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гњидић Милош | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гојковић Жика | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грбовић Павле | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Гргур Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грујић Младен | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гурешић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић Слободан | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Илић Соња | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић-Стошић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивановић Александар | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Ивановић Ана | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Ивановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивковић Лепомир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаковљевић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Јаковљевић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јакшић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јанковић Томислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаношевић Станислава | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јањић Јован | МИ - ГИН | Није присутан |
| Јањић Стефан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Јефић Бранковић Сања | ПГ СДПС | За |
| Јекић Далибор | ПГ ССП | Није гласао |
| Јелић Владимир | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Јеринић Јелена | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Јевђић Марија | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Јонић Драган | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јосифовић Бранислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јованов Миленко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Александар | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јовановић Бранимир | ПГ СДПС | За |
| Јовановић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Јадранка | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Милош | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Јовановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Снежана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Југовић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Календер Минела | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Камбери Шаип | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Каранац Јасмина | ПГ СДПС | За |
| Карић Иван | ПГ ИД-СПС | За |
| Китановић Стефан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Колунџија Јован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Кољевић Грифит Богдана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Комленски Ђорђе | ПГ ЗС-ПС | За |
| Кондић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Костов Ристо | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ковач Елвира | ПГ СВМ | За |
| Ковач Митар | МИ - ГИН | Није гласао |
| Козма Роберт | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није гласао |
| Краљ Дубравка | ПГ ИД-СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Крстић Ана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Крстић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лакетић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазовић Радомир | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Линта Миодраг | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лукић Бранко | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Лукић Шаркановић Мирка | ПГ ИД-СПС | За |
| Лутовац Зоран | ПГ ДС | Није присутан |
| Љепојевић Синиша | Самостални | Није присутан |
| Мацура Нада | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Драган | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Марковић Ксенија | ПГ ДС | Није присутан |
| Марковић Угљеша | ПГ ИД-СПС | За |
| Марковић-Топаловић Татјана | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Марсенић Предраг | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Марушић Јаблановић Милица | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Матић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михаиловић Војислав | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Михајловић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михајловски Ило | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Мијатовић Марина | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Милановић Верица | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Миленковић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милетић Милија | Самостални | За |
| Милетић Слађана | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Милић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милић Милаш Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милијић Светлана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милисављевић Слободан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миливојевић Срђан | ПГ ДС | Није присутан |
| Милојевић Миљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милојичић Ненад | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Милојичић Радослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милошевић Јелена | ПГ ССП | Није присутан |
| Милошевић Марко | ПГ ИД-СПС | За |
| Милошевић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљанић Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљуш Бранко | ПГ ССП | Није присутан |
| Мирковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Митровић Ненад | ПГ ДС | Није присутан |
| Митровић Пеђа | ПГ ССП | Није гласао |
| Младеновић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Младеновић Здравко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Мрдић Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Начић Лидија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Недовић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Несторовић Бранимир | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Несторовић Данијела | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Нешић Анита | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Никезић Душан | ПГ ССП | Није гласао |
| Николић Данијела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Милица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Слободан | Самостални | Није присутан |
| Николић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Нинковић Драган | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Новаковић Борислав | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Новаковић Небојша | ПГ ДС | Није присутан |
| Нумановић Един | Самостални | За |
| Обрадовић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Орег Анна | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Пајић Владимир | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Палалић Јован | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Палуровић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантелић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантић Пиља Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Парандиловић Милош | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Пастор Балинт | ПГ СВМ | Није присутан |
| Пашић Татјана | ПГ ССП | Није присутан |
| Павић Александар | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Павићевић Ђорђе | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није гласао |
| Павловић Бранко | МИ - ГИН | Није гласао |
| Павловић Јелена | Самостални | Није присутан |
| Пернат Соња | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Петковић Горан | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Петрашиновић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Горан | ПГ ССП | Није присутан |
| Петровић Оља | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Петровић Стојковић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Понош Здравко | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Поповић Мила | ПГ ССП | Није гласао |
| Раденовић Стојан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радин Милан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радиновић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радисављевић Слађана | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Душан | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радовановић Богдан | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Радовановић Славица | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Радовић Дијана | ПГ ИД-СПС | За |
| Рађеновић Тања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рагуш Марина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рајичић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ракић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Снежана | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Рашић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ребрача Жељко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристичевић Маријан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристић Жарко | Самостални | Није присутан |
| Ристовић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Роквић Ивана | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Ружић Бранко | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Сандић Зоран | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Савић Андреја | ПГ ИД-СПС | За |
| Савовић-Петковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Симоновић Братић Дуња | ПГ ИД-СПС | За |
| Спасојевић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Спирић Јелена | ПГ ССП | Није гласао |
| Стаматовић Ивана | ПГ ЗС-ПС | За |
| Станковић Ђорђе | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Станковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Станојчић Дане | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Станојевић Драган | МИ - ГИН | Није гласао |
| Старчевић Живота | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Стефановић Борко | ПГ ССП | Није гласао |
| Стојановић Катарина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Сташа | ПГ АВ-СНСДС | Није гласао |
| Стојановић Зоран | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Стојиљковић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојменовић Наталија | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Стошић Хаџи Милорад | ПГ ПУПС-СИП | Није присутан |
| Страиновић Санела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шарац Лидија | ПГ ЗС-ПС | За |
| Шћекић Далибор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шкријељ Ахмедин | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Шулкић Дејан | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Шушњар Слађана | ПГ СДПС | За |
| Таталовић Филип | ПГ ДС | Није присутан |
| Тепић Мариника | ПГ ССП | Није гласао |
| Тобиаш Јожеф | ПГ СВМ | За |
| Томашевић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Томашевић Ненад | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Томић Александра | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Торбица Бојан | ПГ ЗС-ПС | За |
| Тврдишић Радован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ујхељи Акош | ПГ СВМ | За |
| Ури Емеше | ПГ СВМ | За |
| Веиновић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Веселиновић Добрица | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Веселиновић Жељко | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Вранеш Љубица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујадиновић Милимир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујић Војислав | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Здравковић Марија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Живковић Ирена | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Значај доношења овог закона огледа се у успостављању службених контрола и других службених активности ради заштите здравља људи и животиња, добробити животиња, као и здравља биља и заштите животне средине. Основно је право потрошача да храна коју купује и конзумира не угрожава његово здравствено стање и економски интерес. Потребно је успоставити систем службених контрола, како хране која се производи у држави по принципу „од њиве до трпезе”, тако и хране из увоза. Безбедна и квалитетна храна, рационалан и ефикасан надзор, усклађивање националног законодавства са међународним прописима и стандардима, повећање извоза и економична производња, представљају приоритете Републике Србије. Задатак Републике Србије је да путем надлежних институција и инструмената заштити основно право потрошача што је могуће више, примењујујући на закону заснован систем контроле хране, како домаћег порекла, тако и хране из увоза. Један од основних циљева пољопривредне политике јесте да се потрошачима омогући стабилна понуда хране у складу са њиховим захтевима, у смислу одговарајуће цене, квалитета и безбедности. У Републици Србији, службена контрола у области …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА Планирана финансијска средства у буџету Републике Србије за 2026. годину на: 1) Разделу 24, Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде: 58 (1) Глава 24.0 Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде, Програм 0101 – Уређење и надзор у области пољопривреде, Функција 420 – Пољопривреда, шумарство, лов и риболов, Програмска активност/Пројекат 0002 – Пољопривредна инспекција, Економска класификација 424 – …