Закони — Четрнаести сазив › Нови закон
Управљање отпадом
Закон о управљању отпадом
Нови закон уређује управљање отпадом у Србији: врсте отпада, планирање, обавезе произвођача, сакупљача, превозника и оператера депонија, посебне токове отпада, дозволе, прекогранично кретање отпада, извештавање, финансирање и надзор.
140 за · 10 против
ПГ НПС-НЛС 6, ПГ ПСГ-СДА-ПДД 2, ПГ СЦ-СРЦЕ 1, ПГ ЗЛФ-НДБ 1
- Усвојен 3. децембар 2025.
- хитан поступак
- 12 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 57 тачака
- 24 амандмана у расправи
- 7% гласова против, 61. у сазиву (Како рачунамо)
Шта закон мења
- Прецизирају се постојећи и уводе нови појмови, као што су „отпад од хране” и „регенерација отпадних уља”, и уклањају двоструко уређена питања.
- Уводе се посебне обавезе сакупљача отпада и ближе се уређује управљање посебним токовима отпада, од батерија, гума и електронског отпада до медицинског отпада и отпада од грађења и рушења.
- Оператер депоније добија додатне обавезе, укључујући праћење рада депоније и обавештавање надлежних органа о сваком значајном утицају на животну средину који уочи.
- Проширују се овлашћења инспектора у инспекцијском надзору.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да су у примени важећег закона из 2009. уочене правне празнине, неусклађености са другим законима и са директивама ЕУ, као и непрецизне одредбе које остављају простор за различита тумачења.
- Према образложењу, потребне измене су обимније него што је дозвољено изменама и допунама, па се доноси нови закон.
- Предлагач наводи да су иницијативе за измене подносили и други државни органи и организације цивилног друштва, а Програм управљања отпадом 2022–2031. предвиђа унапређење правног оквира.
- Предлаже се доношење по хитном поступку, према образложењу ради што брже примене и усклађивања са прописима ЕУ.
Новац из буџета: Предлагач наводи да закон неће повећати трошкове буџета, јер послове већ обављају постојећи запослени у Министарству заштите животне средине и Агенцији за заштиту животне средине, без нових запошљавања и опреме.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | Није присутан | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ПГ АВ-СНСДС | 101 | 2 | 7 | |||
| ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | 13 | |||||
| ПГ ИД-СПС | 10 | 2 | ||||
| ПГ НПС-НЛС | 6 | 4 | 2 | |||
| ПГ ССП | 6 | 6 | ||||
| ПГ ЗЛФ-НДБ | 1 | 9 | ||||
| Самостални | 3 | 6 | ||||
| ПГ ДС | 8 | |||||
| ПГ СЦ-СРЦЕ | 1 | 7 | ||||
| МИ - ГИН | 3 | 3 | ||||
| ПГ МИ-БН | 3 | 3 | ||||
| ПГ ПСГ-СДА-ПДД | 2 | 3 | 1 | |||
| ПГ ПУПС-СИП | 5 | 1 | ||||
| ПГ СДПС | 6 | |||||
| ПГ СВМ | 5 | 1 | ||||
| ПГ ДМП-ЈС | 5 | |||||
| ПГ ЕУ | 5 | |||||
| ПГ ПРС-СТРУКА | 5 | |||||
| ПГ ЗС-ПС | 5 |
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 4 дана, од 25. новембра 2025 до 2. децембра 2025. У начелу заједно са још 57 тачака дневног реда, а затим о 24 амандмана на овај закон.
У расправи о овој тачки: 1 мера председавајућег (опомена, Парандиловић Милош). Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 3. децембар 2025.
- Службени гласник
- 109/25
- Врста
- Нови закон
- Предлог поднет
- 21. новембар 2025.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 3. децембар 2025. у 12:28
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 25. новембар 2025.Стенографске белешке, 26. новембар 2025.Стенографске белешке, 27. новембар 2025.Стенографске белешке, 28. новембар 2025.Стенографске белешке, 1. децембар 2025.Стенографске белешке, 2. децембар 2025.Стенографске белешке, 3. децембар 2025.
Како је гласао сваки посланик (250)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Албијанић Милољуб | Самостални | Није присутан |
| Александров Андријана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Алексић Мирослав | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Алексић Загорка | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Антић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Антонијевић Борислав | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Арсић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Арсић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Атлагић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бачевац Муамер | ПГ СДПС | За |
| Бајатовић Душан | ПГ ИД-СПС | За |
| Бајић Борис | ПГ СВМ | За |
| Бакарец Небојша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бечић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Белоица Мартаћ Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Богуновић Наташа | ПГ ИД-СПС | За |
| Бојовић Радомир | ПГ ЗС-ПС | За |
| Бокан Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бошковић Петар | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Брауновић Игор | Самостални | Није присутан |
| Брнабић Ана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Булатовић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Цвејић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Чотрић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ћаловић Сања | ПГ ИД-СПС | За |
| Давидовац Тијана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Делић Драган | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Денић Оливера | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Динић Растислав | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Драгишић Зоран | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дрецун Милован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дургутовић Едис | ПГ СДПС | За |
| Џајић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђерлек Един | Самостални | За |
| Ђилас Драган | ПГ ССП | Није присутан |
| Ђокић Урош | ПГ НПС-НЛС | Против |
| Ђорђевић Биљана | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Ђорђевић Владимир | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Ђорђић Ђорђо | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Ђукановић Владимир | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Ђукић Александар | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ђурић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђуришић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђурковић Љубинко | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Ераковић Ана | ПГ НПС-НЛС | Против |
| Филиповић Ненад | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Филиповски Дубравка | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гњидић Милош | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гојковић Жика | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грбовић Павле | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Против |
| Гргур Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грујић Младен | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гурешић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић Слободан | ПГ МИ-БН | Није гласао |
| Илић Соња | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић-Стошић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивановић Александар | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Ивановић Ана | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Ивановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивковић Лепомир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаковљевић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Јаковљевић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јакшић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јанковић Томислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаношевић Станислава | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јањић Јован | МИ - ГИН | Није присутан |
| Јањић Стефан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Јефић Бранковић Сања | ПГ СДПС | За |
| Јекић Далибор | ПГ ССП | Није гласао |
| Јелић Владимир | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Јеринић Јелена | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Јевђић Марија | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Јонић Драган | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јосифовић Бранислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јованов Миленко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Александар | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јовановић Бранимир | ПГ СДПС | За |
| Јовановић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Јадранка | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Милош | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Јовановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Снежана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Југовић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Календер Минела | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Камбери Шаип | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Каранац Јасмина | ПГ СДПС | За |
| Карић Иван | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Китановић Стефан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Колунџија Јован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Кољевић Грифит Богдана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Комленски Ђорђе | ПГ ЗС-ПС | За |
| Кондић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Костов Ристо | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ковач Елвира | ПГ СВМ | За |
| Ковач Митар | МИ - ГИН | Није гласао |
| Козма Роберт | ПГ ЗЛФ-НДБ | Против |
| Краљ Дубравка | ПГ ИД-СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Крстић Ана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Крстић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лакетић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазовић Радомир | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Линта Миодраг | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лукић Бранко | ПГ МИ-БН | Није гласао |
| Лукић Шаркановић Мирка | ПГ ИД-СПС | За |
| Лутовац Зоран | ПГ ДС | Није присутан |
| Љепојевић Синиша | Самостални | Није присутан |
| Мацура Нада | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Драган | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Марковић Ксенија | ПГ ДС | Није присутан |
| Марковић Угљеша | ПГ ИД-СПС | За |
| Марковић-Топаловић Татјана | ПГ СЦ-СРЦЕ | Против |
| Марсенић Предраг | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Марушић Јаблановић Милица | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Матић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | Није гласао |
| Михаиловић Војислав | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Михајловић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михајловски Ило | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Мијатовић Марина | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Милановић Верица | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Миленковић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милетић Милија | Самостални | За |
| Милетић Слађана | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Милић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милић Милаш Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милијић Светлана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милисављевић Слободан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миливојевић Срђан | ПГ ДС | Није присутан |
| Милојевић Миљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милојичић Ненад | ПГ НПС-НЛС | Против |
| Милојичић Радослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милошевић Јелена | ПГ ССП | Није гласао |
| Милошевић Марко | ПГ ИД-СПС | За |
| Милошевић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљанић Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљуш Бранко | ПГ ССП | Није присутан |
| Мирковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Митровић Ненад | ПГ ДС | Није присутан |
| Митровић Пеђа | ПГ ССП | Није гласао |
| Младеновић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Младеновић Здравко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Мрдић Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Начић Лидија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Недовић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Несторовић Бранимир | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Несторовић Данијела | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Нешић Анита | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Никезић Душан | ПГ ССП | Није присутан |
| Николић Данијела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Милица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Слободан | Самостални | Није присутан |
| Николић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Нинковић Драган | ПГ НПС-НЛС | Против |
| Новаковић Борислав | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Новаковић Небојша | ПГ ДС | Није присутан |
| Нумановић Един | Самостални | За |
| Обрадовић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Орег Анна | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Пајић Владимир | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Против |
| Палалић Јован | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Палуровић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантелић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантић Пиља Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Парандиловић Милош | ПГ НПС-НЛС | Против |
| Пастор Балинт | ПГ СВМ | Није присутан |
| Пашић Татјана | ПГ ССП | Није присутан |
| Павић Александар | ПГ МИ-БН | Није гласао |
| Павићевић Ђорђе | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Павловић Бранко | МИ - ГИН | Није гласао |
| Павловић Јелена | Самостални | Није присутан |
| Пернат Соња | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Петковић Горан | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Петрашиновић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Горан | ПГ ССП | Није присутан |
| Петровић Оља | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Петровић Стојковић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Понош Здравко | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Поповић Мила | ПГ ССП | Није гласао |
| Раденовић Стојан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радин Милан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радиновић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радисављевић Слађана | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Душан | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радовановић Богдан | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Радовановић Славица | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Радовић Дијана | ПГ ИД-СПС | За |
| Рађеновић Тања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рагуш Марина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рајичић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ракић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Снежана | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Рашић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ребрача Жељко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристичевић Маријан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристић Жарко | Самостални | Није присутан |
| Ристовић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Роквић Ивана | ПГ НПС-НЛС | Против |
| Ружић Бранко | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Сандић Зоран | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Савић Андреја | ПГ ИД-СПС | За |
| Савовић-Петковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Симоновић Братић Дуња | ПГ ИД-СПС | За |
| Спасојевић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Спирић Јелена | ПГ ССП | Није присутан |
| Стаматовић Ивана | ПГ ЗС-ПС | За |
| Станковић Ђорђе | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Станковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Станојчић Дане | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Станојевић Драган | МИ - ГИН | Није гласао |
| Старчевић Живота | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Стефановић Борко | ПГ ССП | Није гласао |
| Стојановић Катарина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Сташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Зоран | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Стојиљковић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојменовић Наталија | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Стошић Хаџи Милорад | ПГ ПУПС-СИП | Није присутан |
| Страиновић Санела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шарац Лидија | ПГ ЗС-ПС | За |
| Шћекић Далибор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шкријељ Ахмедин | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Шулкић Дејан | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Шушњар Слађана | ПГ СДПС | За |
| Таталовић Филип | ПГ ДС | Није присутан |
| Тепић Мариника | ПГ ССП | Није гласао |
| Тобиаш Јожеф | ПГ СВМ | За |
| Томашевић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Томашевић Ненад | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Томић Александра | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Торбица Бојан | ПГ ЗС-ПС | За |
| Тврдишић Радован | ПГ АВ-СНСДС | Није гласао |
| Ујхељи Акош | ПГ СВМ | За |
| Ури Емеше | ПГ СВМ | За |
| Веиновић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Веселиновић Добрица | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Веселиновић Жељко | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Вранеш Љубица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујадиновић Милимир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујић Војислав | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Здравковић Марија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Живковић Ирена | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА 1. Анализа садашњег стања Досадашња пракса одавно је наметала одређене измене и допуне законских одредаба у овој области и указивала у ком правцу и обиму би оне требало да буду извршене у циљу ефикаснијег и потпунијег функционисања система управљања отпадом, као и постизања ефикасније заштите животне средине уз привредни развој. Овај обим превазилази законске лимите за измене и допуне прописа те је неопходно донети нов Закон о управљању отпадом (у даљем тексту: Закон). Основна верзија текста Закона о управљању отпадом („Службени гласник РС” бр. 36/09, 88/10, 14/16, 14/16, 95/18 – др. закон и 35/23) донета је 2009. године. Циљ законодавца био је да ову, тада недовољно уређену област, на јединствен и свеобухватан начин регулише и тиме успостави законодавни оквир система управљања отпадом у Републици Србији. Прецизније, сврха овог закона била је да се обезбеде и осигурају услови за управљање отпадом на начин којим се не угрожава здравље људи и животна средина. У члану 1. овог закона, дефинисано је да је управљање отпадом делатност од општег интереса. Приликом примене Закона о управљању отпадом уочене су: одређене правне празнине, …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА Доношење овог закона неће изазвати повећање трошкова у буџету Републике Србије јер највећи део послова у његовој примени, на основу важећег Закона о управљању отпадом, до сада је обављало Министарство заштите животне средине и Агенција за заштиту животне средине, сагласно пословима утврђеним Законом о министарствима преко постојећих запослених. Спровођење Закона неће захтевати повећање броја запослених и набавку нове …