Закони — Четрнаести сазив › Измене закона
Државни премер и катастар: упис непокретности, лиценце
Закона о изменама и допунама Закона о државном премеру и катастру
Закон мења правила о упису непокретности у катастар, о обнови катастра после комасације и о лиценцама и раду геодетских организација.
139 за · 0 против
- Усвојен 22. октобар 2025.
- хитан поступак
- 23 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 7 тачака
- 12 амандмана у расправи
Шта закон мења
- Уводе се посебни случајеви у којима се власник може уписати и када исправа не испуњава опште услове, само за објекте изграђене по грађевинској дозволи.
- Исправе за упис могу се прво поднети преко апликације на сајту Републичког геодетског завода ради претходне провере, после чега се упис може обавити без доношења решења.
- Укида се фаза јавног увида у обнови катастра после комасације; обнова се врши на основу правоснажних решења о расподели комасационе масе.
- Пооштравају се мере према геодетима, укључујући трајно одузимање лиценце за поновљене теже повреде прописа, и уводи се обавезан сертификат за коришћење геодетско-катастарског информационог система.
- Жалба на решење о лиценцама не одлаже његово извршење.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да се многе непокретности не могу уписати на основу старих исправа због формалних недостатака (нпр. неусклађена површина или подаци о лицу, недостатак дозволе за упис или потврде правоснажности), а не због спора о праву; према Републичком геодетском заводу у катастар није уписано 4.784.569 објеката.
- Према образложењу, обнова катастра после комасације касни иако су решења о расподели земљишта правоснажна.
- Предлагач наводи да велики број геодетских организација и даље не поступа по прописима и да се пропусти понављају и после поновног активирања лиценце, а да жалбени поступак о лиценцама предуго траје.
- Хитан поступак предлагач образлаже тиме што информациони систем за катастар инфраструктуре није могао бити израђен у законском року и обавезама из споразума о зајму са Међународном банком за обнову и развој.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | Није присутан | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ПГ АВ-СНСДС | 100 | 2 | 8 | |||
| ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | 13 | |||||
| ПГ ИД-СПС | 8 | 4 | ||||
| ПГ НПС-НЛС | 12 | |||||
| ПГ ССП | 1 | 11 | ||||
| ПГ ЗЛФ-НДБ | 10 | |||||
| Самостални | 1 | 8 | ||||
| ПГ ДС | 8 | |||||
| ПГ СЦ-СРЦЕ | 8 | |||||
| МИ - ГИН | 4 | 2 | ||||
| ПГ МИ-БН | 2 | 4 | ||||
| ПГ ПСГ-СДА-ПДД | 6 | |||||
| ПГ ПУПС-СИП | 5 | 1 | ||||
| ПГ СДПС | 5 | 1 | ||||
| ПГ СВМ | 5 | 1 | ||||
| ПГ ДМП-ЈС | 5 | |||||
| ПГ ЕУ | 5 | |||||
| ПГ ПРС-СТРУКА | 1 | 4 | ||||
| ПГ ЗС-ПС | 4 | 1 |
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 4 дана, од 7. октобра 2025 до 15. октобра 2025. У начелу заједно са још 7 тачака дневног реда, а затим о 12 амандмана на овај закон.
Детаљније
- Усвојен
- 22. октобар 2025.
- Службени гласник
- 91/25
- Врста
- Измене закона
- Предлог поднет
- 29. септембар 2025.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 22. октобар 2025. у 10:52
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 7. октобар 2025.Стенографске белешке, 8. октобар 2025.Стенографске белешке, 9. октобар 2025.Стенографске белешке, 14. октобар 2025.Стенографске белешке, 15. октобар 2025.Стенографске белешке, 16. октобар 2025.Стенографске белешке, 20. октобар 2025.Стенографске белешке, 21. октобар 2025.Стенографске белешке, 22. октобар 2025.
Како је гласао сваки посланик (250)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Албијанић Милољуб | Самостални | Није присутан |
| Александров Андријана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Алексић Мирослав | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Алексић Загорка | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Антић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Антонијевић Борислав | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Арсић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Арсић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Атлагић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бачевац Муамер | ПГ СДПС | За |
| Бајатовић Душан | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Бајић Борис | ПГ СВМ | За |
| Бакарец Небојша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бечић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Белоица Мартаћ Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Богуновић Наташа | ПГ ИД-СПС | За |
| Бојовић Радомир | ПГ ЗС-ПС | За |
| Бокан Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бошковић Петар | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Брауновић Игор | Самостални | Није присутан |
| Брнабић Ана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Булатовић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Цвејић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Чотрић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ћаловић Сања | ПГ ИД-СПС | За |
| Давидовац Тијана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Делић Драган | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Денић Оливера | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Динић Растислав | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Драгишић Зоран | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дрецун Милован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дургутовић Едис | ПГ СДПС | За |
| Џајић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђерлек Един | Самостални | Није присутан |
| Ђилас Драган | ПГ ССП | Није присутан |
| Ђокић Урош | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Ђорђевић Биљана | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Ђорђевић Владимир | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Ђорђић Ђорђо | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Ђукановић Владимир | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Ђукић Александар | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ђурић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђуришић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђурковић Љубинко | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Ераковић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Филиповић Ненад | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Филиповски Дубравка | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гњидић Милош | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гојковић Жика | ПГ АВ-СНСДС | Није гласао |
| Грбовић Павле | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Гргур Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грујић Младен | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Гурешић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић Слободан | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Илић Соња | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић-Стошић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивановић Александар | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Ивановић Ана | ПГ МИ-БН | За |
| Ивановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивковић Лепомир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаковљевић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Јаковљевић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јакшић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јанковић Томислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаношевић Станислава | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јањић Јован | МИ - ГИН | За |
| Јањић Стефан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Јефић Бранковић Сања | ПГ СДПС | Није присутан |
| Јекић Далибор | ПГ ССП | Није присутан |
| Јелић Владимир | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Јеринић Јелена | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Јевђић Марија | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Јонић Драган | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јосифовић Бранислав | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јованов Миленко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Александар | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јовановић Бранимир | ПГ СДПС | За |
| Јовановић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јовановић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Јадранка | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јовановић Милош | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Јовановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Снежана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Југовић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Календер Минела | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Камбери Шаип | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Каранац Јасмина | ПГ СДПС | За |
| Карић Иван | ПГ ИД-СПС | За |
| Китановић Стефан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Колунџија Јован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Кољевић Грифит Богдана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Комленски Ђорђе | ПГ ЗС-ПС | За |
| Кондић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Костов Ристо | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ковач Елвира | ПГ СВМ | За |
| Ковач Митар | МИ - ГИН | Није присутан |
| Козма Роберт | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Краљ Дубравка | ПГ ИД-СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Крстић Ана | МИ - ГИН | За |
| Крстић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лакетић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазовић Радомир | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Линта Миодраг | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лукић Бранко | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Лукић Шаркановић Мирка | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Лутовац Зоран | ПГ ДС | Није присутан |
| Љепојевић Синиша | Самостални | Није присутан |
| Мацура Нада | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Драган | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Марковић Ксенија | ПГ ДС | Није присутан |
| Марковић Угљеша | ПГ ИД-СПС | За |
| Марковић-Топаловић Татјана | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Марсенић Предраг | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Марушић Јаблановић Милица | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Матић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михаиловић Војислав | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Михајловић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михајловски Ило | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Мијатовић Марина | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Милановић Верица | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Миленковић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милетић Милија | Самостални | За |
| Милетић Слађана | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Милић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милић Милаш Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милијић Светлана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милисављевић Слободан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миливојевић Срђан | ПГ ДС | Није присутан |
| Милојевић Миљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милојичић Ненад | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Милојичић Радослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милошевић Јелена | ПГ ССП | Није присутан |
| Милошевић Марко | ПГ ИД-СПС | За |
| Милошевић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљанић Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљуш Бранко | ПГ ССП | Није присутан |
| Мирковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Митровић Ненад | ПГ ДС | Није присутан |
| Митровић Пеђа | ПГ ССП | Није присутан |
| Младеновић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Младеновић Здравко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Мрдић Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Начић Лидија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Недовић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Несторовић Бранимир | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Несторовић Данијела | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Нешић Анита | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Никезић Душан | ПГ ССП | Није гласао |
| Николић Данијела | ПГ АВ-СНСДС | Није гласао |
| Николић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Милица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Слободан | Самостални | Није присутан |
| Николић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Нинковић Драган | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Новаковић Борислав | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Новаковић Небојша | ПГ ДС | Није присутан |
| Нумановић Един | Самостални | Није присутан |
| Обрадовић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Орег Анна | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Пајић Владимир | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Палалић Јован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Палуровић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантелић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантић Пиља Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Парандиловић Милош | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Пастор Балинт | ПГ СВМ | Није присутан |
| Пашић Татјана | ПГ ССП | Није присутан |
| Павић Александар | ПГ МИ-БН | За |
| Павићевић Ђорђе | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Павловић Бранко | МИ - ГИН | За |
| Павловић Јелена | Самостални | Није присутан |
| Пернат Соња | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Петковић Горан | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Петрашиновић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Горан | ПГ ССП | Није присутан |
| Петровић Оља | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Петровић Стојковић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Понош Здравко | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Поповић Мила | ПГ ССП | Није присутан |
| Раденовић Стојан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радин Милан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радиновић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радисављевић Слађана | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Душан | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радовановић Богдан | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Радовановић Славица | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
| Радовић Дијана | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Рађеновић Тања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рагуш Марина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рајичић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ракић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Снежана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Рашић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ребрача Жељко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристичевић Маријан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристић Жарко | Самостални | Није присутан |
| Ристовић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Роквић Ивана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Ружић Бранко | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Сандић Зоран | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Савић Андреја | ПГ ИД-СПС | За |
| Савовић-Петковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Симоновић Братић Дуња | ПГ ИД-СПС | За |
| Спасојевић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Спирић Јелена | ПГ ССП | Није присутан |
| Стаматовић Ивана | ПГ ЗС-ПС | Није присутан |
| Станковић Ђорђе | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Станковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Станојчић Дане | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Станојевић Драган | МИ - ГИН | За |
| Старчевић Живота | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Стефановић Борко | ПГ ССП | Није присутан |
| Стојановић Катарина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Сташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Зоран | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Стојиљковић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојменовић Наталија | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Стошић Хаџи Милорад | ПГ ПУПС-СИП | Није присутан |
| Страиновић Санела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шарац Лидија | ПГ ЗС-ПС | За |
| Шћекић Далибор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шкријељ Ахмедин | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Шулкић Дејан | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Шушњар Слађана | ПГ СДПС | За |
| Таталовић Филип | ПГ ДС | Није присутан |
| Тепић Мариника | ПГ ССП | Није присутан |
| Тобиаш Јожеф | ПГ СВМ | За |
| Томашевић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Томашевић Ненад | ПГ НДСС-ПОКС-НАДА | Није присутан |
| Томић Александра | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Торбица Бојан | ПГ ЗС-ПС | За |
| Тврдишић Радован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ујхељи Акош | ПГ СВМ | За |
| Ури Емеше | ПГ СВМ | За |
| Веиновић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Веселиновић Добрица | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Веселиновић Жељко | ПГ ПРС-СТРУКА | Није гласао |
| Вранеш Љубица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујадиновић Милимир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујић Војислав | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Здравковић Марија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Живковић Ирена | ПГ ПРС-СТРУКА | Није присутан |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Разлози за доношење Закона о изменама и допунама Закона о државном премеру и катастру садржани су у потреби да се реше проблеми који су уочени у досадашњој примени закона, да се поједностави процедура уписа у катастар непокретности на основу одлука судова и других надлежних органа донетих пре 8. јуна 2018. године, када је ступио на снагу Закон о поступку уписа у катастар непокретности и водова, и приватних исправа које су оверили судови пре почетка увођења у наш правни систем јавног бележништва (старе исправе), као и да се отворе нове могућности уписа кроз либерализацију строгих формалних услова за упис у катастар у одређеним ситуацијама, како би се успоставио ажуран катастар у којем ће бити уписане све непокретности са уписаним имаоцима права на непокретностима. Наслеђени проблеми, који постоје у области непокретности и права на њима, која је предмет уређења великог броја других закона, од којих су неки донети пре више деценија у условима сасвим другачијег друштвено-економског уређења и нивоа технолошког развоја, са одређеним преплитањима и колизијама законских одредаба, као и мањкавост исправа које се односе на стицање права, а које су …
Потребна средства
ОЦЕНА ПОТРЕБНИХ ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА За спровођење овог закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.