Zakoni — Četrnaesti saziv › Novi zakon
Zakon o informacionoj bezbednosti
Prema predlagaču, novi zakon o informacionoj bezbednosti uređuje mere zaštite informaciono-komunikacionih (IKT) sistema od bezbednosnih rizika, obaveze onih koji njima upravljaju, postupanje u slučaju incidenata i nadležne organe.
135 za · 0 protiv
Šta zakon menja
- IKT sistemi od posebnog značaja dele se na „prioritetne“ (npr. energetika, saobraćaj, bankarstvo, zdravstvo, voda za piće, digitalna infrastruktura, organi javne vlasti) i „važne“ (npr. poštanske usluge, upravljanje otpadom, proizvodnja hrane, hemikalija i medicinskih uređaja).
- Osniva se Kancelarija za informacionu bezbednost, koja prema obrazloženju počinje sa radom 1. januara 2027. godine, obavlja poslove Nacionalnog CERT-a (tima za reagovanje na incidente) i koordinira odgovor na incidente; do tada te poslove obavlja Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu.
- Operatori IKT sistema od posebnog značaja moraju da primenjuju mere zaštite, donesu akt o bezbednosti i, kao novinu, akt o proceni rizika, i da prijavljuju incidente.
- Incidenti se razvrstavaju po nivou opasnosti (nizak, srednji, visok i veoma visok), uz posebna pravila za „krizu informacione bezbednosti“ i stalni operativni tim za incidente visokog i veoma visokog nivoa.
- Proširuju se inspekcijska ovlašćenja, a uređuju se i kriptobezbednost, zaštita od kompromitujućeg elektromagnetnog zračenja i zaštita dece pri korišćenju IKT.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi potrebu usklađivanja sa novom direktivom EU o sajber bezbednosti (NIS2), kao obavezu iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i procesa pristupanja EU.
- Prema obrazloženju, treba unaprediti rešenja i otkloniti nedostatke uočene u primeni važećeg zakona.
- Predlagač navodi i potrebu da se ojačaju kapaciteti i institucionalni okvir organa nadležnih za informacionu bezbednost.
- Hitni postupak se, prema obrazloženju, predlaže zbog rokova iz Reformske agende i potrebe da se u kratkom roku donese niz podzakonskih akata.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da sa razdela Ministarstva informisanja i telekomunikacija nisu potrebna sredstva, da je u 2026. godini potrebno 46.700.000 dinara na razdelu Kancelarije za informacione tehnologije i elektronsku upravu, a da će za rad Kancelarije za informacionu bezbednost u 2027. godini biti potrebno 150.000.000 dinara.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.
Kako su glasale poslaničke grupe
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | Nije prisutan | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| PG AV-SNSDS | 102 | 8 | ||||
| PG NDSS-POKS-NADA | 13 | |||||
| PG ID-SPS | 8 | 4 | ||||
| PG NPS-NLS | 12 | |||||
| PG SSP | 1 | 11 | ||||
| PG ZLF-NDB | 10 | |||||
| Samostalni | 1 | 8 | ||||
| PG DS | 8 | |||||
| PG SC-SRCE | 8 | |||||
| MI - GIN | 4 | 2 | ||||
| PG MI-BN | 2 | 4 | ||||
| PG PSG-SDA-PDD | 6 | |||||
| PG PUPS-SIP | 5 | 1 | ||||
| PG SDPS | 5 | 1 | ||||
| PG SVM | 5 | 1 | ||||
| PG DMP-JS | 5 | |||||
| PG EU | 5 | |||||
| PG PRS-STRUKA | 1 | 4 | ||||
| PG ZS-PS | 4 | 1 |
Detaljnije
- Usvojen
- 22. oktobar 2025.
- Službeni glasnik
- 91/25
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Razvoj, prostor, nauka i tehnologija
- Predlog podnet
- 23. jun 2025.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Sednica
- Prva sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini
- Konačno glasanje
- 22. oktobar 2025. u 11:05
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)
Kako je glasao svaki poslanik (250)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Albijanić prof. dr Miloljub | Samostalni | Nije prisutan |
| Aleksandrov Andrijana | PG AV-SNSDS | Za |
| Aleksić Miroslav | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Aleksić Zagorka | PG DMP-JS | Za |
| Antić Ivan | PG AV-SNSDS | Za |
| Antonijević Borislav | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Arsić Dragana | PG AV-SNSDS | Za |
| Arsić Veroljub | PG AV-SNSDS | Za |
| Atlagić prof. dr Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Bačevac dr Muamer | PG SDPS | Za |
| Bajatović dr Dušan | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Bajić Boris | PG SVM | Za |
| Bakarec Nebojša | PG AV-SNSDS | Za |
| Bečić Igor | PG AV-SNSDS | Za |
| Beloica Martać Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Bogunović Nataša | PG ID-SPS | Za |
| Bojović Radomir | PG ZS-PS | Za |
| Bokan Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Bošković Petar | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Braunović Igor | Samostalni | Nije prisutan |
| Brnabić Ana | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Bulatović Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Cvejić prof. dr Slobodan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Čotrić Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Ćalović Sanja | PG ID-SPS | Za |
| Davidovac Tijana | PG AV-SNSDS | Za |
| Delić prof. dr Dragan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Denić Olivera | PG AV-SNSDS | Za |
| Dinić doc. dr Rastislav | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Dragišić prof. dr Zoran | PG AV-SNSDS | Za |
| Drecun Milovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Durgutović Edis | PG SDPS | Za |
| Džajić Sanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Đerlek Edin | Samostalni | Nije prisutan |
| Đilas Dragan | PG SSP | Nije prisutan |
| Đokić Uroš | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Đorđević doc. dr Biljana | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Đorđević mr Vladimir | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Đorđić Đorđo | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Đukanović Vladimir | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Đukić Aleksandar | PG PUPS-SIP | Za |
| Đurić Nevena | PG AV-SNSDS | Za |
| Đurišić Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Đurković Ljubinko | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Eraković Ana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Filipović Nenad | PG DMP-JS | Za |
| Filipovski Dubravka | PG AV-SNSDS | Za |
| Gnjidić Miloš | PG AV-SNSDS | Za |
| Gojković Žika | PG AV-SNSDS | Za |
| Grbović Pavle | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Grgur Uglješa | PG AV-SNSDS | Za |
| Grujić Mladen | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Gurešić dr Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ilić Slobodan | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Ilić Sonja | PG AV-SNSDS | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ivanović Aleksandar | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Ivanović Ana | PG MI-BN | Uzdržan |
| Ivanović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Ivković Lepomir | PG AV-SNSDS | Za |
| Jakovljević Biljana | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Jakovljević dr Ana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Jakšić Igor | PG AV-SNSDS | Za |
| Janković Tomislav | PG AV-SNSDS | Za |
| Janošević Stanislava | PG AV-SNSDS | Za |
| Janjić dr Jovan | MI - GIN | Nije glasao |
| Janjić Stefan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Jefić Branković Sanja | PG SDPS | Nije prisutan |
| Jekić Dalibor | PG SSP | Nije prisutan |
| Jelić mr Vladimir | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Jerinić prof. dr Jelena | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Jevđić Marija | PG DMP-JS | Za |
| Jonić Dragan | PG EU | Nije prisutan |
| Josifović Branislav | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Jovanov Milenko | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Aleksandar | PG EU | Nije prisutan |
| Jovanović Branimir | PG SDPS | Za |
| Jovanović Darko | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Jovanović dr Miloš | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Jovanović Dragan | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović mr Jadranka | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Jovanović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Snežana | PG AV-SNSDS | Za |
| Jugović Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Kalender Minela | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Kamberi Šaip | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Karanac Jasmina | PG SDPS | Za |
| Karić Ivan | PG ID-SPS | Za |
| Kitanović Stefan | PG AV-SNSDS | Za |
| Kolundžija mr Jovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Koljević Grifit dr Bogdana | MI - GIN | Nije prisutan |
| Komlenski Đorđe | PG ZS-PS | Za |
| Kondić Miroslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Kostov Risto | PG PUPS-SIP | Za |
| Kovač Elvira | PG SVM | Za |
| Kovač prof. dr Mitar | MI - GIN | Nije prisutan |
| Kozma Robert | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Kralj Dubravka | PG ID-SPS | Za |
| Krkobabić Stefan | PG PUPS-SIP | Za |
| Krstić Ana | MI - GIN | Nije glasao |
| Krstić Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Laketić prim. doc. dr Darko | PG AV-SNSDS | Za |
| Lazić Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Lazović Radomir | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Linta Miodrag | PG AV-SNSDS | Za |
| Lukić Branko | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Lukić Šarkanović prof. dr Mirka | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Lutovac dr Zoran | PG DS | Nije prisutan |
| Ljepojević Siniša | Samostalni | Nije prisutan |
| Macura prim. dr Nada | PG AV-SNSDS | Za |
| Marić Dušan | PG AV-SNSDS | Za |
| Marković Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Marković dr Ksenija | PG DS | Nije prisutan |
| Marković Dragan | PG PUPS-SIP | Za |
| Marković Uglješa | PG ID-SPS | Za |
| Marković-Topalović dr Tatjana | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Marsenić Predrag | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Marušić Jablanović dr Milica | PG EU | Nije prisutan |
| Matić Veroljub | PG AV-SNSDS | Za |
| Mihailović Vojislav | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Mihajlović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Mihajlovski Ilo | PG PUPS-SIP | Za |
| Mijatović Marina | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Milanović Verica | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Milenković prof. dr Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Miletić Milija | Samostalni | Za |
| Miletić Slađana | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Milić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Milić Milaš Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Milijić mr Svetlana | PG AV-SNSDS | Za |
| Milisavljević prof. dr Slobodan | PG AV-SNSDS | Za |
| Milivojević Srđan | PG DS | Nije prisutan |
| Milojević Miljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Milojičić Nenad | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Milojičić Radoslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Milošević Jelena | PG SSP | Nije prisutan |
| Milošević Marko | PG ID-SPS | Za |
| Milošević Sanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Miljanić Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Miljuš Branko | PG SSP | Nije prisutan |
| Mirković Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Mitrović dr Nenad | PG DS | Nije prisutan |
| Mitrović Peđa | PG SSP | Nije prisutan |
| Mladenović Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Mladenović Zdravko | PG AV-SNSDS | Za |
| Mrdić dr Uglješa | PG AV-SNSDS | Za |
| Načić Lidija | PG AV-SNSDS | Za |
| Nedović Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Nestorović Branimir | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Nestorović Danijela | PG EU | Nije prisutan |
| Nešić Anita | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikezić Dušan | PG SSP | Nije glasao |
| Nikolić Dragan | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Milica | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić mr Danijela | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Slobodan | Samostalni | Nije prisutan |
| Nikolić Tatjana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ninković Dragan | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Novaković Borislav | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Novaković Nebojša | PG DS | Nije prisutan |
| Numanović Edin | Samostalni | Nije prisutan |
| Obradović Jasmina | PG AV-SNSDS | Za |
| Oreg dr Anna | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Pajić Vladimir | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Palalić Jovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Palurović Jasmina | PG AV-SNSDS | Za |
| Pantelić Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Pantić Pilja Biljana | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Parandilović Miloš | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Pastor prof. dr Balint | PG SVM | Nije prisutan |
| Pašić Tatjana | PG SSP | Nije prisutan |
| Pavić Aleksandar | PG MI-BN | Uzdržan |
| Pavićević prof. dr Đorđe | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Pavlović Branko | MI - GIN | Nije glasao |
| Pavlović Jelena | Samostalni | Nije prisutan |
| Pernat Sonja | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Petković Goran | PG EU | Nije prisutan |
| Petrašinović Miroslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Petrović Goran | PG SSP | Nije prisutan |
| Petrović Olja | PG AV-SNSDS | Za |
| Petrović Slobodan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Petrović Stojković Tatjana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ponoš Zdravko | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Popović Mila | PG SSP | Nije prisutan |
| Radenović Stojan | PG AV-SNSDS | Za |
| Radin Milan | PG AV-SNSDS | Za |
| Radinović Dragana | PG AV-SNSDS | Za |
| Radisavljević Slađana | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Radosavljević Dušan | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Radosavljević Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Radovanović Bogdan | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Radovanović Slavica | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Radović Dijana | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Rađenović Tanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Raguš Marina | PG AV-SNSDS | Za |
| Rajičić dr Ivan | PG AV-SNSDS | Za |
| Rakić dr Dragana | PG DS | Nije prisutan |
| Rakić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Rakić prof. dr Snežana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Rašić Dragana | PG DS | Nije prisutan |
| Rebrača Željko | PG AV-SNSDS | Za |
| Rističević Marijan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ristić Žarko | Samostalni | Nije prisutan |
| Ristović Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Rokvić Ivana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Ružić Branko | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Sandić Zoran | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Savić prof. dr Andreja | PG ID-SPS | Za |
| Savović-Petković Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Simonović Bratić Dunja | PG ID-SPS | Za |
| Spasojević Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Spirić Jelena | PG SSP | Nije prisutan |
| Stamatović Ivana | PG ZS-PS | Nije prisutan |
| Stanković Đorđe | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Stanković Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Stanojčić Dane | PG AV-SNSDS | Za |
| Stanojević Dragan | MI - GIN | Nije glasao |
| Starčević Života | PG DMP-JS | Za |
| Stefanović Borko | PG SSP | Nije prisutan |
| Stojanović Katarina | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojanović Staša | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojanović Zoran | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Stojiljković Dušan | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojmenović Natalija | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Stošić Hadži Milorad | PG PUPS-SIP | Nije prisutan |
| Strainović dr Sanela | PG AV-SNSDS | Za |
| Šarac dr Lidija | PG ZS-PS | Za |
| Šćekić Dalibor | PG AV-SNSDS | Za |
| Škrijelj Ahmedin | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Šulkić Dejan | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Šušnjar Slađana | PG SDPS | Za |
| Tatalović Filip | PG DS | Nije prisutan |
| Tepić Marinika | PG SSP | Nije prisutan |
| Tobiaš Jožef | PG SVM | Za |
| Tomašević Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Tomašević mr Nenad | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Tomić dr Aleksandra | PG AV-SNSDS | Za |
| Torbica Bojan | PG ZS-PS | Za |
| Tvrdišić Radovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ujhelji mr Akoš | PG SVM | Za |
| Uri dr Emeše | PG SVM | Za |
| Veinović Nevena | PG AV-SNSDS | Za |
| Veselinović Dobrica | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Veselinović Željko | PG PRS-STRUKA | Nije glasao |
| Vraneš mr Ljubica | PG AV-SNSDS | Za |
| Vujadinović Milimir | PG AV-SNSDS | Za |
| Vujić Vojislav | PG DMP-JS | Za |
| Zdravković prof. dr sc. med. Marija | PG AV-SNSDS | Za |
| Živković Irena | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA Kako bi se Republika Srbija uspešno uključila u jedinstveno evropsko digitalno tržište neophodno je obezbediti regulatorne i institucionalne uslove za ubrzan razvoj digitalnog tržišta u Republici Srbiji, kao i obezbediti da se taj razvoj odvija u sigurnim uslovima kako za svakog pojedinca, tako i za društvo u celini. U digitalnom okruženju koje se menja, imperativ je da Vlada, poslovni subjekti i organizacije rade zajedno na razvoju regulatornog okvira koji unapređuje IKT sisteme i mreže na način da je omogućeno bezbedno i neometano čuvanje podataka i pružanje usluga, kao i odvijanje drugih procesa. Sa konstantnim porastom upotrebe IKT u svakodnevnom životu, kao i sa porastom broja usluga koje se nude građanima elektronskim putem, neophodno je blagovremeno odgovoriti na brojne izazove i pratiti dinamičan razvoj sektora uz obavezu stalnog usklađivanja i praćenja propisa Evropske unije iz ove oblasti. Oblast informacione bezbednosti uređena je Zakonom o informacionoj bezbednosti („Službeni glasnik RSˮ, br. 6/16, 94/17 i 77/19, u daljem tekstu: ZIB) i podzakonskim aktima donetim na osnovu tog zakona. ZIB se oslanja na Direktivu EU 2016/1148 Evropskog …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona u 2025, 2026. i 2027. godini nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije sa razdela Ministarstva informisanja i telekomunikacija. Za sprovođenje ovog zakona u 2026. godini potrebna su dodatna sredstva u Budžetu Republike Srbije na razdelu Kancelarije za informacione tehnologije u ukupnom iznosu od 46.700.000 dinara, i to na sledećim pozicijama: - izvor finansiranja 01 – Opšti prihodi i …