Zakoni — Četrnaesti saziv › Novi zakon
Zakon o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine
Novi zakon uređuje uslove i postupak izdavanja integrisane dozvole za velika industrijska postrojenja koja mogu zagađivati vazduh, vodu i zemljište, prema predlagaču radi usklađivanja sa Direktivom EU 2010/75/EU o industrijskim emisijama.
132 za · 0 protiv
Šta zakon menja
- Integrisana dozvola postaje uslov za početak rada postrojenja, a izdaju je ministarstvo, pokrajinski organ ili lokalna samouprava nadležni za životnu sredinu.
- Uslovi u dozvoli, uključujući granične vrednosti emisija, zasnivaju se prvenstveno na zaključcima o najboljim dostupnim tehnikama.
- Uvode se tehnička komisija na početku postupka, pravila o zatvaranju lokacije, a za neke delatnosti i pojednostavljeni postupak po opštim obavezujućim pravilima.
- Prema obrazloženju, uvodi se informacioni sistem za vođenje postupaka, koji bi automatski ažurirao javno dostupan Nacionalni registar izdatih dozvola.
- Uređuju se učešće javnosti, pristup pravosuđu i konsultacije sa drugim državama o prekograničnom uticaju, a jačaju se inspekcijski nadzor i kaznene odredbe.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da velika industrijska postrojenja znatno utiču na životnu sredinu i da važeći zakon iz 2004. godine prenosi direktivu EU koja je u međuvremenu prestala da važi.
- Prema obrazloženju, cilj je delotvornije sprečavanje, smanjenje i kontrola zagađenja i bolji, operativniji sistem izdavanja dozvola.
- Predlagač navodi da donošenje zakona u trećem kvartalu 2026. predviđa Nacionalni program za usvajanje pravnih tekovina EU, u okviru Poglavlja 27.
- Hitan postupak predlaže se, prema obrazloženju, radi ispunjenja međunarodnih obaveza i rokova za usklađivanje sa propisima EU.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.
Kako su glasale poslaničke grupe
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | Nije prisutan | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| PG AV-SNSDS | 99 | 1 | 10 | |||
| Samostalni | 13 | |||||
| PG ID-SPS | 10 | 2 | ||||
| PG NPS-NLS | 2 | 10 | ||||
| PG SSP | 8 | 4 | ||||
| PG NDSS-MON-NADA | 10 | |||||
| PG ZLF-NDB | 2 | 7 | ||||
| PG DS | 8 | |||||
| PG SC-SRCE | 3 | 5 | ||||
| MI - GIN | 2 | 4 | ||||
| PG PSG-SDA-PDD | 4 | 2 | ||||
| PG PUPS-SIP | 5 | 1 | ||||
| PG SDPS | 3 | 3 | ||||
| PG SVM | 4 | 2 | ||||
| PG DMP-JS | 4 | 1 | ||||
| PG EU | 5 | |||||
| PG MI-BN | 1 | 4 | ||||
| PG RP-RS-USS | 1 | 4 | ||||
| PG ZS-PS | 3 | 2 |
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 4 dana, od 6. jula 2026 do 10. jula 2026. U načelu zajedno sa još 17 tačaka dnevnog reda, a zatim o 104 amandmana na ovaj zakon.
Detaljnije
- Usvojen
- 10. jul 2026.
- Službeni glasnik
- 63/26
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Održivi razvoj i životna sredina, oružje i opasne materije
- Predlog podnet
- 2. jul 2026.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Sednica
- Osmo vanredno zasedanje Narodne skupštine Republike Srbije u Četrnaestom sazivu
- Konačno glasanje
- 10. jul 2026. u 16:33
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Stenografske beleške, 6. jul 2026.Stenografske beleške, 7. jul 2026.Stenografske beleške, 8. jul 2026.Stenografske beleške, 9. jul 2026.Stenografske beleške, 10. jul 2026.
Kako je glasao svaki poslanik (249)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Abramović Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Albijanić prof. dr Miloljub | Samostalni | Nije prisutan |
| Aleksandrov Andrijana | PG AV-SNSDS | Za |
| Aleksić Miroslav | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Aleksić Zagorka | PG DMP-JS | Za |
| Antić Ivan | PG AV-SNSDS | Za |
| Antonijević Borislav | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Arsić Dragana | PG AV-SNSDS | Za |
| Arsić Veroljub | PG AV-SNSDS | Za |
| Atlagić prof. dr Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Bačevac dr Muamer | PG SDPS | Nije prisutan |
| Bajatović dr Dušan | PG ID-SPS | Za |
| Bajić Boris | PG SVM | Za |
| Bakarec Nebojša | PG AV-SNSDS | Za |
| Bečić Igor | PG AV-SNSDS | Za |
| Beloica Martać Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Bogunović Nataša | PG ID-SPS | Za |
| Bojović Radomir | PG ZS-PS | Nije prisutan |
| Bokan Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Bošković Petar | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Braunović Igor | Samostalni | Nije prisutan |
| Brnabić Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Bulatović Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Cvejić prof. dr Slobodan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Čotrić Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Ćalović Sanja | PG ID-SPS | Za |
| Davidovac Tijana | PG AV-SNSDS | Za |
| Delić prof. dr Dragan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Denić Olivera | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Dinić doc. dr Rastislav | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Dragišić prof. dr Zoran | PG AV-SNSDS | Za |
| Drecun Milovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Durgutović Edis | PG SDPS | Za |
| Džajić Sanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Đerlek Edin | Samostalni | Nije prisutan |
| Đilas Dragan | PG SSP | Nije glasao |
| Đokić Uroš | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Đorđević doc. dr Biljana | PG ZLF-NDB | Uzdržan |
| Đorđević mr Vladimir | Samostalni | Nije prisutan |
| Đorđić Đorđo | PG RP-RS-USS | Nije prisutan |
| Đukanović Vladimir | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Đukić Aleksandar | PG PUPS-SIP | Za |
| Đurić Nevena | PG AV-SNSDS | Za |
| Đurišić Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Đurković Ljubinko | Samostalni | Nije prisutan |
| Eraković Ana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Filipović Nenad | PG DMP-JS | Za |
| Filipovski Dubravka | PG AV-SNSDS | Za |
| Gnjidić Miloš | PG AV-SNSDS | Za |
| Gojković Žika | PG AV-SNSDS | Za |
| Grbović Pavle | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Grgur Uglješa | PG AV-SNSDS | Za |
| Grujić Mladen | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Gurešić dr Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ilić Slobodan | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Ilić Sonja | PG AV-SNSDS | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ivanović Aleksandar | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Ivanović Ana | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Ivanović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Ivković Lepomir | PG AV-SNSDS | Za |
| Jakovljević Biljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Jakovljević dr Ana | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Jakšić Igor | PG AV-SNSDS | Za |
| Janković Tomislav | PG AV-SNSDS | Za |
| Janošević Stanislava | PG AV-SNSDS | Za |
| Janjić dr Jovan | MI - GIN | Za |
| Janjić Stefan | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Jefić Branković Sanja | PG SDPS | Nije prisutan |
| Jekić Dalibor | PG SSP | Nije prisutan |
| Jelić mr Vladimir | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Jevđić Marija | PG DMP-JS | Nije prisutan |
| Jonić Dragan | PG EU | Nije prisutan |
| Josifović Branislav | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanov Milenko | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Aleksandar | PG EU | Nije prisutan |
| Jovanović Branimir | PG SDPS | Za |
| Jovanović Darko | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović dr Miloš | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Jovanović Dragan | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović mr Jadranka | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Jovanović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Snežana | PG AV-SNSDS | Za |
| Jugović Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Kalender Minela | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Kamberi Šaip | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Karanac Jasmina | PG SDPS | Za |
| Karić Ivan | PG ID-SPS | Za |
| Kitanović Stefan | PG AV-SNSDS | Za |
| Kolundžija mr Jovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Koljević Grifit dr Bogdana | MI - GIN | Nije prisutan |
| Komlenski Đorđe | PG ZS-PS | Za |
| Kondić Miroslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Kostov Risto | PG PUPS-SIP | Za |
| Kovač Elvira | PG SVM | Za |
| Kovač prof. dr Mitar | MI - GIN | Nije prisutan |
| Kozma Robert | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Kralj Dubravka | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Krkobabić Stefan | PG PUPS-SIP | Za |
| Krstić Ana | MI - GIN | Nije prisutan |
| Krstić Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Laketić prim. doc. dr Darko | PG AV-SNSDS | Za |
| Lazić Nikola | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Lazović Radomir | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Linta Miodrag | PG AV-SNSDS | Za |
| Lukić Branko | PG MI-BN | Za |
| Lukić Šarkanović prof. dr Mirka | PG ID-SPS | Za |
| Lutovac dr Zoran | PG DS | Nije prisutan |
| Ljepojević Siniša | Samostalni | Nije prisutan |
| Macura prim. dr Nada | PG AV-SNSDS | Za |
| Marić Dušan | PG AV-SNSDS | Za |
| Marković Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Marković dr Ksenija | PG DS | Nije prisutan |
| Marković Dragan | PG PUPS-SIP | Za |
| Marković Uglješa | PG ID-SPS | Za |
| Marković-Topalović dr Tatjana | PG SC-SRCE | Nije prisutan |
| Marsenić Predrag | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Marušić Jablanović dr Milica | PG EU | Nije prisutan |
| Matić Veroljub | PG AV-SNSDS | Za |
| Mihailović Vojislav | Samostalni | Nije prisutan |
| Mihajlović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Mihajlovski Ilo | PG PUPS-SIP | Za |
| Mijatović Marina | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Milanović Verica | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Milenković prof. dr Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Miletić Milija | PG RP-RS-USS | Za |
| Miletić Slađana | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Milić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Milić Milaš Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Milijić mr Svetlana | PG AV-SNSDS | Za |
| Milisavljević prof. dr Slobodan | PG AV-SNSDS | Za |
| Milivojević Srđan | PG DS | Nije prisutan |
| Milojević Miljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Milojičić Nenad | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Milojičić Radoslav | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Milošević Jelena | PG SSP | Nije glasao |
| Milošević Marko | PG ID-SPS | Za |
| Milošević Sanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Miljanić Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Miljuš Branko | PG SSP | Nije prisutan |
| Mirković Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Mitrović dr Nenad | PG DS | Nije prisutan |
| Mitrović Peđa | PG SSP | Nije glasao |
| Mladenović Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Mladenović Zdravko | PG AV-SNSDS | Za |
| Mrdić dr Uglješa | PG AV-SNSDS | Za |
| Načić Lidija | PG AV-SNSDS | Za |
| Nedović Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Nestorović Branimir | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Nestorović Danijela | PG EU | Nije prisutan |
| Nešić Anita | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikezić Dušan | PG SSP | Nije prisutan |
| Nikolić Dragan | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Milica | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić mr Danijela | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Slobodan | PG RP-RS-USS | Nije prisutan |
| Nikolić Tatjana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ninković Dragan | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Novaković Borislav | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Novaković Nebojša | PG DS | Nije prisutan |
| Numanović Edin | Samostalni | Nije prisutan |
| Obradović Jasmina | PG AV-SNSDS | Za |
| Oreg dr Anna | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Pajić Vladimir | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Palalić Jovan | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Palurović Jasmina | PG AV-SNSDS | Za |
| Pantelić Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Pantić Pilja Biljana | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Parandilović Miloš | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Pastor prof. dr Balint | PG SVM | Nije prisutan |
| Pašić Tatjana | PG SSP | Nije glasao |
| Pavić Aleksandar | Samostalni | Nije prisutan |
| Pavićević prof. dr Đorđe | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Pavlović Branko | MI - GIN | Za |
| Pavlović Jelena | Samostalni | Nije prisutan |
| Pernat Sonja | Samostalni | Nije prisutan |
| Petković Goran | PG EU | Nije prisutan |
| Petrašinović Miroslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Petrović Goran | PG SSP | Nije prisutan |
| Petrović Olja | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Petrović Slobodan | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Petrović Stojković Tatjana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ponoš Zdravko | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Popović Mila | PG SSP | Nije glasao |
| Radenović Stojan | PG AV-SNSDS | Za |
| Radin Milan | PG AV-SNSDS | Za |
| Radinović Dragana | PG AV-SNSDS | Za |
| Radisavljević Slađana | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Radosavljević Dušan | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Radosavljević Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Radovanović Bogdan | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Radovanović Slavica | Samostalni | Nije prisutan |
| Radović Dijana | PG ID-SPS | Za |
| Rađenović Tanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Raguš Marina | PG AV-SNSDS | Za |
| Rajičić dr Ivan | PG AV-SNSDS | Za |
| Rakić dr Dragana | PG DS | Nije prisutan |
| Rakić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Rakić prof. dr Snežana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Rašić Dragana | PG DS | Nije prisutan |
| Rebrača Željko | PG AV-SNSDS | Za |
| Rističević Marijan | PG AV-SNSDS | Nije glasao |
| Ristić Žarko | Samostalni | Nije prisutan |
| Ristović Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Rokvić Ivana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Ružić Branko | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Sandić Zoran | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Savić prof. dr Andreja | PG ID-SPS | Za |
| Savović-Petković Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Simonović Bratić Dunja | PG ID-SPS | Za |
| Spasojević Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Spirić Jelena | PG SSP | Nije glasao |
| Stamatović Ivana | PG ZS-PS | Nije prisutan |
| Stanković Đorđe | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Stanković Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Stanojčić Dane | PG AV-SNSDS | Za |
| Stanojević Dragan | MI - GIN | Nije prisutan |
| Starčević Života | PG DMP-JS | Za |
| Stefanović Borko | PG SSP | Nije glasao |
| Stojanović Katarina | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojanović Staša | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojanović Zoran | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Stojiljković Dušan | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojmenović Natalija | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Stošić Hadži Milorad | PG PUPS-SIP | Nije prisutan |
| Strainović dr Sanela | PG AV-SNSDS | Za |
| Šarac dr Lidija | PG ZS-PS | Za |
| Šćekić Dalibor | PG AV-SNSDS | Za |
| Škrijelj Ahmedin | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Šulkić Dejan | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Šušnjar Slađana | PG SDPS | Nije prisutan |
| Tatalović Filip | PG DS | Nije prisutan |
| Tepić Marinika | PG SSP | Nije glasao |
| Tobiaš Jožef | PG SVM | Za |
| Tomašević mr Nenad | PG NDSS-MON-NADA | Nije prisutan |
| Tomić dr Aleksandra | PG AV-SNSDS | Za |
| Torbica Bojan | PG ZS-PS | Za |
| Tvrdišić Radovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ujhelji mr Akoš | PG SVM | Nije prisutan |
| Uri dr Emeše | PG SVM | Za |
| Veinović Nevena | PG AV-SNSDS | Za |
| Veselinović Dobrica | PG ZLF-NDB | Uzdržan |
| Veselinović Željko | PG RP-RS-USS | Nije prisutan |
| Vraneš mr Ljubica | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Vujadinović Milimir | PG AV-SNSDS | Za |
| Vujić Vojislav | PG DMP-JS | Za |
| Zdravković prof. dr sc. med. Marija | PG AV-SNSDS | Za |
| Živković Irena | PG RP-RS-USS | Nije prisutan |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA I CILJEVI KOJI SE OSTVARUJU 1. Razlozi za donošenje zakona Privredni razvoj i industrijska proizvodnja znatno utiču na stanje životne sredine, naročito preko emisija zagađujućih materija u vazduh, vodu i zemljište kao i neracionalnog korišćenja resursa. Poseban doprinos ovim uticajima daju velika industrijska postrojenja. S tim u vezi, Direktivom 96/61/EZ o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja (kodifikovanom Direktivom 2008/1/EZ) u Evropskoj uniji je 1996. godine uspostavljen opšti okvir za jedinstveno (integrisano) sprečavanje i kontrolu zagađivanja, koji je sadržao mere za njegovo postizanje. Ova direktiva je prestala da važi donošenjem Direktive 2010/75/EU o industrijskim emisijama (eng. Directive 2010/75/EU on industrial emissions) (u daljem tekstu: Direktiva 2010/75/EU). U vezi sa tim, integrisana kontrola zagađivanja kao pravni pojam uvedena je u pravni sistem Republike Srbije donošenjem Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine („Službeni glasnik RSˮ, br. 135/04, 25/15 i 109/21) i podzakonskih akata, sa ciljem da se zakonskim regulisanjem obezbedi usklađivanje rada najvećih zagađivača sa uslovima koji se …