Zakoni — Četrnaesti saziv › Izmene zakona
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o platnim uslugama
Zakon menja i dopunjuje Zakon o platnim uslugama: uvodi nove platne usluge i pružaoce tih usluga, osnov za „otvoreno bankarstvo“ i dodatnu zaštitu korisnika prilikom plaćanja.
133 za · 13 protiv
Šta zakon menja
- Uvode se usluga iniciranja plaćanja i usluga pružanja informacija o računu, a banke moraju novim pružaocima omogućiti pristup podacima o platnim računima uz izričitu saglasnost korisnika.
- Uvodi se obavezna „pouzdana autentifikacija korisnika“, koja prema obrazloženju treba da smanji rizik od prevara, naročito pri plaćanju preko interneta.
- Ako je platilac potrošač, limit potrošnje za platni instrument mora se ugovoriti, osim ako potrošač pismeno zahteva da se ne ugovori.
- Kod neodobrene transakcije ili transakcije nastale prevarom pružalac mora odmah preduzeti mere za povraćaj novca.
- Narodna banka Srbije dobija ovlašćenja da bliže uredi testiranje inovativnih platnih usluga, oglašavanje i obuku zaposlenih, a nadzor joj se proširuje na nove vrste usluga.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da tehnološki razvoj, nove platne usluge i instrumenti i rast broja prevara zahtevaju širu zaštitu korisnika i stabilnost finansijskog i platnog sistema.
- Prema obrazloženju, postojeći zakon iz 2014. i izmene iz 2018. više ne pružaju odgovarajući okvir za dalji razvoj tržišta platnih usluga.
- Predlagač navodi da se propisi usklađuju sa direktivom EU o platnim uslugama (PSD2) i da se otvara prostor za nove učesnike na tržištu i veću konkurenciju.
- Hitan postupak predlaže se, prema obrazloženju, radi ispunjavanja uslova za pristupanje Srbije Jedinstvenom području plaćanja u evrima (SEPA) i pregovora sa EU o slobodnom kretanju kapitala.
Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, za sprovođenje zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.
Kako su glasale poslaničke grupe
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | 102 | ||||
| SPS | 8 | ||||
| Zeleno - levi front | 5 | 2 | |||
| DS | 6 | ||||
| JS | 5 | ||||
| PUPS - Solidarnost i pravda | 5 | ||||
| SVM | 5 | ||||
| PS - NSS - USS - RS | 4 | ||||
| MI - GLAS IZ NARODA | 3 | ||||
| SDPS | 3 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 1 | 1 | |||
| MI SNAGA NARODA prof. dr Nestorović | 2 | ||||
| Ekološki ustanak | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 6 dana, od 23. jula 2024 do 30. jula 2024. U načelu zajedno sa još 59 tačaka dnevnog reda, a zatim o 19 amandmana na ovaj zakon.
Detaljnije
- Usvojen
- 31. jul 2024.
- Službeni glasnik
- 64/24
- Vrsta
- Izmene zakona
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem
- Predlog podnet
- 11. jul 2024.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Sednica
- Prvo vanredno zasedanje Narodne skupštine Republike Srbije u Četrnaestom sazivu
- Konačno glasanje
- 31. jul 2024. u 17:45
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Stenografske beleške, 23. jul 2024.Stenografske beleške, 24. jul 2024.Stenografske beleške, 25. jul 2024.Stenografske beleške, 29. jul 2024.Stenografske beleške, 30. jul 2024.Stenografske beleške, 6. dan
Kako je glasao svaki poslanik (153)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Albijanić prof. dr Miloljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Aleksandrov Andrijana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Aleksić Zagorka | JS | Za |
| Antić Ivan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Arsić Dragana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Arsić Veroljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Atlagić prof. dr Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bajatović dr Dušan | SPS | Za |
| Bajić Boris | SVM | Za |
| Bakarec Nebojša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bečić Igor | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bokan Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Braunović Igor | SPS | Za |
| Brnabić Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bulatović Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Čotrić Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Davidovac Tijana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Denić Olivera | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| dr Branko Vujković | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| dr Mirka Lukić-Šarkanović | SPS | Za |
| dr Živan Bajić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Dragan D. Marković Palma | JS | Za |
| Dragana Lukić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Džajić Sanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đorđević doc. dr Biljana | Zeleno - levi front | Nije glasao |
| Đukanović Vladimir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đukić Aleksandar | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Đurić Nevena | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Filipović Nenad | JS | Za |
| Filipovski Dubravka | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gnjidić Miloš | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gojković Žika | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Grgur Uglješa | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gurešić dr Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Igor D. Jakšić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ivanović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ivković Lepomir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jakovljević Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janković Tomislav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janošević Stanislava | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janjić dr Jovan | MI - GLAS IZ NARODA | Nije glasao |
| Jerinić prof. dr Jelena | Zeleno - levi front | Protiv |
| Jevđić Marija | JS | Za |
| Jonić Dragan | Ekološki ustanak | Protiv |
| Josifović Branislav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanov Milenko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Branimir | SDPS | Za |
| Jovanović Darko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Dragan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović mr Jadranka | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Snežana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jugović Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Karanac Jasmina | SDPS | Za |
| Kitanović Stefan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kolundžija mr Jovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Komlenski Đorđe | PS - NSS - USS - RS | Za |
| Kondić Miroslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kostov Risto | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Kovač Elvira | SVM | Za |
| Kozma Robert | Zeleno - levi front | Nije glasao |
| Krkobabić Stefan | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Krstić Nenad | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Laketić prim. doc. dr Darko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Lazić Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Linta Miodrag | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Lukić Branko | MI SNAGA NARODA prof. dr Nestorović | Nije glasao |
| Lutovac dr Zoran | DS | Protiv |
| Ljepojević Siniša | MI - GLAS IZ NARODA | Nije glasao |
| Macura prim. dr Nada | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marić Dušan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marković Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marković dr Ksenija | DS | Protiv |
| Matić Veroljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mihajlović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mihajlovski Ilo | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Mijatović Marina | Zeleno - levi front | Protiv |
| Miletić Milija | PS - NSS - USS - RS | Za |
| Milić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milić Milaš Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milijić mr Svetlana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milisavljević prof. dr Slobodan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milošević Marko | SPS | Za |
| Milošević Sanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Miljanić Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mitrović dr Nenad | DS | Protiv |
| Mladenović Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mladenović Zdravko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| mr Danijela Vujičić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mrdić dr Uglješa | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Načić Lidija | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nedović Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nešić Anita | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Milica | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Tatjana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Novaković Nebojša | DS | Protiv |
| Numanović Edin | Za | |
| Obradović Jasmina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Palalić Jovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Palurović Jasmina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pantelić Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pantić Pilja Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pavić Aleksandar | MI SNAGA NARODA prof. dr Nestorović | Nije glasao |
| Pavićević prof. dr Đorđe | Zeleno - levi front | Protiv |
| Petrašinović Miroslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Petrović Olja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Petrović Stojković Tatjana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radenović Stojan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radin Milan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radinović Dragana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radosavljević Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radović Dijana | SPS | Za |
| Rađenović Tanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Raguš Marina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rajičić dr Ivan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rakić dr Dragana | DS | Protiv |
| Rakić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rebrača Željko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rističević Marijan | PS - NSS - USS - RS | Za |
| Ristović Nenad | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Selma Kučević | Protiv | |
| Simonović Bratić Dunja | SPS | Za |
| Snežana Paunović | SPS | Za |
| Spasojević Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stamatović Ivana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stanković Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stanojčić Dane | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stanojević Dragan | MI - GLAS IZ NARODA | Nije glasao |
| Starčević Života | JS | Za |
| Stojanović Katarina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojanović Staša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojiljković Dušan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojmenović Natalija | Zeleno - levi front | Protiv |
| Stošić Hadži Milorad | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Strainović dr Sanela | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Šarac dr Lidija | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Šušnjar Slađana | SDPS | Za |
| Tatalović Filip | DS | Protiv |
| Tobiaš Jožef | SVM | Za |
| Tomašević Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Tomić dr Aleksandra | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Torbica Bojan | PS - NSS - USS - RS | Za |
| Tvrdišić Radovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ujhelji mr Akoš | SVM | Za |
| Uri dr Emeše | SVM | Za |
| Veselinović Dobrica | Zeleno - levi front | Protiv |
| Vesna Savović Petković | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vladan Zagrađanin | SPS | Za |
| Vraneš mr Ljubica | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vujadinović Milimir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Zdravković prof. dr sc. med. Marija | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA 1. Donošenjem Zakona o platnim uslugama („Službeni glasnik RS”, br. 139/2014) stvorene su 2014. godine realne pretpostavke za razvoj savremenog, sveobuhvatnog i efikasnog platnog sistema u Republici Srbiji, na tržišnim osnovama, kao i u svemu prema standardima koje su u to vreme razvijene države prihvatile u ovoj oblasti. Tim zakonom dalje je unapređen i osavremenjen platni promet u zemlji i sa inostranstvom, poboljšan okvir za povećanje konkurencije i inovacija na tržištu platnih usluga između postojećih i novih pružalaca platnih usluga, kao što su platne institucije i institucije elektronskog novca. Umanjen je sistemski rizik u bitnim platnim sistemima i povećana transparentnost rada pružalaca platnih usluga. Poslednjim izmenama i dopunama zakona iz 2018. godine („Službeni glasnik RS”, br. 44/2018) uređena je transparentnost i uporedivost naknada koje se naplaćuju korisnicima platnih usluga u vezi s njihovim platnim računima, definisana su prava korisnika platnih usluga u pogledu promene platnog računa, propisani su uslovi i način ostvarivanja prava na otvaranje i zatvaranje platnog računa sa osnovnim uslugama besplatno ili uz razumnu naknadu za …
Potrebna sredstva
PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije. PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA U Budžetu Republike Srbije nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstava za sprovođenje ovog zakona.
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA 1. Na koga i kako će uticati predložena rešenja? Predložena rešenja će uticati na dodatno povećanje konkurencije na tržištu platnih usluga u smislu pojave novih pružalaca platnih usluga i novih vrsta platnih usluga, što će korisnicima platnih usluga – potrošačima i privrednim subjektima omogućiti nova platna rešenja u elektronskoj trgovini i rešenja za bolje upravljanje ličnim i poslovnim finansijama. Izmenama i dopunama Zakona o platnim uslugama zaštita korisnika platnih usluga će biti znatno unapređena, proširena i pojačana, kao i bezbednosti pri obavljanju plaćanja …