Zakoni — Četrnaesti saziv › Novi zakon
Zakon o Matičnom registru
Zakon uvodi Matični registar, jedinstvenu elektronsku bazu u kojoj se umesto tri odvojene matične knjige (rođenih, venčanih i umrlih) vode svi podaci o ličnom stanju građana, zajedno sa evidencijom o državljanstvu, prema predlagaču.
143 za · 0 protiv
Šta zakon menja
- Uspostavlja se Matični registar sa Evidencijom rođenja, zaključenja braka i smrti i Evidencijom o državljanstvu Republike Srbije, po načelu „svi podaci o licu na jednom mestu“, uz podatke o deci.
- Evidenciju rođenja, braka i smrti vodi ministarstvo nadležno za poslove uprave, a evidenciju o državljanstvu ministarstvo nadležno za unutrašnje poslove, uz tehničku podršku organa nadležnog za elektronsku upravu.
- Podaci u drugim službenim evidencijama i na ličnim ispravama moraju biti istovetni podacima u Matičnom registru.
- Registar sadrži i prateće evidencije, npr. o izdatim izvodima i uverenjima i o odloženim upisima.
- Primena zakona odlaže se za tri godine od stupanja na snagu.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da odvojeno vođenje tri matične knjige, uz paralelni papirni oblik, nosi rizik da se promene, kao što su brak ili smrt, ne upišu na vreme u matičnu knjigu rođenih.
- Prema obrazloženju, podaci iz Registra matičnih knjiga koriste se u Centralnom registru stanovništva i u radu drugih organa, pa predlagač to navodi kao rizik i izvan samih matičnih knjiga.
- Predlagač navodi da papirno vođenje evidencija usporava rad, opterećuje administraciju i povećava mogućnost grešaka, a da se smanjuju kadrovski kapaciteti.
- Predlagač se poziva na ciljeve Strategije reforme javne uprave za period 2021–2030. i navodi da zakon treba da obezbedi i veću zaštitu privatnosti građana.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da će sredstva za obuke matičara biti planirana na razdelu Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave u okviru limita, a da su za Kancelariju za informacione tehnologije i elektronsku upravu u budžetu planirana sredstva od po 108.000.000 dinara za 2026. i 2027. godinu.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.
Kako su glasale poslaničke grupe
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | Nije prisutan | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| PG AV-SNSDS | 103 | 1 | 6 | |||
| PG NDSS-POKS-NADA | 13 | |||||
| PG ID-SPS | 11 | 1 | ||||
| PG NPS-NLS | 10 | 2 | ||||
| PG SSP | 7 | 5 | ||||
| PG ZLF-NDB | 2 | 8 | ||||
| Samostalni | 3 | 6 | ||||
| PG DS | 8 | |||||
| PG SC-SRCE | 8 | |||||
| MI - GIN | 3 | 3 | ||||
| PG MI-BN | 6 | |||||
| PG PSG-SDA-PDD | 3 | 3 | ||||
| PG PUPS-SIP | 5 | 1 | ||||
| PG SDPS | 6 | |||||
| PG SVM | 5 | 1 | ||||
| PG DMP-JS | 5 | |||||
| PG EU | 5 | |||||
| PG PRS-STRUKA | 5 | |||||
| PG ZS-PS | 5 |
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 3 dana, od 25. novembra 2025 do 27. novembra 2025. U načelu zajedno sa još 57 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Detaljnije
- Usvojen
- 3. decembar 2025.
- Službeni glasnik
- 109/25
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Slobode i prava građana, ustavnost i zakonitost, postupci pred sudovima
- Predlog podnet
- 7. novembar 2025.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Sednica
- Treća sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini
- Konačno glasanje
- 3. decembar 2025. u 11:47
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Stenografske beleške, 25. novembar 2025.Stenografske beleške, 26. novembar 2025.Stenografske beleške, 27. novembar 2025.Stenografske beleške, 28. novembar 2025.Stenografske beleške, 1. decembar 2025.Stenografske beleške, 2. decembar 2025.Stenografske beleške, 3. decembar 2025.
Kako je glasao svaki poslanik (250)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Albijanić prof. dr Miloljub | Samostalni | Nije prisutan |
| Aleksandrov Andrijana | PG AV-SNSDS | Za |
| Aleksić Miroslav | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Aleksić Zagorka | PG DMP-JS | Za |
| Antić Ivan | PG AV-SNSDS | Za |
| Antonijević Borislav | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Arsić Dragana | PG AV-SNSDS | Za |
| Arsić Veroljub | PG AV-SNSDS | Za |
| Atlagić prof. dr Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Bačevac dr Muamer | PG SDPS | Za |
| Bajatović dr Dušan | PG ID-SPS | Za |
| Bajić Boris | PG SVM | Za |
| Bakarec Nebojša | PG AV-SNSDS | Za |
| Bečić Igor | PG AV-SNSDS | Za |
| Beloica Martać Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Bogunović Nataša | PG ID-SPS | Za |
| Bojović Radomir | PG ZS-PS | Za |
| Bokan Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Bošković Petar | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Braunović Igor | Samostalni | Nije prisutan |
| Brnabić Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Bulatović Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Cvejić prof. dr Slobodan | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Čotrić Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Ćalović Sanja | PG ID-SPS | Za |
| Davidovac Tijana | PG AV-SNSDS | Za |
| Delić prof. dr Dragan | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Denić Olivera | PG AV-SNSDS | Za |
| Dinić doc. dr Rastislav | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Dragišić prof. dr Zoran | PG AV-SNSDS | Za |
| Drecun Milovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Durgutović Edis | PG SDPS | Za |
| Džajić Sanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Đerlek Edin | Samostalni | Za |
| Đilas Dragan | PG SSP | Nije prisutan |
| Đokić Uroš | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Đorđević doc. dr Biljana | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Đorđević mr Vladimir | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Đorđić Đorđo | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Đukanović Vladimir | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Đukić Aleksandar | PG PUPS-SIP | Za |
| Đurić Nevena | PG AV-SNSDS | Za |
| Đurišić Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Đurković Ljubinko | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Eraković Ana | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Filipović Nenad | PG DMP-JS | Za |
| Filipovski Dubravka | PG AV-SNSDS | Za |
| Gnjidić Miloš | PG AV-SNSDS | Za |
| Gojković Žika | PG AV-SNSDS | Za |
| Grbović Pavle | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Grgur Uglješa | PG AV-SNSDS | Za |
| Grujić Mladen | PG AV-SNSDS | Za |
| Gurešić dr Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ilić Slobodan | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Ilić Sonja | PG AV-SNSDS | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ivanović Aleksandar | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Ivanović Ana | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Ivanović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Ivković Lepomir | PG AV-SNSDS | Za |
| Jakovljević Biljana | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Jakovljević dr Ana | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Jakšić Igor | PG AV-SNSDS | Za |
| Janković Tomislav | PG AV-SNSDS | Za |
| Janošević Stanislava | PG AV-SNSDS | Za |
| Janjić dr Jovan | MI - GIN | Nije prisutan |
| Janjić Stefan | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Jefić Branković Sanja | PG SDPS | Za |
| Jekić Dalibor | PG SSP | Nije glasao |
| Jelić mr Vladimir | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Jerinić prof. dr Jelena | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Jevđić Marija | PG DMP-JS | Za |
| Jonić Dragan | PG EU | Nije prisutan |
| Josifović Branislav | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanov Milenko | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Aleksandar | PG EU | Nije prisutan |
| Jovanović Branimir | PG SDPS | Za |
| Jovanović Darko | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović dr Miloš | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Jovanović Dragan | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović mr Jadranka | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Jovanović Snežana | PG AV-SNSDS | Za |
| Jugović Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Kalender Minela | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Kamberi Šaip | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Karanac Jasmina | PG SDPS | Za |
| Karić Ivan | PG ID-SPS | Za |
| Kitanović Stefan | PG AV-SNSDS | Za |
| Kolundžija mr Jovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Koljević Grifit dr Bogdana | MI - GIN | Nije prisutan |
| Komlenski Đorđe | PG ZS-PS | Za |
| Kondić Miroslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Kostov Risto | PG PUPS-SIP | Za |
| Kovač Elvira | PG SVM | Za |
| Kovač prof. dr Mitar | MI - GIN | Nije glasao |
| Kozma Robert | PG ZLF-NDB | Nije glasao |
| Kralj Dubravka | PG ID-SPS | Za |
| Krkobabić Stefan | PG PUPS-SIP | Za |
| Krstić Ana | MI - GIN | Nije prisutan |
| Krstić Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Laketić prim. doc. dr Darko | PG AV-SNSDS | Za |
| Lazić Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Lazović Radomir | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Linta Miodrag | PG AV-SNSDS | Za |
| Lukić Branko | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Lukić Šarkanović prof. dr Mirka | PG ID-SPS | Za |
| Lutovac dr Zoran | PG DS | Nije prisutan |
| Ljepojević Siniša | Samostalni | Nije prisutan |
| Macura prim. dr Nada | PG AV-SNSDS | Za |
| Marić Dušan | PG AV-SNSDS | Za |
| Marković Aleksandar | PG AV-SNSDS | Za |
| Marković dr Ksenija | PG DS | Nije prisutan |
| Marković Dragan | PG PUPS-SIP | Za |
| Marković Uglješa | PG ID-SPS | Za |
| Marković-Topalović dr Tatjana | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Marsenić Predrag | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Marušić Jablanović dr Milica | PG EU | Nije prisutan |
| Matić Veroljub | PG AV-SNSDS | Za |
| Mihailović Vojislav | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Mihajlović Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Mihajlovski Ilo | PG PUPS-SIP | Za |
| Mijatović Marina | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Milanović Verica | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Milenković prof. dr Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Miletić Milija | Samostalni | Za |
| Miletić Slađana | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Milić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Milić Milaš Nataša | PG AV-SNSDS | Za |
| Milijić mr Svetlana | PG AV-SNSDS | Za |
| Milisavljević prof. dr Slobodan | PG AV-SNSDS | Za |
| Milivojević Srđan | PG DS | Nije prisutan |
| Milojević Miljana | PG AV-SNSDS | Za |
| Milojičić Nenad | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Milojičić Radoslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Milošević Jelena | PG SSP | Nije prisutan |
| Milošević Marko | PG ID-SPS | Za |
| Milošević Sanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Miljanić Ana | PG AV-SNSDS | Za |
| Miljuš Branko | PG SSP | Nije prisutan |
| Mirković Aleksandar | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Mitrović dr Nenad | PG DS | Nije prisutan |
| Mitrović Peđa | PG SSP | Nije glasao |
| Mladenović Marko | PG AV-SNSDS | Za |
| Mladenović Zdravko | PG AV-SNSDS | Za |
| Mrdić dr Uglješa | PG AV-SNSDS | Za |
| Načić Lidija | PG AV-SNSDS | Za |
| Nedović Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Nestorović Branimir | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Nestorović Danijela | PG EU | Nije prisutan |
| Nešić Anita | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikezić Dušan | PG SSP | Nije glasao |
| Nikolić Dragan | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Milica | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić mr Danijela | PG AV-SNSDS | Za |
| Nikolić Slobodan | Samostalni | Nije prisutan |
| Nikolić Tatjana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ninković Dragan | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Novaković Borislav | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Novaković Nebojša | PG DS | Nije prisutan |
| Numanović Edin | Samostalni | Za |
| Obradović Jasmina | PG AV-SNSDS | Za |
| Oreg dr Anna | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Pajić Vladimir | PG PSG-SDA-PDD | Nije prisutan |
| Palalić Jovan | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Palurović Jasmina | PG AV-SNSDS | Za |
| Pantelić Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Pantić Pilja Biljana | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Parandilović Miloš | PG NPS-NLS | Nije prisutan |
| Pastor prof. dr Balint | PG SVM | Nije prisutan |
| Pašić Tatjana | PG SSP | Nije prisutan |
| Pavić Aleksandar | PG MI-BN | Nije prisutan |
| Pavićević prof. dr Đorđe | PG ZLF-NDB | Nije glasao |
| Pavlović Branko | MI - GIN | Nije glasao |
| Pavlović Jelena | Samostalni | Nije prisutan |
| Pernat Sonja | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Petković Goran | PG EU | Nije prisutan |
| Petrašinović Miroslav | PG AV-SNSDS | Za |
| Petrović Goran | PG SSP | Nije prisutan |
| Petrović Olja | PG AV-SNSDS | Za |
| Petrović Slobodan | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Petrović Stojković Tatjana | PG AV-SNSDS | Za |
| Ponoš Zdravko | PG SC-SRCE | Nije glasao |
| Popović Mila | PG SSP | Nije glasao |
| Radenović Stojan | PG AV-SNSDS | Za |
| Radin Milan | PG AV-SNSDS | Za |
| Radinović Dragana | PG AV-SNSDS | Za |
| Radisavljević Slađana | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Radosavljević Dušan | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Radosavljević Nikola | PG AV-SNSDS | Za |
| Radovanović Bogdan | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Radovanović Slavica | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Radović Dijana | PG ID-SPS | Za |
| Rađenović Tanja | PG AV-SNSDS | Za |
| Raguš Marina | PG AV-SNSDS | Za |
| Rajičić dr Ivan | PG AV-SNSDS | Za |
| Rakić dr Dragana | PG DS | Nije prisutan |
| Rakić Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Rakić prof. dr Snežana | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Rašić Dragana | PG DS | Nije prisutan |
| Rebrača Željko | PG AV-SNSDS | Za |
| Rističević Marijan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ristić Žarko | Samostalni | Nije prisutan |
| Ristović Nenad | PG AV-SNSDS | Za |
| Rokvić Ivana | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Ružić Branko | PG ID-SPS | Nije prisutan |
| Sandić Zoran | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Savić prof. dr Andreja | PG ID-SPS | Za |
| Savović-Petković Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Simonović Bratić Dunja | PG ID-SPS | Za |
| Spasojević Goran | PG AV-SNSDS | Za |
| Spirić Jelena | PG SSP | Nije glasao |
| Stamatović Ivana | PG ZS-PS | Za |
| Stanković Đorđe | PG NPS-NLS | Nije glasao |
| Stanković Vesna | PG AV-SNSDS | Za |
| Stanojčić Dane | PG AV-SNSDS | Nije prisutan |
| Stanojević Dragan | MI - GIN | Nije glasao |
| Starčević Života | PG DMP-JS | Za |
| Stefanović Borko | PG SSP | Nije glasao |
| Stojanović Katarina | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojanović Staša | PG AV-SNSDS | Nije glasao |
| Stojanović Zoran | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Stojiljković Dušan | PG AV-SNSDS | Za |
| Stojmenović Natalija | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Stošić Hadži Milorad | PG PUPS-SIP | Nije prisutan |
| Strainović dr Sanela | PG AV-SNSDS | Za |
| Šarac dr Lidija | PG ZS-PS | Za |
| Šćekić Dalibor | PG AV-SNSDS | Za |
| Škrijelj Ahmedin | PG PSG-SDA-PDD | Nije glasao |
| Šulkić Dejan | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Šušnjar Slađana | PG SDPS | Za |
| Tatalović Filip | PG DS | Nije prisutan |
| Tepić Marinika | PG SSP | Nije glasao |
| Tobiaš Jožef | PG SVM | Za |
| Tomašević Dejan | PG AV-SNSDS | Za |
| Tomašević mr Nenad | PG NDSS-POKS-NADA | Nije prisutan |
| Tomić dr Aleksandra | PG AV-SNSDS | Za |
| Torbica Bojan | PG ZS-PS | Za |
| Tvrdišić Radovan | PG AV-SNSDS | Za |
| Ujhelji mr Akoš | PG SVM | Za |
| Uri dr Emeše | PG SVM | Za |
| Veinović Nevena | PG AV-SNSDS | Za |
| Veselinović Dobrica | PG ZLF-NDB | Nije prisutan |
| Veselinović Željko | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
| Vraneš mr Ljubica | PG AV-SNSDS | Za |
| Vujadinović Milimir | PG AV-SNSDS | Za |
| Vujić Vojislav | PG DMP-JS | Za |
| Zdravković prof. dr sc. med. Marija | PG AV-SNSDS | Za |
| Živković Irena | PG PRS-STRUKA | Nije prisutan |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA Službene evidencije predstavljaju osnov funkcionisanja i uređenja sistema svake države. Bez detaljnih, ali pre svega potpunih i tačnih službenih evidencija, nije moguće na adekvatan način urediti državni sistem. Ovo se posebno odnosi na matične knjige, koje pored uloge registra u kojem se vode podaci o ličnim stanjima građana, imaju i širi značaj u kontekstu razvoja elektronske uprave, jer ova službena evidencija predstavlja osnov za ostvarivanja širokog spektra prava. Upravo zato, neophodno je bilo sagledati stanje u praksi, probleme sa kojima se susreću kako građani tako i matične službe i na osnovu toga utvrditi adekvatan smer i potrebnu reformu kako bi sistem matičnih evidencija u svom punom kapacitetu omogućio državi da dodatno unapredi organizaciju i građanima da ostvare svoja prava na što brži i efikasniji način. U skladu sa procesom uvođenja informacionih tehnologija u rad javne uprave (e-uprava) izmenama i dopunama Zakona o matičnim knjigama, čija primena je počela 1. januara 2019. godine, doprinelo se povećanju efikasnosti rada, lakšoj dostupnosti, smanjenju troškova, unapređenju blagovremenosti i transparentnosti, što sve ima za cilj …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Imajući u vidu da je predviđena odložena primena Zakona o Matičnom registru na period od tri godine od stupanja na snagu, za njegovo sprovođenje u delu organizovanja obuka za matičare sredstva će biti planirana na razdelu Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, u okviru limita određenog od strane Ministarstva finansija, u skladu sa bilansnim mogućnostima budžeta Republike Srbije. Takođe, sa aspekta obaveza drugih organa …