Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju nastupanja privremene sprečenosti za rad korišćenjem softverskog rešenja „e-Bolovanje - Poslodavac“

Zakon uređuje obaveznu elektronsku razmenu potvrda, izveštaja i obaveštenja o bolovanju između izabranih lekara, poslodavaca i Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje, preko softverskog rešenja „e-Bolovanje – Poslodavac”.

142 za · 8 protiv

Usvojen 3. decembar 2025. · 26 dana od predloga · 5% glasova protiv

Šta zakon menja

Izabrani lekar izdaje potvrdu i izveštaj (doznaku) o bolovanju samo u elektronskom obliku i oni stižu poslodavcu automatski.
Poslodavci moraju da se registruju na e-Upravi i preko sistema primaju dokumenta, podnose zahteve za obračun naknade i prigovore.
Sistem uspostavlja i vodi Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu, povezan sa sistemima Fonda, eZdravlja i drugih registara.
Zakon se ne primenjuje na zaposlene u Bezbednosno-informativnoj agenciji, vojna lica i na građane koji zapošljavaju kućno pomoćno osoblje; preduzetnici bez zaposlenih mogu sistem da koriste dobrovoljno.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi da se postupak bolovanja sada vodi na papiru, od potvrde lekara do zahteva za naknadu, i naziva ga „zastarelim”, „neefikasnim” i podložnim kašnjenjima i zloupotrebama.
Prema obrazloženju, zaposleni lično nose papirne izveštaje poslodavcu, što dovodi do administrativnog opterećenja i kašnjenja u isplati naknada.
Predlagač navodi da poslodavci nemaju uvid u status zahteva i odluka lekarskih komisija, a Fond nema jedinstven kanal komunikacije sa poslodavcima.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da su Kancelariji za informacione tehnologije i elektronsku upravu u budžetu za 2025. obezbeđena 150 miliona dinara sa PDV-om, a za 2026. planirano 130 miliona dinara sa PDV-om.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupa	Za	Protiv	Nije glasao	Nije prisutan
PG AV-SNSDS	103		1	6
PG NDSS-POKS-NADA				13
PG ID-SPS	10			2
PG NPS-NLS		1	9	2
PG SSP		4	4	4
PG ZLF-NDB		3		7
Samostalni	3			6
PG DS				8
PG SC-SRCE			8
MI - GIN			3	3
PG MI-BN			3	3
PG PSG-SDA-PDD			2	4
PG PUPS-SIP	5			1
PG SDPS	6
PG SVM	5			1
PG DMP-JS	5
PG EU				5
PG PRS-STRUKA				5
PG ZS-PS	5

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 4 dana, od 25. novembra 2025 do 2. decembra 2025. U načelu zajedno sa još 57 tačaka dnevnog reda, a zatim o 21 amandmanu na ovaj zakon.

Detaljnije

Usvojen: 3. decembar 2025.
Službeni glasnik: 109/25
Vrsta: Novi zakon
Oblast: Rad, zapošljavanje i socijalno osiguranje
Predlog podnet: 7. novembar 2025.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Treća sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini
Konačno glasanje: 3. decembar 2025. u 12:03

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Stenografske beleške, 25. novembar 2025.Stenografske beleške, 26. novembar 2025.Stenografske beleške, 27. novembar 2025.Stenografske beleške, 28. novembar 2025.Stenografske beleške, 1. decembar 2025.Stenografske beleške, 2. decembar 2025.Stenografske beleške, 3. decembar 2025.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (250)

Poslanik	Grupa	Glas
Albijanić prof. dr Miloljub	Samostalni	Nije prisutan
Aleksandrov Andrijana	PG AV-SNSDS	Za
Aleksić Miroslav	PG NPS-NLS	Nije glasao
Aleksić Zagorka	PG DMP-JS	Za
Antić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Antonijević Borislav	PG MI-BN	Nije prisutan
Arsić Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Arsić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Atlagić prof. dr Marko	PG AV-SNSDS	Za
Bačevac dr Muamer	PG SDPS	Za
Bajatović dr Dušan	PG ID-SPS	Za
Bajić Boris	PG SVM	Za
Bakarec Nebojša	PG AV-SNSDS	Za
Bečić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Beloica Martać Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bogunović Nataša	PG ID-SPS	Za
Bojović Radomir	PG ZS-PS	Za
Bokan Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Bošković Petar	PG SC-SRCE	Nije glasao
Braunović Igor	Samostalni	Nije prisutan
Brnabić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bulatović Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Cvejić prof. dr Slobodan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Čotrić Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Ćalović Sanja	PG ID-SPS	Za
Davidovac Tijana	PG AV-SNSDS	Za
Delić prof. dr Dragan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Denić Olivera	PG AV-SNSDS	Za
Dinić doc. dr Rastislav	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Dragišić prof. dr Zoran	PG AV-SNSDS	Za
Drecun Milovan	PG AV-SNSDS	Za
Durgutović Edis	PG SDPS	Za
Džajić Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Đerlek Edin	Samostalni	Za
Đilas Dragan	PG SSP	Nije prisutan
Đokić Uroš	PG NPS-NLS	Nije glasao
Đorđević doc. dr Biljana	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Đorđević mr Vladimir	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Đorđić Đorđo	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Đukanović Vladimir	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Đukić Aleksandar	PG PUPS-SIP	Za
Đurić Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Đurišić Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Đurković Ljubinko	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Eraković Ana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Filipović Nenad	PG DMP-JS	Za
Filipovski Dubravka	PG AV-SNSDS	Za
Gnjidić Miloš	PG AV-SNSDS	Za
Gojković Žika	PG AV-SNSDS	Za
Grbović Pavle	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Grgur Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Grujić Mladen	PG AV-SNSDS	Za
Gurešić dr Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Ilić Slobodan	PG MI-BN	Nije glasao
Ilić Sonja	PG AV-SNSDS	Za
Ilić-Stošić Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Ivanović Aleksandar	PG NPS-NLS	Nije glasao
Ivanović Ana	PG MI-BN	Nije prisutan
Ivanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Ivković Lepomir	PG AV-SNSDS	Za
Jakovljević Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Jakovljević dr Ana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Jakšić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Janković Tomislav	PG AV-SNSDS	Za
Janošević Stanislava	PG AV-SNSDS	Za
Janjić dr Jovan	MI - GIN	Nije prisutan
Janjić Stefan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Jefić Branković Sanja	PG SDPS	Za
Jekić Dalibor	PG SSP	Protiv
Jelić mr Vladimir	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Jerinić prof. dr Jelena	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Jevđić Marija	PG DMP-JS	Za
Jonić Dragan	PG EU	Nije prisutan
Josifović Branislav	PG AV-SNSDS	Za
Jovanov Milenko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Aleksandar	PG EU	Nije prisutan
Jovanović Branimir	PG SDPS	Za
Jovanović Darko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović dr Miloš	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Jovanović Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović mr Jadranka	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Snežana	PG AV-SNSDS	Za
Jugović Aleksandar	PG AV-SNSDS	Nije glasao
Kalender Minela	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Kamberi Šaip	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Karanac Jasmina	PG SDPS	Za
Karić Ivan	PG ID-SPS	Nije prisutan
Kitanović Stefan	PG AV-SNSDS	Za
Kolundžija mr Jovan	PG AV-SNSDS	Za
Koljević Grifit dr Bogdana	MI - GIN	Nije prisutan
Komlenski Đorđe	PG ZS-PS	Za
Kondić Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Kostov Risto	PG PUPS-SIP	Za
Kovač Elvira	PG SVM	Za
Kovač prof. dr Mitar	MI - GIN	Nije glasao
Kozma Robert	PG ZLF-NDB	Protiv
Kralj Dubravka	PG ID-SPS	Za
Krkobabić Stefan	PG PUPS-SIP	Za
Krstić Ana	MI - GIN	Nije prisutan
Krstić Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Laketić prim. doc. dr Darko	PG AV-SNSDS	Za
Lazić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Lazović Radomir	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Linta Miodrag	PG AV-SNSDS	Za
Lukić Branko	PG MI-BN	Nije glasao
Lukić Šarkanović prof. dr Mirka	PG ID-SPS	Za
Lutovac dr Zoran	PG DS	Nije prisutan
Ljepojević Siniša	Samostalni	Nije prisutan
Macura prim. dr Nada	PG AV-SNSDS	Za
Marić Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Marković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Marković dr Ksenija	PG DS	Nije prisutan
Marković Dragan	PG PUPS-SIP	Za
Marković Uglješa	PG ID-SPS	Za
Marković-Topalović dr Tatjana	PG SC-SRCE	Nije glasao
Marsenić Predrag	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Marušić Jablanović dr Milica	PG EU	Nije prisutan
Matić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Mihailović Vojislav	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Mihajlović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Mihajlovski Ilo	PG PUPS-SIP	Za
Mijatović Marina	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Milanović Verica	PG SC-SRCE	Nije glasao
Milenković prof. dr Marko	PG AV-SNSDS	Za
Miletić Milija	Samostalni	Za
Miletić Slađana	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Milić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Milić Milaš Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Milijić mr Svetlana	PG AV-SNSDS	Za
Milisavljević prof. dr Slobodan	PG AV-SNSDS	Za
Milivojević Srđan	PG DS	Nije prisutan
Milojević Miljana	PG AV-SNSDS	Za
Milojičić Nenad	PG NPS-NLS	Protiv
Milojičić Radoslav	PG AV-SNSDS	Za
Milošević Jelena	PG SSP	Nije glasao
Milošević Marko	PG ID-SPS	Za
Milošević Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Miljanić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Miljuš Branko	PG SSP	Nije prisutan
Mirković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Mitrović dr Nenad	PG DS	Nije prisutan
Mitrović Peđa	PG SSP	Protiv
Mladenović Marko	PG AV-SNSDS	Za
Mladenović Zdravko	PG AV-SNSDS	Za
Mrdić dr Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Načić Lidija	PG AV-SNSDS	Za
Nedović Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Nestorović Branimir	PG MI-BN	Nije prisutan
Nestorović Danijela	PG EU	Nije prisutan
Nešić Anita	PG AV-SNSDS	Za
Nikezić Dušan	PG SSP	Protiv
Nikolić Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Milica	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić mr Danijela	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Slobodan	Samostalni	Nije prisutan
Nikolić Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ninković Dragan	PG NPS-NLS	Nije glasao
Novaković Borislav	PG NPS-NLS	Nije glasao
Novaković Nebojša	PG DS	Nije prisutan
Numanović Edin	Samostalni	Za
Obradović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Oreg dr Anna	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Pajić Vladimir	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Palalić Jovan	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Palurović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Pantelić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Pantić Pilja Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Parandilović Miloš	PG NPS-NLS	Nije glasao
Pastor prof. dr Balint	PG SVM	Nije prisutan
Pašić Tatjana	PG SSP	Nije prisutan
Pavić Aleksandar	PG MI-BN	Nije glasao
Pavićević prof. dr Đorđe	PG ZLF-NDB	Protiv
Pavlović Branko	MI - GIN	Nije glasao
Pavlović Jelena	Samostalni	Nije prisutan
Pernat Sonja	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Petković Goran	PG EU	Nije prisutan
Petrašinović Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Goran	PG SSP	Nije prisutan
Petrović Olja	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Slobodan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Petrović Stojković Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ponoš Zdravko	PG SC-SRCE	Nije glasao
Popović Mila	PG SSP	Nije glasao
Radenović Stojan	PG AV-SNSDS	Za
Radin Milan	PG AV-SNSDS	Za
Radinović Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Radisavljević Slađana	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Dušan	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Radovanović Bogdan	PG ZLF-NDB	Protiv
Radovanović Slavica	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Radović Dijana	PG ID-SPS	Za
Rađenović Tanja	PG AV-SNSDS	Za
Raguš Marina	PG AV-SNSDS	Za
Rajičić dr Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Rakić dr Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rakić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Rakić prof. dr Snežana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Rašić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rebrača Željko	PG AV-SNSDS	Za
Rističević Marijan	PG AV-SNSDS	Za
Ristić Žarko	Samostalni	Nije prisutan
Ristović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Rokvić Ivana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Ružić Branko	PG ID-SPS	Nije prisutan
Sandić Zoran	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Savić prof. dr Andreja	PG ID-SPS	Za
Savović-Petković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Simonović Bratić Dunja	PG ID-SPS	Za
Spasojević Goran	PG AV-SNSDS	Za
Spirić Jelena	PG SSP	Protiv
Stamatović Ivana	PG ZS-PS	Za
Stanković Đorđe	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Stanković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Stanojčić Dane	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Stanojević Dragan	MI - GIN	Nije glasao
Starčević Života	PG DMP-JS	Za
Stefanović Borko	PG SSP	Nije glasao
Stojanović Katarina	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Staša	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Zoran	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Stojiljković Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Stojmenović Natalija	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Stošić Hadži Milorad	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Strainović dr Sanela	PG AV-SNSDS	Za
Šarac dr Lidija	PG ZS-PS	Za
Šćekić Dalibor	PG AV-SNSDS	Za
Škrijelj Ahmedin	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Šulkić Dejan	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Šušnjar Slađana	PG SDPS	Za
Tatalović Filip	PG DS	Nije prisutan
Tepić Marinika	PG SSP	Nije glasao
Tobiaš Jožef	PG SVM	Za
Tomašević Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Tomašević mr Nenad	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Tomić dr Aleksandra	PG AV-SNSDS	Za
Torbica Bojan	PG ZS-PS	Za
Tvrdišić Radovan	PG AV-SNSDS	Za
Ujhelji mr Akoš	PG SVM	Za
Uri dr Emeše	PG SVM	Za
Veinović Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Veselinović Dobrica	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Veselinović Željko	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Vraneš mr Ljubica	PG AV-SNSDS	Za
Vujadinović Milimir	PG AV-SNSDS	Za
Vujić Vojislav	PG DMP-JS	Za
Zdravković prof. dr sc. med. Marija	PG AV-SNSDS	Za
Živković Irena	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA Pravo na odsustvo i naknadu zarade tokom privremene sprečenosti za rad (bolovanja) je jedno od najznačajnijih prava iz sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja i radno-pravnog položaja zaposlenih. Ipak, aktuelni postupak koji se odnosi na bolovanje je zastareo, zasnovan na papirnim dokumentima i njihovom fizičkom preuzimanju i dostavi, fragmentisan i neefikasan, kao i podložan kašnjenjima, nejasnoćama, propustima i zloupotrebama. Između izabranih lekara, poslodavaca, lekarskih komisija i Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (u daljem tekstu: RFZO) ne postoji elektronski, integrisan i pravno obavezujući mehanizam za razmenu podataka, dokumenata i obaveštenja. Postupak razmene podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju bolovanja u praksi se sprovodi korišćenjem papirne dokumentacije od početka do kraja - od „otvaranja” do „zaključenja” bolovanja, kao i u postupku pred prvostepenom lekarskom komisijom i drugostepenom lekarskom komisijom po podnetom prigovoru, odnosno zahtevu. Postupak obuhvata izdavanje papirne potvrde o privremenoj sprečenosti za rad od strane izabranog lekara, dostavljanje tog papirnog dokaza od strane zaposlenog ili člana uže …

Potrebna sredstva

FINANSIJSKA SREDSTVA ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona obezbeđena su sredstva Kancelariji za informacione tehnologije i elektronsku upravu na Razdelu 51 - Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu, Program 0614 – Informacione tehnologije i elektronska uprava, Projekat 5003 – Implementacije elektronskih registara organa i organizacija javne uprave i ljudskih resursa u sistemu javne uprave, Funkcija 140 - Osnovno istraživanje, Ekonomska klasifikacija – 515 – …