Zakon o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava

Zakon uspostavlja Nacionalni mehanizam za sprečavanje i suzbijanje trgovine ljudima i zaštitu žrtava, određuje ko u njemu učestvuje i sa kojim nadležnostima, kao i prava žrtava i postupak njihove identifikacije.

142 za · 0 protiv

Usvojen 23. april 2026. · hitan postupak · 9 dana od predloga

Šta zakon menja

Utvrđuju se sastav i nadležnosti Nacionalnog mehanizma, u koji ulaze Savet, Nacionalni koordinator, Nacionalni izvestilac, specijalizovani policajci, tužioci i sudije, Centar za zaštitu žrtava, Crveni krst Srbije i udruženja.
Prema obrazloženju, žrtve dobijaju niz prava, među kojima su pravo na smeštaj, zdravstvenu i socijalnu zaštitu, besplatnu pravnu pomoć, prevodioca, privremeni boravak i nekažnjavanje.
Uvodi se preliminarna i formalna identifikacija žrtava; formalnu sprovodi Centar uz pristanak žrtve, a žrtva bez pristanka zadržava sva prava osim jednokratne novčane naknade.
Protiv odluke o formalnoj identifikaciji može se izjaviti prigovor posebnoj komisiji.
Uređuju se posebna pravila za decu žrtve, uz obaveštavanje centra za socijalni rad i poštovanje najboljeg interesa deteta, kao i preventivne mere, uključujući medije i digitalni prostor.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi da ne postoji jedinstven institucionalni okvir, jasna koordinacija i saradnja nadležnih organa u borbi protiv trgovine ljudima.
Prema obrazloženju, nisu precizno određene nadležnosti Saveta za borbu protiv trgovine ljudima, Nacionalnog koordinatora, Nacionalnog izvestioca i Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima, niti se vode jedinstveni podaci o žrtvama.
Predlagač navodi da zakon preuzima direktive EU 2011/36 i 2024/1712, osim dela o krivičnim delima i kaznama.
Zakon se, prema predlagaču, donosi po hitnom postupku jer je deo Reformske agende i Plana rasta za Zapadni Balkan.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nisu potrebna sredstva u budžetu za 2026. godinu, a da će za 2027. i 2028. godinu biti obezbeđena u okviru limita nadležnih organa.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupa	Za	Nije glasao	Nije prisutan
PG AV-SNSDS	104		6
Samostalni	3		15
PG ID-SPS	8		4
PG NPS-NLS		9	3
PG SSP		9	3
PG NDSS-MON-NADA			10
PG ZLF-NDB			10
PG DS			8
PG SC-SRCE		5	3
MI - GIN	3		3
PG PSG-SDA-PDD	1	2	3
PG PUPS-SIP	4		2
PG SDPS	6
PG SVM	5		1
PG DMP-JS	5
PG EU		1	4
PG MI-BN		2	3
PG ZS-PS	3		2

Detaljnije

Usvojen: 23. april 2026.
Službeni glasnik: 35/26
Vrsta: Novi zakon
Oblast: Slobode i prava građana, ustavnost i zakonitost, postupci pred sudovima
Predlog podnet: 14. april 2026.
Hitan postupak: predložen, uz obrazloženje
Sednica: Druga sednica Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2026. godini
Konačno glasanje: 23. april 2026. u 11:13

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)

Kako je glasao svaki poslanik (250)

Poslanik	Grupa	Glas
Abramović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Albijanić prof. dr Miloljub	Samostalni	Nije prisutan
Aleksandrov Andrijana	PG AV-SNSDS	Za
Aleksić Miroslav	PG NPS-NLS	Nije glasao
Aleksić Zagorka	PG DMP-JS	Za
Antić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Antonijević Borislav	PG MI-BN	Nije prisutan
Arsić Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Arsić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Atlagić prof. dr Marko	PG AV-SNSDS	Za
Bačevac dr Muamer	PG SDPS	Za
Bajatović dr Dušan	PG ID-SPS	Nije prisutan
Bajić Boris	PG SVM	Za
Bakarec Nebojša	PG AV-SNSDS	Za
Bečić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Beloica Martać Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bogunović Nataša	PG ID-SPS	Nije prisutan
Bojović Radomir	PG ZS-PS	Nije prisutan
Bokan Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Bošković Petar	PG SC-SRCE	Nije glasao
Braunović Igor	Samostalni	Nije prisutan
Brnabić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bulatović Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Cvejić prof. dr Slobodan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Čotrić Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Ćalović Sanja	PG ID-SPS	Za
Davidovac Tijana	PG AV-SNSDS	Za
Delić prof. dr Dragan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Denić Olivera	PG AV-SNSDS	Za
Dinić doc. dr Rastislav	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Dragišić prof. dr Zoran	PG AV-SNSDS	Za
Drecun Milovan	PG AV-SNSDS	Za
Durgutović Edis	PG SDPS	Za
Džajić Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Đerlek Edin	Samostalni	Nije prisutan
Đilas Dragan	PG SSP	Nije prisutan
Đokić Uroš	PG NPS-NLS	Nije glasao
Đorđević doc. dr Biljana	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Đorđević mr Vladimir	Samostalni	Nije prisutan
Đorđić Đorđo	Samostalni	Nije prisutan
Đukanović Vladimir	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Đukić Aleksandar	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Đurić Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Đurišić Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Đurković Ljubinko	Samostalni	Nije prisutan
Eraković Ana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Filipović Nenad	PG DMP-JS	Za
Filipovski Dubravka	PG AV-SNSDS	Za
Gnjidić Miloš	PG AV-SNSDS	Za
Gojković Žika	PG AV-SNSDS	Za
Grbović Pavle	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Grgur Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Grujić Mladen	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Gurešić dr Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Ilić Slobodan	PG MI-BN	Nije glasao
Ilić Sonja	PG AV-SNSDS	Za
Ilić-Stošić Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Ivanović Aleksandar	PG NPS-NLS	Nije glasao
Ivanović Ana	PG MI-BN	Nije glasao
Ivanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Ivković Lepomir	PG AV-SNSDS	Za
Jakovljević Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Jakovljević dr Ana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Jakšić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Janković Tomislav	PG AV-SNSDS	Za
Janošević Stanislava	PG AV-SNSDS	Za
Janjić dr Jovan	MI - GIN	Za
Janjić Stefan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Jefić Branković Sanja	PG SDPS	Za
Jekić Dalibor	PG SSP	Nije glasao
Jelić mr Vladimir	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Jerinić prof. dr Jelena	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Jevđić Marija	PG DMP-JS	Za
Jonić Dragan	PG EU	Nije glasao
Josifović Branislav	PG AV-SNSDS	Za
Jovanov Milenko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Aleksandar	PG EU	Nije prisutan
Jovanović Branimir	PG SDPS	Za
Jovanović Darko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović dr Miloš	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Jovanović Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović mr Jadranka	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Snežana	PG AV-SNSDS	Za
Jugović Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Kalender Minela	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Kamberi Šaip	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Karanac Jasmina	PG SDPS	Za
Karić Ivan	PG ID-SPS	Za
Kitanović Stefan	PG AV-SNSDS	Za
Kolundžija mr Jovan	PG AV-SNSDS	Za
Koljević Grifit dr Bogdana	MI - GIN	Nije prisutan
Komlenski Đorđe	PG ZS-PS	Za
Kondić Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Kostov Risto	PG PUPS-SIP	Za
Kovač Elvira	PG SVM	Nije prisutan
Kovač prof. dr Mitar	MI - GIN	Za
Kozma Robert	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Kralj Dubravka	PG ID-SPS	Za
Krkobabić Stefan	PG PUPS-SIP	Za
Krstić Ana	MI - GIN	Nije prisutan
Krstić Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Laketić prim. doc. dr Darko	PG AV-SNSDS	Za
Lazić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Lazović Radomir	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Linta Miodrag	PG AV-SNSDS	Za
Lukić Branko	PG MI-BN	Nije prisutan
Lukić Šarkanović prof. dr Mirka	PG ID-SPS	Za
Lutovac dr Zoran	PG DS	Nije prisutan
Ljepojević Siniša	Samostalni	Nije prisutan
Macura prim. dr Nada	PG AV-SNSDS	Za
Marić Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Marković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Marković dr Ksenija	PG DS	Nije prisutan
Marković Dragan	PG PUPS-SIP	Za
Marković Uglješa	PG ID-SPS	Za
Marković-Topalović dr Tatjana	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Marsenić Predrag	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Marušić Jablanović dr Milica	PG EU	Nije prisutan
Matić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Mihailović Vojislav	Samostalni	Nije prisutan
Mihajlović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Mihajlovski Ilo	PG PUPS-SIP	Za
Mijatović Marina	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Milanović Verica	PG SC-SRCE	Nije glasao
Milenković prof. dr Marko	PG AV-SNSDS	Za
Miletić Milija	Samostalni	Za
Miletić Slađana	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Milić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Milić Milaš Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Milijić mr Svetlana	PG AV-SNSDS	Za
Milisavljević prof. dr Slobodan	PG AV-SNSDS	Za
Milivojević Srđan	PG DS	Nije prisutan
Milojević Miljana	PG AV-SNSDS	Za
Milojičić Nenad	PG NPS-NLS	Nije glasao
Milojičić Radoslav	PG AV-SNSDS	Za
Milošević Jelena	PG SSP	Nije glasao
Milošević Marko	PG ID-SPS	Za
Milošević Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Miljanić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Miljuš Branko	PG SSP	Nije glasao
Mirković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Mitrović dr Nenad	PG DS	Nije prisutan
Mitrović Peđa	PG SSP	Nije glasao
Mladenović Marko	PG AV-SNSDS	Za
Mladenović Zdravko	PG AV-SNSDS	Za
Mrdić dr Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Načić Lidija	PG AV-SNSDS	Za
Nedović Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Nestorović Branimir	PG MI-BN	Nije prisutan
Nestorović Danijela	PG EU	Nije prisutan
Nešić Anita	PG AV-SNSDS	Za
Nikezić Dušan	PG SSP	Nije glasao
Nikolić Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Milica	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Nikolić mr Danijela	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Slobodan	Samostalni	Za
Nikolić Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ninković Dragan	PG NPS-NLS	Nije glasao
Novaković Borislav	PG NPS-NLS	Nije glasao
Novaković Nebojša	PG DS	Nije prisutan
Numanović Edin	Samostalni	Za
Obradović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Oreg dr Anna	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Pajić Vladimir	PG PSG-SDA-PDD	Za
Palalić Jovan	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Palurović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Pantelić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Pantić Pilja Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Parandilović Miloš	PG NPS-NLS	Nije glasao
Pastor prof. dr Balint	PG SVM	Za
Pašić Tatjana	PG SSP	Nije prisutan
Pavić Aleksandar	Samostalni	Nije prisutan
Pavićević prof. dr Đorđe	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Pavlović Branko	MI - GIN	Za
Pavlović Jelena	Samostalni	Nije prisutan
Pernat Sonja	Samostalni	Nije prisutan
Petković Goran	PG EU	Nije prisutan
Petrašinović Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Goran	PG SSP	Nije prisutan
Petrović Olja	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Slobodan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Petrović Stojković Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ponoš Zdravko	PG SC-SRCE	Nije glasao
Popović Mila	PG SSP	Nije glasao
Radenović Stojan	PG AV-SNSDS	Za
Radin Milan	PG AV-SNSDS	Za
Radinović Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Radisavljević Slađana	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Dušan	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Radovanović Bogdan	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Radovanović Slavica	Samostalni	Nije prisutan
Radović Dijana	PG ID-SPS	Za
Rađenović Tanja	PG AV-SNSDS	Za
Raguš Marina	PG AV-SNSDS	Za
Rajičić dr Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Rakić dr Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rakić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Rakić prof. dr Snežana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Rašić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rebrača Željko	PG AV-SNSDS	Za
Rističević Marijan	PG AV-SNSDS	Za
Ristić Žarko	Samostalni	Nije prisutan
Ristović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Rokvić Ivana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Ružić Branko	PG ID-SPS	Nije prisutan
Sandić Zoran	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Savić prof. dr Andreja	PG ID-SPS	Za
Savović-Petković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Simonović Bratić Dunja	PG ID-SPS	Nije prisutan
Spasojević Goran	PG AV-SNSDS	Za
Spirić Jelena	PG SSP	Nije glasao
Stamatović Ivana	PG ZS-PS	Za
Stanković Đorđe	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Stanković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Stanojčić Dane	PG AV-SNSDS	Za
Stanojević Dragan	MI - GIN	Nije prisutan
Starčević Života	PG DMP-JS	Za
Stefanović Borko	PG SSP	Nije glasao
Stojanović Katarina	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Staša	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Zoran	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Stojiljković Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Stojmenović Natalija	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Stošić Hadži Milorad	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Strainović dr Sanela	PG AV-SNSDS	Za
Šarac dr Lidija	PG ZS-PS	Za
Šćekić Dalibor	PG AV-SNSDS	Za
Škrijelj Ahmedin	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Šulkić Dejan	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Šušnjar Slađana	PG SDPS	Za
Tatalović Filip	PG DS	Nije prisutan
Tepić Marinika	PG SSP	Nije glasao
Tobiaš Jožef	PG SVM	Za
Tomašević mr Nenad	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Tomić dr Aleksandra	PG AV-SNSDS	Za
Torbica Bojan	PG ZS-PS	Nije prisutan
Tvrdišić Radovan	PG AV-SNSDS	Za
Ujhelji mr Akoš	PG SVM	Za
Uri dr Emeše	PG SVM	Za
Veinović Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Veselinović Dobrica	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Veselinović Željko	Samostalni	Nije prisutan
Vraneš mr Ljubica	PG AV-SNSDS	Za
Vujadinović Milimir	PG AV-SNSDS	Za
Vujić Vojislav	PG DMP-JS	Za
Zdravković prof. dr sc. med. Marija	PG AV-SNSDS	Za
Živković Irena	Samostalni	Nije prisutan

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Polazna osnova za izradu Predloga zakona o sprečavanju i suzbijanju trovine ljudima i zaštiti žrtava predstavljala je Analiza stanja koja je pokazala da se u ovoj oblasti uočeni problemi prvenstveno ogledaju u nepostojanju jedinstvenog institucionalno organizacionog okvira, izostanka jasno definisane koordinacije i saradnje relevantnih subjekata, kao i nedostatak multidisciplinarnog pristupa u sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima. Navedeno ima uticaj na efikasno pružanje pomoći, podrške i zaštite žrtvama trgovine ljudima, otkrivanje i dokazivanje krivičnog dela, krivično gonjenje i procesuiranje učinilaca krivičnog dela Trgovina ljudima i srodnih krivičnih dela. Nisu precizno određene nadležnosti ključnih subjekata u sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i to: Saveta za borbu protiv trgovine ljudima, Nacionalnog koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima i Nacionalnog izvestioca za oblast trgovine ljudima, kao i Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima. U postojećem sistemu se uočava i neujednačeno postupanje relevantnih subjekata u oblasti borbe protiv trgovine ljudima, bez vođenja jedinstvenih statističkih podataka i evidencija o žrtvama …

Potrebna sredstva

FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nisu potrebna sredstva u budžetu Republike Srbije za 2026. godinu, dok će za 2027. i 2028. godinu sredstva biti obezbeđena u budžetu Republike Srbije u okviru limita na razdelima nadležnih organa. 25 IZVEŠTAJ O SPROVEDENOJ EX ANTE ANALIZI EFEKATA PROPISA 1. Sagledavanje postojećeg stanja. 1) Prikazati postojeće stanje u predmetnoj oblasti u skladu sa važećim pravnim okvirom. Pravni okvir za suzbijanje trgovine …