Zakoni — Četrnaesti saziv › Budžet i javne finansije
Zakon o zaduživanju Republike Srbije kod NLB KOMERCIJALNA BANKA AD BEOGRAD za potrebe finansiranja Projekta izgradnje auto–puta, deonica Beograd – Zrenjanin – Novi Sad
Zakon odobrava zaduživanje Srbije kod NLB Komercijalne banke u iznosu od 35.000.000.000 dinara za finansiranje prve faze izgradnje autoputa Beograd – Zrenjanin – Novi Sad.
133 za · 25 protiv
„posebno pohvalim i to o čemu je uvaženi ministar finansija pričao, da ćemo konačno videti konkretne korake na auto-putu i još brže povezati Zrenjanin kako sa Beogradom, tako i sa Novim Sadom.“
„Poštovana gospodo, samo ovim poskupljenjima, a danas na dnevnom redu glasamo o zajmu za saobraćajnicu Novi Sad – Zrenjanin – Beograd, mi smo izgubili 5,5 milijardi evra od kada je SNS na vlasti.“
Šta zakon menja
- Prema obrazloženju, kredit se otplaćuje 11 godina, uz četiri godine počeka, u jednakim tromesečnim ratama.
- Kamata je tromesečni BELIBOR uz fiksnu maržu od 2,50% godišnje, uz jednokratnu naknadu od 0,30% i naknadu od 0,30% godišnje na nepovučena sredstva.
- Sredstva se mogu povlačiti tri godine od stupanja ugovora na snagu, a za prevremenu otplatu plaća se naknada od 1,50% od prevremeno otplaćenog iznosa.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da je zaduživanje do 35 milijardi dinara za ovaj projekat odobreno Zakonom o budžetu za 2025. godinu.
- Prema obrazloženju, strane su se dogovorile da zaduživanje bude u dinarima, kao podrška većoj upotrebi dinara i smanjenju deviznog rizika u domaćem finansijskom sistemu.
- Predlagač navodi da se kredit koristi samo za fazu 1 projekta: deo radova na dve poddeonice deonice Beograd – Zrenjanin i izradu planske i projektne dokumentacije za ceo obim radova.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da će se sredstva za sprovođenje zakona obezbeđivati u budžetu Republike Srbije.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.
Kako su glasale poslaničke grupe
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | 98 | 1 | |||
| SPS | 10 | ||||
| Stranka slobode i pravde | 10 | ||||
| Zeleno - levi front | 6 | 1 | |||
| PUPS - Solidarnost i pravda | 5 | ||||
| SDPS | 5 | ||||
| SRBIJA CENTAR - SRCE | 5 | ||||
| SVM | 5 | ||||
| ZDRAVA SRBIJA - POKRET SOCIJALISTA | 5 | ||||
| JS | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 1 | ||||
| MI SNAGA NARODA prof. dr Nestorović | 1 | ||||
| MI - GLAS IZ NARODA | 1 | ||||
| POKRET RADNIKA SLOGA - STRUKA | 1 | ||||
| PSG - SDA Sandžaka - PDD | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 10. juna 2025 do 11. juna 2025. U načelu zajedno sa još 45 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Predlagač i Vlada
- Ministar finansija Siniša Mali navodi da se kreditom finansira autoput punog profila Beograd – Zrenjanin – Novi Sad dužine 105,4 kilometra (67,7 km do Zrenjanina i 37,7 km do Novog Sada), kao deo kapitalnih investicija, u koje, prema njegovim rečima, ide 7,4% BDP-a.
- Ministar navodi da će Vojvodina sa Fruškogorskim koridorom, saobraćajnicom od Bačkog Brega do Kikinde i ovim autoputem biti umrežena autoputevima, da će se od Zrenjanina do Beograda stizati za 30 minuta, a do Novog Sada za 15 do 20 minuta, i da je to prvi autoput u Banatu.
Za zakon
- Poslanici grupe SVM navode da će podržati zakone sa dnevnog reda i posebno pozdravljaju konkretne korake na izgradnji autoputa, koji će brže povezati Zrenjanin sa Beogradom i Novim Sadom.
- Poslanici grupe A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane ocenjuju da veliki infrastrukturni projekti menjaju Srbiju na bolje, otvaraju nova radna mesta i dovode investitore.
Protiv zakona
- Miroslav Aleksić navodi da je javni dug porastao sa 15 na 42 milijarde evra, da se na ovoj sednici predviđa novo zaduživanje od 2,2 milijarde i da je cena kilometra na koridorima, uključujući Beograd – Zrenjanin – Novi Sad, porasla sa procenjenih osam na 25 miliona evra, više nego u susednim zemljama; postavlja i pitanje troškova eksproprijacije zemljišta.
- Poslanici grupe Stranka slobode i pravde navode da je saobraćajnica Beograd – Zrenjanin – Novi Sad poskupela sa 600 miliona na milijardu i 600 miliona evra i da su zbog poskupljenja putnih i železničkih projekata građani izgubili 5,5 milijardi evra.
- Danijela Nestorović navodi da paket novih zaduženja većih od dve milijarde evra dolazi bez dugoročne strategije, javne kontrole i transparentnih uslova kredita i pominje ideju nezavisnog tela koje bi Skupštinu i građane kvartalno izveštavalo o javnom dugu.
- Poslanici grupe Zeleno - levi front navode da će novi sporazumi dodatno zadužiti Srbiju dugom koji će vraćati buduće generacije, a Ana Oreg, uz ocenu da je infrastruktura važna, dovodi u pitanje bezbednost i kvalitet radova na projektima koje finansira država.
Još citata iz rasprave (3)
„Ono što mi je važno kod autoputa Beograd-Zrenjanin-Novi Sad, radi se o autoputu punog profila, 105,4 kilometra je njegova dužina.“
„Uprkos svemu što radite, ne možete da zaustavite dalji napredak i razvoj Srbije, veliki infrastrukturni projekti Srbije menjaju Srbiju na bolje, otvaraju nova radna mesta i dovode veliki broj investitora.“
„Tu su i novi sporazumi koji će dodatno zadužiti Srbiju. Zadužiće ih dugom koji će morati da vraćaju generacije naše dece.“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-opus-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške.
Detaljnije
- Usvojen
- 16. jun 2025.
- Službeni glasnik
- 51/25
- Vrsta
- Budžet i javne finansije
- Oblast
- Finansiranje Republike
- Predlog podnet
- 16. maj 2025.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Sednica
- Peto vanredno zasedanje Narodne skupštine Republike Srbije u Četrnaestom sazivu
- Konačno glasanje
- 16. jun 2025. u 18:49
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Stenografske beleške, 10. jun 2025.Stenografske beleške, 11. jun 2025.Stenografske beleške, 12. jun 2025.Stenografske beleške, 16. jun 2025.
Kako je glasao svaki poslanik (160)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Aleksić Zagorka | JS | Za |
| Antić Ivan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Arsić Dragana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Arsić Veroljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Atlagić prof. dr Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bačevac dr Muamer | SDPS | Za |
| Bajatović dr Dušan | SPS | Za |
| Bajić Boris | SVM | Za |
| Bakarec Nebojša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bečić Igor | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Beloica Martać Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bogunović Nataša | SPS | Za |
| Bojović Radomir | ZDRAVA SRBIJA - POKRET SOCIJALISTA | Za |
| Bokan Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bulatović Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Čotrić Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ćalović Sanja | SPS | Za |
| Davidovac Tijana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Delić prof. dr Dragan | SRBIJA CENTAR - SRCE | Protiv |
| Denić Olivera | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| dr Mirka Lukić-Šarkanović | SPS | Za |
| Dragišić prof. dr Zoran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Drecun Milovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Durgutović Edis | SDPS | Za |
| Džajić Sanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đilas Dragan | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Đorđević doc. dr Biljana | Zeleno - levi front | Protiv |
| Đukić Aleksandar | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Đurić Nevena | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đurišić Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Filipović Nenad | JS | Za |
| Filipovski Dubravka | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gnjidić Miloš | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gojković Žika | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Grgur Uglješa | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Grujić Mladen | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gurešić dr Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Igor D. Jakšić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ilić Sonja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ivković Lepomir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janković Tomislav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janošević Stanislava | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janjić Stefan | SRBIJA CENTAR - SRCE | Protiv |
| Jekić Dalibor | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Jerinić prof. dr Jelena | Zeleno - levi front | Protiv |
| Josifović Branislav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanov Milenko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Branimir | SDPS | Za |
| Jovanović Darko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Dragan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović mr Jadranka | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Snežana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jugović Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Karanac Jasmina | SDPS | Za |
| Kitanović Stefan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kolundžija mr Jovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Komlenski Đorđe | ZDRAVA SRBIJA - POKRET SOCIJALISTA | Za |
| Kondić Miroslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kostov Risto | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Kovač Elvira | SVM | Za |
| Kralj Dubravka | SPS | Za |
| Krkobabić Stefan | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Krstić Nenad | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Laketić prim. doc. dr Darko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Lazić Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Lazović Radomir | Zeleno - levi front | Protiv |
| Linta Miodrag | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Macura prim. dr Nada | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marić Dušan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marković Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marković Uglješa | SPS | Za |
| Matić Veroljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mihajlović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mihajlovski Ilo | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Milanović Verica | SRBIJA CENTAR - SRCE | Protiv |
| Milenković prof. dr Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Miletić Milija | Za | |
| Milić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milić Milaš Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Nije glasao |
| Milijić mr Svetlana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milisavljević prof. dr Slobodan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milojević Miljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milojičić Radoslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milošević Jelena | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Milošević Marko | SPS | Za |
| Milošević Sanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Miljanić Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Miljuš Branko | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Mirković Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mitrović Peđa | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Mladenović Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mladenović Zdravko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mrdić dr Uglješa | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Načić Lidija | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nedović Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nešić Anita | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikezić Dušan | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Nikolić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Milica | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić mr Danijela | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Tatjana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Obradović Jasmina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Palalić Jovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Palurović Jasmina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pantelić Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pantić Pilja Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pavić Aleksandar | MI SNAGA NARODA prof. dr Nestorović | Protiv |
| Pavićević prof. dr Đorđe | Zeleno - levi front | Protiv |
| Pavlović Branko | MI - GLAS IZ NARODA | Protiv |
| Petrašinović Miroslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Petrović Olja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Petrović Slobodan | SRBIJA CENTAR - SRCE | Protiv |
| Petrović Stojković Tatjana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ponoš Zdravko | SRBIJA CENTAR - SRCE | Protiv |
| Popović Mila | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Radenović Stojan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radin Milan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radinović Dragana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radosavljević Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radovanović Bogdan | Zeleno - levi front | Protiv |
| Radović Dijana | SPS | Za |
| Rađenović Tanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Raguš Marina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rajičić dr Ivan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rakić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rebrača Željko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Savić prof. dr Andreja | SPS | Za |
| Simonović Bratić Dunja | SPS | Za |
| Spasojević Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Spirić Jelena | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Stamatović Ivana | ZDRAVA SRBIJA - POKRET SOCIJALISTA | Za |
| Stanković Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Starčević Života | JS | Za |
| Stefanović Borko | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Stojanović Katarina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojanović Staša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojiljković Dušan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojmenović Natalija | Zeleno - levi front | Protiv |
| Stošić Hadži Milorad | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Strainović dr Sanela | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Šarac dr Lidija | ZDRAVA SRBIJA - POKRET SOCIJALISTA | Za |
| Šćekić Dalibor | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Škrijelj Ahmedin | PSG - SDA Sandžaka - PDD | Protiv |
| Šušnjar Slađana | SDPS | Za |
| Tepić Marinika | Stranka slobode i pravde | Protiv |
| Tobiaš Jožef | SVM | Za |
| Tomašević Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Tomić dr Aleksandra | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Torbica Bojan | ZDRAVA SRBIJA - POKRET SOCIJALISTA | Za |
| Tvrdišić Radovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ujhelji mr Akoš | SVM | Za |
| Uri dr Emeše | SVM | Za |
| Veinović Nevena | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Veselinović Dobrica | Zeleno - levi front | Nije glasao |
| Veselinović Željko | POKRET RADNIKA SLOGA - STRUKA | Protiv |
| Vesna Savović Petković | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vujadinović Milimir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vujić Vojislav | JS | Za |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 94/24) u članu 3. odobreno je zaduživanje za Projekat izgradnje auto – puta, deonica Beograd – Zrenjanin – Novi Sad u iznosu do 35 milijardi dinara. Kao podrška većoj upotrebi dinara i smanjenju deviznog rizika u domaćem finansijskom sistemu, strane su dogovorile da predmetno zaduživanje bude u dinarima. Okvirni komercijalni ugovor o projektovanju i izvođenju radova na izgradnji auto - puta Beograd-Zrenjanin-Novi Sad, potpisan je 10. novembra 2023. godine, (u daljem tekstu: Projekat), između Vlade Republike Srbije, koju predstavlja Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, kao Finansijera (Korisnik kredita), Koridora Srbije doo, Beograd, kao Investitora i China Shandong International Economic and Technical Cooperation Group, Ltd. of Snandong Hi-Speed Group Co. Ltd Shandong Hi-Speed Group Mansion, No.8, Long Ao North Road, Jinan, Shandong Province P.R.China, kao Izvođača radova. Korisnik kredita će koristiti kredit samo u svrhu finansiranja faze 1 Projekta koja obuhvata deo Deonice 1 Beograd – Zrenjanin, i to: - Poddeonice 1, deo radova na delu od km 0+000 do …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike Srbije. 20 IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE 1. Predlagač - Vlada Obrađivač - MINISTARSTVO FINANSIJA 2. Naziv propisa PREDLOG ZAKONA O ZADUŽIVANJU REPUBLIKE SRBIJE KOD NLB KOMERCIJALNA BANKA AD BEOGRAD ZA POTREBE FINANSIRANJA PROJEKTA IZGRADNJE AUTO – PUTA, DEONICA BEOGRAD – ZRENJANIN – NOVI SAD DRAFT LAW ON THE BORROWING OF THE REPUBLIC …