Zakoni — Četrnaesti saziv › Novi zakon
Zakon o zaštiti korisnika finansijskih usluga
Novi zakon o zaštiti korisnika finansijskih usluga, koji predlaže Narodna banka Srbije, prvi put ograničava kamate na skoro sve vrste kredita, pooštrava informisanje korisnika i uvodi nova pravila za banke i davaoce lizinga.
143 za · 0 protiv
Šta zakon menja
- Uvodi se gornja granica kamata za stambene, potrošačke i gotovinske kredite, kreditne kartice i prekoračenje po računu, vezana za prosečne stope na tržištu, odnosno za zakonsku zateznu kamatu.
- Pooštravaju se pravila o oglašavanju, informisanju pre zaključenja ugovora i stručnosti zaposlenih koji prodaju usluge, a prvi put se uređuju savetodavne usluge banaka.
- Banka ne sme da uslovljava kredit korišćenjem druge usluge, osim otvaranja računa za otplatu, ali može da nudi pakete usluga ako se one mogu koristiti i odvojeno.
- Pre prinudne naplate banka mora da ponudi olakšice, a kod stambenih kredita i mogućnost da korisnik sam proda nekretninu ili je prenese banci, čime se dug smatra izmirenim.
- Ugovor može da se zaključi i elektronski, uz dvofaktorsku autentifikaciju do 1.200.000 dinara kod kredita i 2.400.000 dinara kod depozita.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da želi da sačuva i unapredi nivo zaštite korisnika postignut u dvanaest godina primene zakona iz 2011. i njegovih izmena iz 2014. godine.
- Prema obrazloženju, zakon skoro u potpunosti preuzima novu Direktivu EU 2023/2225 o potrošačkim kreditima i usklađuje se sa Direktivom 2014/17 o stambenim kreditima.
- Obrazloženje navodi da je nagli rast kamata od druge polovine 2022. godine mogao da oteža otplatu, naročito stambenih kredita, pa Narodna banka Srbije želi da to pitanje trajno uredi zakonom, posle privremenih mera iz septembra 2023.
- Predlagač navodi da prosečna kamata na dozvoljeni minus nije pratila promene na tržištu: iznosila je 28,9% u januaru 2022, kada je referentna stopa bila 1%, i 28,7% u januaru 2024, kada je bila 6,5%.
Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, za sprovođenje zakona nisu potrebna sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona.
Kako su glasale poslaničke grupe
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | 104 | ||||
| SPS | 11 | ||||
| PUPS - Solidarnost i pravda | 6 | ||||
| Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | 6 | ||||
| JS | 5 | ||||
| SVM | 5 | ||||
| SDPS | 4 | ||||
| MI - GLAS IZ NARODA | 3 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 2 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Detaljnije
- Usvojen
- 6. mart 2025.
- Službeni glasnik
- 19/25
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem
- Predlog podnet
- 25. novembar 2024.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Sednica
- Prva sednica Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini
- Konačno glasanje
- 6. mart 2025. u 16:28
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)
Kako je glasao svaki poslanik (146)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Albijanić prof. dr Miloljub | Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | Za |
| Aleksandar Antić | SPS | Za |
| Aleksandrov Andrijana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Aleksić Zagorka | JS | Za |
| Antić Ivan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Arsić Dragana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Arsić Veroljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Atlagić prof. dr Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bačevac dr Muamer | SDPS | Za |
| Bajatović dr Dušan | SPS | Za |
| Bajić Boris | SVM | Za |
| Bakarec Nebojša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bečić Igor | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Beloica Martać Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bogunović Nataša | SPS | Za |
| Bojović Radomir | Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | Za |
| Bokan Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Brnabić Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Bulatović Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Čotrić Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Davidovac Tijana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Denić Olivera | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| dr Mirka Lukić-Šarkanović | SPS | Za |
| Dragan M. Marković | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Dragišić prof. dr Zoran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Drecun Milovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Durgutović Edis | SDPS | Za |
| Džajić Sanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đerlek Edin | Za | |
| Đukanović Vladimir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đukić Aleksandar | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Đurić Nevena | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Đurišić Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Filipović Nenad | JS | Za |
| Filipovski Dubravka | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gnjidić Miloš | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Grgur Uglješa | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Grujić Mladen | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Gurešić dr Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Igor D. Jakšić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ivanović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ivković Lepomir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jakovljević Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janković Tomislav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janošević Stanislava | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Janjić dr Jovan | MI - GLAS IZ NARODA | Nije glasao |
| Jevđić Marija | JS | Za |
| Josifović Branislav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanov Milenko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Branimir | SDPS | Za |
| Jovanović Darko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Dragan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović mr Jadranka | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jovanović Snežana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Jugović Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Karić Ivan | SPS | Za |
| Kitanović Stefan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kolundžija mr Jovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Komlenski Đorđe | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kondić Miroslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Kostov Risto | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Krkobabić Stefan | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Krstić Nenad | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Laketić prim. doc. dr Darko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Lazić Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Linta Miodrag | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Macura prim. dr Nada | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marić Dušan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Marković Uglješa | SPS | Za |
| Matić Veroljub | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mihajlović Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mihajlovski Ilo | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Milenković prof. dr Marko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Miletić Milija | Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | Za |
| Milić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milić Milaš Nataša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milijić mr Svetlana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milisavljević prof. dr Slobodan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milojičić Radoslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Milošević Marko | SPS | Za |
| Milošević Sanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Miljanić Ana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mirković Aleksandar | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mladenović Zdravko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| mr Danijela Vujičić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| mr Ninoslav Erić | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Mrdić dr Uglješa | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Načić Lidija | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nedović Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nešić Anita | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Dragan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Milica | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Nikolić Slobodan | Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | Za |
| Nikolić Tatjana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Numanović Edin | Za | |
| Palalić Jovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Palurović Jasmina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pantelić Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pantić Pilja Biljana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Pastor prof. dr Balint | SVM | Za |
| Pavlović Branko | MI - GLAS IZ NARODA | Nije glasao |
| Petrašinović Miroslav | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Petrović Stojković Tatjana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| prof. dr Aleksandra Pavlović Marković | SPS | Za |
| Radenović Stojan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radin Milan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radinović Dragana | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Radosavljević Nikola | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rađenović Tanja | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rajičić dr Ivan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rakić Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rebrača Željko | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Rističević Marijan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ristović Nenad | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ružić Branko | SPS | Za |
| Simonović Bratić Dunja | SPS | Za |
| Snežana Paunović | SPS | Za |
| Spasojević Goran | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stamatović Ivana | Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | Za |
| Stanković Vesna | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stanojčić Dane | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stanojević Dragan | MI - GLAS IZ NARODA | Nije glasao |
| Starčević Života | JS | Za |
| Stojanović Katarina | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojanović Staša | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stojiljković Dušan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Stošić Hadži Milorad | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Strainović dr Sanela | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Šarac dr Lidija | Zdrava Srbija - Ruska stranka - USS | Za |
| Šćekić Dalibor | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Šušnjar Slađana | SDPS | Za |
| Tobiaš Jožef | SVM | Za |
| Tomašević Dejan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Tomić dr Aleksandra | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Torbica Bojan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Tvrdišić Radovan | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Ujhelji mr Akoš | SVM | Za |
| Uri dr Emeše | SVM | Za |
| Vesna Savović Petković | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vraneš mr Ljubica | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vujadinović Milimir | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
| Vujić Vojislav | JS | Za |
| Zdravković prof. dr sc. med. Marija | A. VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Za |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Zaštita korisnika finansijskih usluga, odnosno fizičkih lica koja koriste bankarske usluge i usluge finansijskog lizinga posebno je regulisana Zakonom o zaštiti korisnika finansijskih usluga („Službeni glasnik RS“, br. 36/2011), koji je usvojen u maju 2011. godine, a počeo je da se primenjuje 5. decembra te godine. Neposredni povod za donošenje tog zakona bila je tadašnja praksa određenih banaka da, i pored ugovaranja promenljive kamatne stope i valutne klauzule, čime su i valutni i kreditni rizik prebačeni na korisnika, jednostrano i bez saglasnosti korisnika povećavaju kamatnu stopu. Pored zaštite korisnika od takvog načina postupanja banaka, taj zakon je uredio i niz drugih značajnih pitanja, kao što su primena srednjeg kursa za isplatu i otplatu kredita, predugovorno informisanje, pravo na odustanak od ugovora i prevremenu otplatu, informisanje korisnika, obračun efektivne kamatne stope itd. Usvajanjem Zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti korisnika („Službeni glasnik RS“, br. 139/2014) u decembru 2014. godine uvedeni su novi i unapređeni postojeći mehanizmi zaštite korisnika finansijskih usluga. Najpre je obuhvat ovog zakona proširen …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje Zakona nije potrebno obezbediti finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA 1. Koje probleme Zakon treba da reši, odnosno koji se ciljevi Zakonom postižu? U okviru drugog poglavlja obrazloženja – Razlozi za donošenje zakona, detaljno je objašnjeno koji se ciljevi postižu donošenjem ovog zakona, a u okviru obrazloženja pojedinačnih rešenja izneti su i očekivani efekti tih odredaba, posebno kada je reč o ograničenju kamatnih stopa. U navedenom delu obrazloženja su ukratko izneti i određeni materijalni efekti primene dosadašnjeg zakona, iz čega se mogu uočiti i potencijalni značajni pozitivni materijalni efekti ovog zakona. Jedan od osnovnih …