Закони — Дванаести сазив › Буџет и јавне финансије
Буџет за 2021.
Закон о буџету Републике Србије за 2021. годину
Закон о буџету Републике Србије за 2021. годину утврђује средства по корисницима буџета, исказана на програмски начин, према образложењу.
201 за · 4 против
Уједињена Долина-СДА Санџака 4
- Усвојен 10. децембар 2020.
- 20 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 9 тачака
- 5 амандмана у расправи
- 2% гласова против, 4. у сазиву (Како рачунамо)
„Пројектовани дефицит 178,5 милијарди, дакле пројектовали смо дефицит на 3%. То је ниво који нам са једне стране омогућава да издвојимо рекордан новац за повећање плата, повећање пензија, за капиталне пројекте“
„Због тога је за нас неприхватљиво да се у овом Предлогу буџета није нашло места за израду пројекта изградње клиничког центра у Новом Пазару.“
Шта закон мења
- Захтеве корисника, исказане по програмима у њиховим финансијским плановима, разматра Министарство финансија, а уз буџет се дају образложења програмских структура која су доставили корисници.
- Према образложењу, буџет Народне скупштине припремљен је на основу закона и одлука надлежног скупштинског одбора и обухвата средства за права и обавезе народних посланика, рад одбора, јавна слушања, службена путовања и канцеларије ван седишта Скупштине.
- За Републички фонд за здравствено осигурање планирани су укупни приходи и примања од 351.200.000.000 динара, доприноси од 209.400.000.000 динара и укупни расходи и издаци од 351.200.000.000 динара.
- Према образложењу, финансијски план фонда предвиђа повећање плата за 5% од плате за децембар 2020. године, примењено на основицу увећану за 10% запосленима у здравственим и војноздравственим установама.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да програмски буџет распоређује средства према намени, што олакшава праћење ефеката утрошених средстава и проверу да ли се троше у складу са циљевима Владе.
- Према образложењу, програмски буџет треба да омогући боље управљање учинком јавне управе, већу одговорност корисника буџета и већу транспарентност потрошње.
- Ступање закона на снагу наредног дана од објављивања предлагач образлаже потребом да се обезбеди несметано финансирање државних органа од почетка фискалне године 1. јануара 2021. године.
Новац из буџета: Према образложењу, трансфер из буџета Републичком фонду за здравствено осигурање износи 69.200.000.000 динара, од чега 58.100.000.000 динара са раздела Министарства финансија и 11.100.000.000 динара са раздела Министарства здравља.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| АВ-ЗНД | 144 | ||||
| СПС | 20 | ||||
| ЈС | 8 | ||||
| ПУПС-"Три П" | 7 | ||||
| СДПС | 7 | ||||
| СВМ | 7 | ||||
| СПАС | 6 | ||||
| Уједињена Долина-СДА Санџака | 4 | ||||
| Без посланичке групе | 2 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 3 дана, од 8. децембра 2020 до 10. децембра 2020. У начелу заједно са још 9 тачака дневног реда, а затим о 5 амандмана на овај закон.
Предлагач и Влада
- Министар финансија Синиша Мали (Влада) наводи да буџет за 2021. има социјалну компоненту, кроз повећање пензија за 5,9% по „швајцарској формули“, повећање плата у јавном сектору и минималне зараде за 6,6%, и инвестициону, са 330 милијарди динара (5,5% БДП) за капиталне инвестиције у здравство, путеве и железницу.
- Предлагач наводи да је дефицит пројектован на 3% БДП, што по његовим речима омогућава повећање плата и пензија уз даље смањење учешћа јавног дуга у БДП; на критику Фискалног савета да су повећања плата и пензија превелика одговара да су она приоритет који не угрожава макроекономску стабилност.
- Министар истиче улагања у здравство (клинички центри, 22 здравствене установе са потписаним уговорима) и, одговарајући посланицима, наводи да ће национални савети националних мањина добити додатна средства и да нема дискриминације општина Прешево, Бујановац и Медвеђа.
За закон
- Посланици групе АВ-ЗНД оцењују да је буџет развојни, социјално прогресиван и макроекономски уравнотежен, наводе да је и Фискални савет оценио јавне финансије као стабилне и сматрају да је пројекција раста од 6% оправдана растом извоза и потрошње.
- Посланици група СДПС, СВМ, СПС и ЈС оцењују да је буџет реалан и одговоран, да обезбеђује континуитет развојних и социјалних програма уз одрживост јавних финансија и да се плате и пензије финансирају из реалних извора прихода; СВМ предлаже и да се грађанима олакша куповина државних обвезница.
- Посланици групе ПУПС-"Три П" подржавају развојни карактер буџета и повећање пензија, али сматрају да је „швајцарска формула“ добра само као прелазно решење и предлажу да пензије прате плате и не падну испод 50% просечне плате.
Против закона
- Посланици групе Уједињена Долина-СДА Санџака замерају што буџет не побољшава финансирање националних савета националних мањина ни општина Прешево, Бујановац и Медвеђа, јер Координационо тело за капиталне инвестиције добија осам милиона мање него прошле године; амандманима су тражили повећање тих средстава.
- Посланици групе Уједињена Долина-СДА Санџака наводе да међу капиталним пројектима нема ниједног развојног пројекта у Санџаку, укључујући клинички центар у Новом Пазару, и замерају што финансијски план РФЗО не предвиђа рефундацију трошкова лечења које су осигураници сами плаћали током епидемије.
- Посланици групе Уједињена Долина-СДА Санџака сматрају неприхватљивим што се национални савети финансирају са буџетске линије „дотације невладиним организацијама“, јер су, како наводе, органи мањинске самоуправе.
Још цитата из расправе (3)
„можемо да кажемо да када погледамо буџет, он је, сви кажемо, развојни, али кажемо да је социјално прогресиван и макроекономски уравнотежен.“
„Економска политика која није социјално одговорна, по нама, није добра политика и ми зато у потпуности подржавамо Предлог буџета“
„Сматрамо да је предложени швајцарски модел усклађивања пензија добар као прелазно решење, али исти, нажалост, на дуже стазе стално умањује просечну пензију од просечне плате.“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-opus-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 10. децембар 2020.
- Службени гласник
- 149/20
- Врста
- Буџет и јавне финансије
- Област
- Финансирање Републике
- Предлог поднет
- 20. новембар 2020.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 10. децембар 2020. у 18:39
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 8. децембар 2020.Стенографске белешке, 9. децембар 2020.Стенографске белешке, 10. децембар 2020.
Како је гласао сваки посланик (205)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ПРЕДЛОГА ПОТРЕБНИХ СРЕДСТАВА ПО КОРИСНИЦИМА БУЏЕТА У буџетској процедури Министарство финансија разматра захтеве корисника буџетских средстава садржане у предлозима њихових финансијских планова, који су у складу са Законом о буџетском систему исказани на програмски начин. Програмски буџет распоређује буџетска средстава према намени. Овако представљени расходи омогућавају лакше праћење ефеката утрошених средстава као и евалуацију да ли се средства троше у складу са циљевима Владе. Такође, програмски буџет омогућава боље управљање учинком јавне управе, већу одговорност корисника буџета, успостављање снажнијих веза између годишњег буџета, утврђивања приоритетних расхода и издатака и спровођења јавних политика, као и већу транспарентност потрошње. У делу Образложење - Програмске информације налазе се образложења програмских структура које су доставили буџетски корисници уз предлоге финансијских планова. РАЗЛОЗИ ЗА РАНИЈЕ СТУПАЊЕ НА СНАГУ ЗАКОНА Предлаже се да овај закон ступи на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”. Нарочито оправдани разлози за раније ступање на снагу овог закона, у смислу члана 196. Устава Републике Србије, …
Потребна средства
ПРАВНИ ОСНОВ ЗА ДОНОШЕЊЕ ФИНАНСИЈСКОГ ПЛАНА РЕПУБЛИЧКОГ ФОНДА ЗА ЗДРАВСТВЕНО ОСИГУРАЊЕ Правни основ за доношење финансијског плана Републичког фонда за здравствено осигурање (у даљем тексту: Републички фонд) садржан је у одредбама члана 38. Закона о буџетском систему (''Службени гласник РС'', бр. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13-испр., 108/13, 142/14, 68/15 - др. закон, 103/15, 99/16, 113/17, 95/18, 31/19 и 72/19), којим је утврђено да су организације обавезног социјалног …