Zakoni — Dvanaesti saziv › Budžet i javne finansije
Budžet za 2021.
Zakon o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu
Zakon o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu utvrđuje sredstva po korisnicima budžeta, iskazana na programski način, prema obrazloženju.
201 za · 4 protiv
Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka 4
- Usvojen 10. decembar 2020.
- 20 dana od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 9 tačaka
- 5 amandmana u raspravi
- 2% glasova protiv, 4. u sazivu (Kako računamo)
„Dakle, ukupna primanja i prihodi koji su predviđeni budžetom za 2021. godinu su 1.336 milijardi.“
Šta zakon menja
- Zahteve korisnika, iskazane po programima u njihovim finansijskim planovima, razmatra Ministarstvo finansija, a uz budžet se daju obrazloženja programskih struktura koja su dostavili korisnici.
- Prema obrazloženju, budžet Narodne skupštine pripremljen je na osnovu zakona i odluka nadležnog skupštinskog odbora i obuhvata sredstva za prava i obaveze narodnih poslanika, rad odbora, javna slušanja, službena putovanja i kancelarije van sedišta Skupštine.
- Za Republički fond za zdravstveno osiguranje planirani su ukupni prihodi i primanja od 351.200.000.000 dinara, doprinosi od 209.400.000.000 dinara i ukupni rashodi i izdaci od 351.200.000.000 dinara.
- Prema obrazloženju, finansijski plan fonda predviđa povećanje plata za 5% od plate za decembar 2020. godine, primenjeno na osnovicu uvećanu za 10% zaposlenima u zdravstvenim i vojnozdravstvenim ustanovama.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da programski budžet raspoređuje sredstva prema nameni, što olakšava praćenje efekata utrošenih sredstava i proveru da li se troše u skladu sa ciljevima Vlade.
- Prema obrazloženju, programski budžet treba da omogući bolje upravljanje učinkom javne uprave, veću odgovornost korisnika budžeta i veću transparentnost potrošnje.
- Stupanje zakona na snagu narednog dana od objavljivanja predlagač obrazlaže potrebom da se obezbedi nesmetano finansiranje državnih organa od početka fiskalne godine 1. januara 2021. godine.
Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, transfer iz budžeta Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje iznosi 69.200.000.000 dinara, od čega 58.100.000.000 dinara sa razdela Ministarstva finansija i 11.100.000.000 dinara sa razdela Ministarstva zdravlja.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| AV-ZND | 144 | ||||
| SPS | 20 | ||||
| JS | 8 | ||||
| PUPS-"Tri P" | 7 | ||||
| SDPS | 7 | ||||
| SVM | 7 | ||||
| SPAS | 6 | ||||
| Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 2 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 3 dana, od 8. decembra 2020 do 10. decembra 2020. U načelu zajedno sa još 9 tačaka dnevnog reda, a zatim o 5 amandmana na ovaj zakon.
Predlagač i Vlada
- Vlada (Siniša Mali) navodi da budžet predviđa ukupna primanja i prihode od 1.336 milijardi dinara, rashode od 1.514,8 milijardi i projektovani deficit od 178,5 milijardi dinara, odnosno 3% BDP.
- Vlada navodi da budžet predviđa povećanje penzija od 5,9% po švajcarskoj formuli, minimalne zarade od 6,6%, plata u zdravstvu od 5%, ostalih u javnom sektoru od 3,5%, a od 1. aprila još 1,5%.
- Vlada navodi da budžet za kapitalne investicije izdvaja 330 milijardi dinara (5,5% BDP), da se planira rast BDP od 6% i da se javni dug u odnosu na BDP smanjuje.
Za zakon
- Poslanici grupe AV-ZND (Aleksandra Tomić) navode da je budžet razvojni, socijalno progresivan i makroekonomski uravnotežen i da Fiskalni savet ocenjuje javne finansije stabilnim.
- Poslanici grupe SDPS (Milorad Mijatović) ocenjuju da je budžet realan i stabilan, da predstavlja kontinuitet i da održava i blago povećava standard građana.
- Poslanici grupe SVM (Akoš Ujhelji) navode da budžet obezbeđuje kontinuitet razvojnih i socijalnih programa i održivost javnih finansija, te da će ta grupa podržati predlog.
Protiv zakona
- Poslanici grupe Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka (Šaip Kamberi) navode da u budžetu nema povećanja za nacionalna veća, opštine Preševo, Bujanovac i Medveđa, i da je Koordinaciono telo za kapitalne investicije manje za osam miliona dinara u odnosu na prošlu godinu.
- Poslanici grupe Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka (Enis Imamović) navode da u budžetu nije predviđen projekat kliničkog centra u Novom Pazaru, da se nacionalna veća finansiraju kao dotacije nevladinim organizacijama i da nije predviđena refundacija troškova lečenja koje su građani plaćali iz džepa.
- Poslanici grupe PUPS-"Tri P" (Hadži Milorad Stošić) ocenjuju da švajcarski model usklađivanja penzija na duže staze umanjuje prosečnu penziju u odnosu na prosečnu platu i predlažu da penzije prate plate.
- Poslanik bez poslaničke grupe (Muamer Zukorlić) navodi da verske zajednice i crkve nisu obuhvaćene programom pomoći privrednim subjektima, iako Ustav predviđa njihovu ravnopravnost.
- Poslanici grupe SPS (Vesna Ivković) navode da sredstva za retke bolesti nisu dovoljna, jer NORBS i Komisija traže 5,4 milijarde dinara, a ceo budžet za zdravstvo je manji za 2,7 milijardi.
Još citata iz rasprave (6)
„kada pogledamo budžet, on je, svi kažemo, razvojni, ali kažemo da je socijalno progresivan i makroekonomski uravnotežen.“
„ovaj budžet je dobar, ovaj budžet je realan, on je stabilan, on predstavlja kontinuitet“
„poslanička grupa SVM će podržati Predlog budžeta Republike Srbije za 2021. godinu, jer je predloženi budžet odgovoran prema građanima“
„Ekonomska politika koja nije socijalno odgovorna, po nama, nije dobra politika i mi zato u potpunosti podržavamo Predlog budžeta“
„ali isti, nažalost, na duže staze stalno umanjuje prosečnu penziju od prosečne plate.“
„Ustav i nadležni zakoni su eksplicitni po pitanju pune ravnopravnosti crkava i verskih zajednica“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-haiku-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo
Detaljnije
- Usvojen
- 10. decembar 2020.
- Službeni glasnik
- 149/20
- Vrsta
- Budžet i javne finansije
- Oblast
- Finansiranje Republike
- Predlog podnet
- 20. novembar 2020.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 10. decembar 2020. u 18:39
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 8. decembar 2020.Stenografske beleške, 9. decembar 2020.Stenografske beleške, 10. decembar 2020.
Kako je glasao svaki poslanik (205)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
OBRAZLOŽENJE PREDLOGA POTREBNIH SREDSTAVA PO KORISNICIMA BUDŽETA U budžetskoj proceduri Ministarstvo finansija razmatra zahteve korisnika budžetskih sredstava sadržane u predlozima njihovih finansijskih planova, koji su u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu iskazani na programski način. Programski budžet raspoređuje budžetska sredstava prema nameni. Ovako predstavljeni rashodi omogućavaju lakše praćenje efekata utrošenih sredstava kao i evaluaciju da li se sredstva troše u skladu sa ciljevima Vlade. Takođe, programski budžet omogućava bolje upravljanje učinkom javne uprave, veću odgovornost korisnika budžeta, uspostavljanje snažnijih veza između godišnjeg budžeta, utvrđivanja prioritetnih rashoda i izdataka i sprovođenja javnih politika, kao i veću transparentnost potrošnje. U delu Obrazloženje - Programske informacije nalaze se obrazloženja programskih struktura koje su dostavili budžetski korisnici uz predloge finansijskih planova. RAZLOZI ZA RANIJE STUPANJE NA SNAGU ZAKONA Predlaže se da ovaj zakon stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”. Naročito opravdani razlozi za ranije stupanje na snagu ovog zakona, u smislu člana 196. Ustava Republike Srbije, …
Potrebna sredstva
PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENJE FINANSIJSKOG PLANA REPUBLIČKOG FONDA ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE Pravni osnov za donošenje finansijskog plana Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (u daljem tekstu: Republički fond) sadržan je u odredbama člana 38. Zakona o budžetskom sistemu (''Službeni glasnik RS'', br. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13-ispr., 108/13, 142/14, 68/15 - dr. zakon, 103/15, 99/16, 113/17, 95/18, 31/19 i 72/19), kojim je utvrđeno da su organizacije obaveznog socijalnog …