Закони — Дванаести сазив › Нови закон
Дигитална имовина
Закон о дигиталној имовини
Предлагач наводи да закон уређује издавање дигиталне имовине и трговање њом у Републици Србији, пружање услуга повезаних с дигиталном имовином, заложно и фидуцијарно право на њој и надзор над применом закона.
179 за · 0 против · 2 осталих
- Усвојен 17. децембар 2020.
- 20 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 19 тачака
- Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем, Својински и облигациони односи
Шта закон мења
- Први пут се у право уводе појмови дигиталне имовине, виртуелне валуте и дигиталног токена, као и „бели папир“, документ који се објављује при издавању дигиталне имовине.
- Услуге повезане с дигиталном имовином могу пружати само привредна друштва са седиштем у Србији која имају дозволу надзорног органа; на то тржиште могу да уђу и брокерско-дилерска друштва и берза.
- Надлежност се дели: Комисија за хартије од вредности за дигиталне токене, Народна банка Србије за виртуелне валуте; предвиђен је посебан веб портал за комуникацију с надзорним органима.
- Дигитална имовина са одликама финансијских инструмената може се издавати без правила Закона о тржишту капитала ако нема одлике акција, није заменљива за акције и ако вредност коју један издавалац изда за 12 месеци не прелази 3.000.000 евра у динарској противвредности.
- Забрањује се непосредан пренос дигиталне имовине с потрошача на трговца; трговац може ангажовати пружаоца услуге који прихвата дигиталну имовину, а трговцу на рачун преноси само динаре. Уводе се и мере против манипулација и инсајдерског трговања.
Зашто, према предлагачу
- Према образложењу, дигитална имовина (пре свега виртуелне валуте) сада је уређена само Законом о спречавању прања новца и финансирања тероризма, без правила о условима пословања, капиталним захтевима и дозволама за рад.
- Предлагач као циљ наводи уређење тржишта дигиталне имовине ради његовог развоја и спречавања злоупотреба у криминалне сврхе, као и јачање борбе против прања новца и финансирања тероризма.
- Према предлагачу, компаније на том тржишту углавном су нерегулисане, што им отежава отварање рачуна у банци и примену пореских и других прописа; без оквира, наводи образложење, долазило је до пословања „у сивој зони“, избегавања пореза и пријављивања пословања на страним тржиштима.
- Предлагач наводи и циљ да се омогући финансирање путем инвестиционих токена и да се тржиште капитала развија коришћењем дигиталне технологије.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије, аутономне покрајине ни локалне самоуправе, а да ће се део средстава обезбедити изменама Правилника о тарифи Комисије за хартије од вредности.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| АВ-ЗНД | 133 | 1 | |||
| СПС | 14 | ||||
| ЈС | 8 | ||||
| СДПС | 7 | ||||
| СВМ | 6 | ||||
| ПУПС-"Три П" | 5 | ||||
| СПАС | 4 | 1 | |||
| СПП-УСС | 2 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 15. децембра 2020 до 16. децембра 2020. У начелу заједно са још 19 тачака дневног реда; расправе о амандманима није било.
Детаљније
- Усвојен
- 17. децембар 2020.
- Службени гласник
- 153/20
- Врста
- Нови закон
- Област
- Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Својински и облигациони односи
- Предлог поднет
- 27. новембар 2020.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 17. децембар 2020. у 17:06
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 15. децембар 2020.Стенографске белешке, 16. децембар 2020.Стенографске белешке, 17. децембар 2020.
Како је гласао сваки посланик (181)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Најважнији разлози за доношење овог закона су: (1) регулисање тржишта дигиталне имовине, у циљу његовог унапређења и развоја, с једне стране, и спречавања злоупотреба дигиталне имовине у криминалне сврхе, с друге стране (2) омогућавање финансирања помоћу инвестиционих токена, (3) унапређење и развој тржишта капитала коришћењем дигиталне технологије и (4) јачање оквира за борбу против злоупотреба на тржишту дигиталне имовине, као и прања новца и финансирања тероризма. Циљ овог закона јесте и унапређење пословног окружења и допринос даљој дигитализацији услуга у привреди у Републици Србији, уз адекватно управљање безбедносним и финансијским ризицима који проистичу из природе овог облика имовине. На овај начин настоји се да се иде у корак са савременим тенденцијама глобалног дигиталног и електронског пословања, али и да се кроз овај вид пружања услуга и пословања додатно подстакне наше ИТ предузетништво у области информационо-комуникационих технологија, на стандаризован и контролисан начин, пре свега сагласно међународним стандардима у областима борбе против криминала и спречавања прања новца. У овом тренутку дигитална имовина (и то …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије, односно буџету аутономне покрајине и јединица локалне самоуправе. Део средстава за спровођење овог закона обезбедиће се кроз одговарајуће измене и допуне Правилника о тарифи Комисије за хартије од вредности. КЉУЧНА ПИТАЊА ЗА АНАЛИЗУ ФИНАНСИЈСКИХ ЕФЕКАТ Какве ће ефекте изабрана опција имати на јавне приходе и расходе у средњем и дугом року? …
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗАКОНА КЉУЧНА ПИТАЊА ЗА АНАЛИЗУ ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА И ПРАВИЛНО ДЕФИНИСАЊЕ ПРОМЕНЕ КОЈА СЕ ПРЕДЛАЖЕ Који показатељи се прате у области, који су разлози због којих се ови показатељи прате и које су њихове вредности? Узимајући у обзир увођење нових института и могућности за ИКТ индустрију Републике Србије, показатељи у овој области односиће се на следеће: Број издатих белих папира у року од три године од ступања прописа на снагу; Број издатих дозвола за пружање услуга повезаних с дигиталном имовином у року од три године од ступања прописа на снагу; Раст броја привредних …