Zakoni — Dvanaesti saziv › Novi zakon
Digitalna imovina
Zakon o digitalnoj imovini
Predlagač navodi da zakon uređuje izdavanje digitalne imovine i trgovanje njom u Republici Srbiji, pružanje usluga povezanih s digitalnom imovinom, založno i fiducijarno pravo na njoj i nadzor nad primenom zakona.
179 za · 0 protiv
- Usvojen 17. decembar 2020.
- 20 dana od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 19 tačaka
Šta zakon menja
- Prvi put se u pravo uvode pojmovi digitalne imovine, virtuelne valute i digitalnog tokena, kao i „beli papir“, dokument koji se objavljuje pri izdavanju digitalne imovine.
- Usluge povezane s digitalnom imovinom mogu pružati samo privredna društva sa sedištem u Srbiji koja imaju dozvolu nadzornog organa; na to tržište mogu da uđu i brokersko-dilerska društva i berza.
- Nadležnost se deli: Komisija za hartije od vrednosti za digitalne tokene, Narodna banka Srbije za virtuelne valute; predviđen je poseban veb portal za komunikaciju s nadzornim organima.
- Digitalna imovina sa odlikama finansijskih instrumenata može se izdavati bez pravila Zakona o tržištu kapitala ako nema odlike akcija, nije zamenljiva za akcije i ako vrednost koju jedan izdavalac izda za 12 meseci ne prelazi 3.000.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
- Zabranjuje se neposredan prenos digitalne imovine s potrošača na trgovca; trgovac može angažovati pružaoca usluge koji prihvata digitalnu imovinu, a trgovcu na račun prenosi samo dinare. Uvode se i mere protiv manipulacija i insajderskog trgovanja.
Zašto, prema predlagaču
- Prema obrazloženju, digitalna imovina (pre svega virtuelne valute) sada je uređena samo Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma, bez pravila o uslovima poslovanja, kapitalnim zahtevima i dozvolama za rad.
- Predlagač kao cilj navodi uređenje tržišta digitalne imovine radi njegovog razvoja i sprečavanja zloupotreba u kriminalne svrhe, kao i jačanje borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma.
- Prema predlagaču, kompanije na tom tržištu uglavnom su neregulisane, što im otežava otvaranje računa u banci i primenu poreskih i drugih propisa; bez okvira, navodi obrazloženje, dolazilo je do poslovanja „u sivoj zoni“, izbegavanja poreza i prijavljivanja poslovanja na stranim tržištima.
- Predlagač navodi i cilj da se omogući finansiranje putem investicionih tokena i da se tržište kapitala razvija korišćenjem digitalne tehnologije.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije, autonomne pokrajine ni lokalne samouprave, a da će se deo sredstava obezbediti izmenama Pravilnika o tarifi Komisije za hartije od vrednosti.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| AV-ZND | 133 | 1 | |||
| SPS | 14 | ||||
| JS | 8 | ||||
| SDPS | 7 | ||||
| SVM | 6 | ||||
| PUPS-"Tri P" | 5 | ||||
| SPAS | 4 | 1 | |||
| SPP-USS | 2 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 15. decembra 2020 do 16. decembra 2020. U načelu zajedno sa još 19 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Detaljnije
- Usvojen
- 17. decembar 2020.
- Službeni glasnik
- 153/20
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Svojinski i obligacioni odnosi
- Predlog podnet
- 27. novembar 2020.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 17. decembar 2020. u 17:06
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 15. decembar 2020.Stenografske beleške, 16. decembar 2020.Stenografske beleške, 17. decembar 2020.
Kako je glasao svaki poslanik (181)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Najvažniji razlozi za donošenje ovog zakona su: (1) regulisanje tržišta digitalne imovine, u cilju njegovog unapređenja i razvoja, s jedne strane, i sprečavanja zloupotreba digitalne imovine u kriminalne svrhe, s druge strane (2) omogućavanje finansiranja pomoću investicionih tokena, (3) unapređenje i razvoj tržišta kapitala korišćenjem digitalne tehnologije i (4) jačanje okvira za borbu protiv zloupotreba na tržištu digitalne imovine, kao i pranja novca i finansiranja terorizma. Cilj ovog zakona jeste i unapređenje poslovnog okruženja i doprinos daljoj digitalizaciji usluga u privredi u Republici Srbiji, uz adekvatno upravljanje bezbednosnim i finansijskim rizicima koji proističu iz prirode ovog oblika imovine. Na ovaj način nastoji se da se ide u korak sa savremenim tendencijama globalnog digitalnog i elektronskog poslovanja, ali i da se kroz ovaj vid pružanja usluga i poslovanja dodatno podstakne naše IT preduzetništvo u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija, na standarizovan i kontrolisan način, pre svega saglasno međunarodnim standardima u oblastima borbe protiv kriminala i sprečavanja pranja novca. U ovom trenutku digitalna imovina (i to …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije, odnosno budžetu autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave. Deo sredstava za sprovođenje ovog zakona obezbediće se kroz odgovarajuće izmene i dopune Pravilnika o tarifi Komisije za hartije od vrednosti. KLjUČNA PITANjA ZA ANALIZU FINANSIJSKIH EFEKAT Kakve će efekte izabrana opcija imati na javne prihode i rashode u srednjem i dugom roku? …
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA KLjUČNA PITANjA ZA ANALIZU POSTOJEĆEG STANjA I PRAVILNO DEFINISANjE PROMENE KOJA SE PREDLAŽE Koji pokazatelji se prate u oblasti, koji su razlozi zbog kojih se ovi pokazatelji prate i koje su njihove vrednosti? Uzimajući u obzir uvođenje novih instituta i mogućnosti za IKT industriju Republike Srbije, pokazatelji u ovoj oblasti odnosiće se na sledeće: Broj izdatih belih papira u roku od tri godine od stupanja propisa na snagu; Broj izdatih dozvola za pružanje usluga povezanih s digitalnom imovinom u roku od tri godine od stupanja propisa na snagu; Rast broja privrednih …