Закони — Четрнаести сазив › Нови закон
Спречавање и контрола загађивања: интегрисане дозволе
Закон о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине
Нови закон уређује услове и поступак издавања интегрисане дозволе за велика индустријска постројења која могу загађивати ваздух, воду и земљиште, према предлагачу ради усклађивања са Директивом ЕУ 2010/75/ЕУ о индустријским емисијама.
132 за · 0 против
- Усвојен 10. јул 2026.
- хитан поступак
- 8 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 17 тачака
- 104 амандмана у расправи
Шта закон мења
- Интегрисана дозвола постаје услов за почетак рада постројења, а издају је министарство, покрајински орган или локална самоуправа надлежни за животну средину.
- Услови у дозволи, укључујући граничне вредности емисија, заснивају се првенствено на закључцима о најбољим доступним техникама.
- Уводе се техничка комисија на почетку поступка, правила о затварању локације, а за неке делатности и поједностављени поступак по општим обавезујућим правилима.
- Према образложењу, уводи се информациони систем за вођење поступака, који би аутоматски ажурирао јавно доступан Национални регистар издатих дозвола.
- Уређују се учешће јавности, приступ правосуђу и консултације са другим државама о прекограничном утицају, а јачају се инспекцијски надзор и казнене одредбе.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да велика индустријска постројења знатно утичу на животну средину и да важећи закон из 2004. године преноси директиву ЕУ која је у међувремену престала да важи.
- Према образложењу, циљ је делотворније спречавање, смањење и контрола загађења и бољи, оперативнији систем издавања дозвола.
- Предлагач наводи да доношење закона у трећем кварталу 2026. предвиђа Национални програм за усвајање правних тековина ЕУ, у оквиру Поглавља 27.
- Хитан поступак предлаже се, према образложењу, ради испуњења међународних обавеза и рокова за усклађивање са прописима ЕУ.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | Није присутан | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ПГ АВ-СНСДС | 99 | 1 | 10 | |||
| Самостални | 13 | |||||
| ПГ ИД-СПС | 10 | 2 | ||||
| ПГ НПС-НЛС | 2 | 10 | ||||
| ПГ ССП | 8 | 4 | ||||
| ПГ НДСС-МОН-НАДА | 10 | |||||
| ПГ ЗЛФ-НДБ | 2 | 7 | ||||
| ПГ ДС | 8 | |||||
| ПГ СЦ-СРЦЕ | 3 | 5 | ||||
| МИ - ГИН | 2 | 4 | ||||
| ПГ ПСГ-СДА-ПДД | 4 | 2 | ||||
| ПГ ПУПС-СИП | 5 | 1 | ||||
| ПГ СДПС | 3 | 3 | ||||
| ПГ СВМ | 4 | 2 | ||||
| ПГ ДМП-ЈС | 4 | 1 | ||||
| ПГ ЕУ | 5 | |||||
| ПГ МИ-БН | 1 | 4 | ||||
| ПГ РП-РС-УСС | 1 | 4 | ||||
| ПГ ЗС-ПС | 3 | 2 |
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 4 дана, од 6. јула 2026 до 10. јула 2026. У начелу заједно са још 17 тачака дневног реда, а затим о 104 амандмана на овај закон.
У расправи о овој тачки: 1 размена реплика (Козма Роберт и Шкријељ Ахмедин). Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 10. јул 2026.
- Службени гласник
- 63/26
- Врста
- Нови закон
- Предлог поднет
- 2. јул 2026.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 10. јул 2026. у 16:33
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 6. јул 2026.Стенографске белешке, 7. јул 2026.Стенографске белешке, 8. јул 2026.Стенографске белешке, 9. јул 2026.Стенографске белешке, 10. јул 2026.
Како је гласао сваки посланик (249)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Абрамовић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Албијанић Милољуб | Самостални | Није присутан |
| Александров Андријана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Алексић Мирослав | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Алексић Загорка | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Антић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Антонијевић Борислав | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Арсић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Арсић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Атлагић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бачевац Муамер | ПГ СДПС | Није присутан |
| Бајатовић Душан | ПГ ИД-СПС | За |
| Бајић Борис | ПГ СВМ | За |
| Бакарец Небојша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бечић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Белоица Мартаћ Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Богуновић Наташа | ПГ ИД-СПС | За |
| Бојовић Радомир | ПГ ЗС-ПС | Није присутан |
| Бокан Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Бошковић Петар | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Брауновић Игор | Самостални | Није присутан |
| Брнабић Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Булатовић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Цвејић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Чотрић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ћаловић Сања | ПГ ИД-СПС | За |
| Давидовац Тијана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Делић Драган | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Денић Оливера | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Динић Растислав | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Драгишић Зоран | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дрецун Милован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Дургутовић Едис | ПГ СДПС | За |
| Џајић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђерлек Един | Самостални | Није присутан |
| Ђилас Драган | ПГ ССП | Није гласао |
| Ђокић Урош | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Ђорђевић Биљана | ПГ ЗЛФ-НДБ | Уздржан |
| Ђорђевић Владимир | Самостални | Није присутан |
| Ђорђић Ђорђо | ПГ РП-РС-УСС | Није присутан |
| Ђукановић Владимир | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Ђукић Александар | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ђурић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђуришић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ђурковић Љубинко | Самостални | Није присутан |
| Ераковић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Филиповић Ненад | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Филиповски Дубравка | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гњидић Милош | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Гојковић Жика | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грбовић Павле | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Гргур Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Грујић Младен | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Гурешић Дејан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић Слободан | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Илић Соња | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Илић-Стошић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивановић Александар | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Ивановић Ана | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Ивановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ивковић Лепомир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаковљевић Ана | ПГ НПС-НЛС | Није гласао |
| Јаковљевић Биљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јакшић Игор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јанковић Томислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јаношевић Станислава | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јањић Јован | МИ - ГИН | За |
| Јањић Стефан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Јефић Бранковић Сања | ПГ СДПС | Није присутан |
| Јекић Далибор | ПГ ССП | Није присутан |
| Јелић Владимир | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Јевђић Марија | ПГ ДМП-ЈС | Није присутан |
| Јонић Драган | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јосифовић Бранислав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јованов Миленко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Александар | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Јовановић Бранимир | ПГ СДПС | За |
| Јовановић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Јадранка | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Јовановић Милош | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Јовановић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Јовановић Снежана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Југовић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Календер Минела | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Камбери Шаип | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Каранац Јасмина | ПГ СДПС | За |
| Карић Иван | ПГ ИД-СПС | За |
| Китановић Стефан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Колунџија Јован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Кољевић Грифит Богдана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Комленски Ђорђе | ПГ ЗС-ПС | За |
| Кондић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Костов Ристо | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Ковач Елвира | ПГ СВМ | За |
| Ковач Митар | МИ - ГИН | Није присутан |
| Козма Роберт | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Краљ Дубравка | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Кркобабић Стефан | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Крстић Ана | МИ - ГИН | Није присутан |
| Крстић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лакетић Дарко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лазић Никола | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Лазовић Радомир | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Линта Миодраг | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Лукић Бранко | ПГ МИ-БН | За |
| Лукић Шаркановић Мирка | ПГ ИД-СПС | За |
| Лутовац Зоран | ПГ ДС | Није присутан |
| Љепојевић Синиша | Самостални | Није присутан |
| Мацура Нада | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Марковић Драган | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Марковић Ксенија | ПГ ДС | Није присутан |
| Марковић Угљеша | ПГ ИД-СПС | За |
| Марковић-Топаловић Татјана | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није присутан |
| Марсенић Предраг | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Марушић Јаблановић Милица | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Матић Верољуб | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михаиловић Војислав | Самостални | Није присутан |
| Михајловић Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Михајловски Ило | ПГ ПУПС-СИП | За |
| Мијатовић Марина | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Милановић Верица | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Миленковић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милетић Милија | ПГ РП-РС-УСС | За |
| Милетић Слађана | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Милић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милић Милаш Наташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милијић Светлана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милисављевић Слободан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миливојевић Срђан | ПГ ДС | Није присутан |
| Милојевић Миљана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Милојичић Ненад | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Милојичић Радослав | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Милошевић Јелена | ПГ ССП | Није гласао |
| Милошевић Марко | ПГ ИД-СПС | За |
| Милошевић Сања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљанић Ана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Миљуш Бранко | ПГ ССП | Није присутан |
| Мирковић Александар | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Митровић Ненад | ПГ ДС | Није присутан |
| Митровић Пеђа | ПГ ССП | Није гласао |
| Младеновић Марко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Младеновић Здравко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Мрдић Угљеша | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Начић Лидија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Недовић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Несторовић Бранимир | ПГ МИ-БН | Није присутан |
| Несторовић Данијела | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Нешић Анита | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Никезић Душан | ПГ ССП | Није присутан |
| Николић Данијела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Драган | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Милица | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Николић Слободан | ПГ РП-РС-УСС | Није присутан |
| Николић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Нинковић Драган | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Новаковић Борислав | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Новаковић Небојша | ПГ ДС | Није присутан |
| Нумановић Един | Самостални | Није присутан |
| Обрадовић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Орег Анна | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Пајић Владимир | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није присутан |
| Палалић Јован | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Палуровић Јасмина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантелић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Пантић Пиља Биљана | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Парандиловић Милош | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Пастор Балинт | ПГ СВМ | Није присутан |
| Пашић Татјана | ПГ ССП | Није гласао |
| Павић Александар | Самостални | Није присутан |
| Павићевић Ђорђе | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Павловић Бранко | МИ - ГИН | За |
| Павловић Јелена | Самостални | Није присутан |
| Пернат Соња | Самостални | Није присутан |
| Петковић Горан | ПГ ЕУ | Није присутан |
| Петрашиновић Мирослав | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Петровић Горан | ПГ ССП | Није присутан |
| Петровић Оља | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Петровић Слободан | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Петровић Стојковић Татјана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Понош Здравко | ПГ СЦ-СРЦЕ | Није гласао |
| Поповић Мила | ПГ ССП | Није гласао |
| Раденовић Стојан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радин Милан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радиновић Драгана | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радисављевић Слађана | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Душан | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Радосављевић Никола | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Радовановић Богдан | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Радовановић Славица | Самостални | Није присутан |
| Радовић Дијана | ПГ ИД-СПС | За |
| Рађеновић Тања | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рагуш Марина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Рајичић Иван | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ракић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ракић Снежана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Рашић Драгана | ПГ ДС | Није присутан |
| Ребрача Жељко | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ристичевић Маријан | ПГ АВ-СНСДС | Није гласао |
| Ристић Жарко | Самостални | Није присутан |
| Ристовић Ненад | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Роквић Ивана | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Ружић Бранко | ПГ ИД-СПС | Није присутан |
| Сандић Зоран | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Савић Андреја | ПГ ИД-СПС | За |
| Савовић-Петковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Симоновић Братић Дуња | ПГ ИД-СПС | За |
| Спасојевић Горан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Спирић Јелена | ПГ ССП | Није гласао |
| Стаматовић Ивана | ПГ ЗС-ПС | Није присутан |
| Станковић Ђорђе | ПГ НПС-НЛС | Није присутан |
| Станковић Весна | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Станојчић Дане | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Станојевић Драган | МИ - ГИН | Није присутан |
| Старчевић Живота | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Стефановић Борко | ПГ ССП | Није гласао |
| Стојановић Катарина | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Сташа | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојановић Зоран | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Стојиљковић Душан | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Стојменовић Наталија | ПГ ЗЛФ-НДБ | Није присутан |
| Стошић Хаџи Милорад | ПГ ПУПС-СИП | Није присутан |
| Страиновић Санела | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шарац Лидија | ПГ ЗС-ПС | За |
| Шћекић Далибор | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Шкријељ Ахмедин | ПГ ПСГ-СДА-ПДД | Није гласао |
| Шулкић Дејан | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Шушњар Слађана | ПГ СДПС | Није присутан |
| Таталовић Филип | ПГ ДС | Није присутан |
| Тепић Мариника | ПГ ССП | Није гласао |
| Тобиаш Јожеф | ПГ СВМ | За |
| Томашевић Ненад | ПГ НДСС-МОН-НАДА | Није присутан |
| Томић Александра | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Торбица Бојан | ПГ ЗС-ПС | За |
| Тврдишић Радован | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Ујхељи Акош | ПГ СВМ | Није присутан |
| Ури Емеше | ПГ СВМ | За |
| Веиновић Невена | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Веселиновић Добрица | ПГ ЗЛФ-НДБ | Уздржан |
| Веселиновић Жељко | ПГ РП-РС-УСС | Није присутан |
| Вранеш Љубица | ПГ АВ-СНСДС | Није присутан |
| Вујадиновић Милимир | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Вујић Војислав | ПГ ДМП-ЈС | За |
| Здравковић Марија | ПГ АВ-СНСДС | За |
| Живковић Ирена | ПГ РП-РС-УСС | Није присутан |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА И ЦИЉЕВИ КОЈИ СЕ ОСТВАРУЈУ 1. Разлози за доношење закона Привредни развој и индустријска производња знатно утичу на стање животне средине, нарочито преко емисија загађујућих материја у ваздух, воду и земљиште као и нерационалног коришћења ресурса. Посебан допринос овим утицајима дају велика индустријска постројења. С тим у вези, Директивом 96/61/ЕЗ о интегрисаном спречавању и контроли загађивања (кодификованом Директивом 2008/1/ЕЗ) у Европској унији је 1996. године успостављен општи оквир за јединствено (интегрисано) спречавање и контролу загађивања, који је садржао мере за његово постизање. Ова директива је престала да важи доношењем Директиве 2010/75/ЕУ о индустријским емисијама (енг. Дирецтиве 2010/75/ЕУ он индустриал емиссионс) (у даљем тексту: Директива 2010/75/ЕУ). У вези са тим, интегрисана контрола загађивања као правни појам уведена је у правни систем Републике Србије доношењем Закона о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине („Службени гласник РСˮ, бр. 135/04, 25/15 и 109/21) и подзаконских аката, са циљем да се законским регулисањем обезбеди усклађивање рада највећих загађивача са условима који се …