Закони — Једанаести сазив › Измене закона
Безбедност хране: контрола малопродаје и референтне лабораторије
Закон о изменама и допунама Закона о безбедности хране
Закон мења правила о безбедности хране: расподелу надлежности инспекција у малопродаји, мрежу референтних и службених лабораторија, услове када храна није безбедна и трошкове службених контрола, према предлагачу.
135 за · 0 против
- Усвојен 14. март 2019.
- 114 дана од предлога до усвајања
Шта закон мења
- Контрола малопродаје хране прелази у надлежност инспекције министарства здравља, осим хране животињског порекла у објектима које одобрава министарство пољопривреде, специјализоване продаје меса, млека, јаја, меда, рибе и дивљачи, као и вина и алкохолних пића.
- Део послова Дирекције за националне референтне лабораторије могу обављати референтне лабораторије изабране на конкурсу, а лабораторијска испитивања у службеној контроли и службене лабораторије.
- Прецизира се када храна није безбедна, нпр. кад садржи средства за заштиту биља, биоциде или контаминенте изнад дозвољених граница или неодобрена средства.
- Генетички модификована храна изузима се из овог закона јер је уређена посебним законом.
- Уводе се стандарди и препоруке Цодеx Алиментариус и нови правни основи за правилнике о хигијени, адитивима и службеним контролама.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да службена контрола у малопродаји (продавнице, печењаре, ресторани) законом није била у надлежности ниједне инспекције.
- Према образложењу, Дирекција за националне референтне лабораторије због недостатка кадрова и опреме не може да обавља своју улогу, што наводе и извештаји Европске комисије о напретку Србије.
- Предлагач наводи да недостају или нису потпуни правни основи за подзаконске прописе, нпр. о контаминентима, службеним контролама, извозним сертификатима и Националном Цодеx комитету.
- Према образложењу, није јасно када трошкове службене контроле сноси субјекат у пословању храном, а када држава.
Новац из буџета: Предлагач наводи да су средства обезбеђена Законом о буџету за 2018. на разделима Министарства пољопривреде (између осталог 175.836.000 динара у Управи за заштиту биља и 200.000.000 динара у Управи за ветерину) и Министарства здравља (100.000.000 динара за санитарни надзор), а да ће за 2019. и 2020. бити обезбеђена у оквиру лимита.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| СНС | 91 | 5 | |||
| СПС | 16 | 2 | |||
| СДПС | 8 | 1 | |||
| ПУПС | 7 | ||||
| Без посланичке групе | 2 | 3 | |||
| ЈС | 4 | 1 | |||
| ПС-НСС-УСС | 4 | ||||
| СВМ-ПДД | 3 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Детаљније
- Усвојен
- 14. март 2019.
- Службени гласник
- 17/19
- Врста
- Измене закона
- Област
- Прелазак границе, промет преко границе, положај странаца; Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Одрживи развој и животна средина, оружје и опасне материје
- Предлог поднет
- 20. новембар 2018.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 14. март 2019. у 10:21
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)
Како је гласао сваки посланик (147)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Законом о безбедности хране („Службени гласник РС”, број 41/09) уведен је нови концепт којим су обухваћени сви сектори у ланцу хране, укључујући и производњу хране за животиње, примарну производњу, прераду, складиштење, транспорт хране и малопродају чиме је систем безбедности хране у Републици Србији постао свеобухватан и интегрисан. Такође, Законом су створени правни основи за подзаконска акта којим су јасно дефинисани услови за производњу хране и хране за животиње, на свеобухватан и кохерентан начин, за стратешко управљање у области безбедности хране и хране за животиње и бољу организацију система службених контрола, преко координације надлежних инспекција. Законом је предвиђено оснивање Савета за безбедност хране који је задужен за давање научног мишљења и помоћ надлежним органима, даје основне процедуре за управљање кризама и предузимање хитних мера, као и успостављање Система за брзо обавештавање и узбуњивање за храну и храну за животиње (РАСФФ). Закон осигурава високи ниво заштите здравља људи и заштите интереса потрошача, обезбеђујући истовремено ефикасно функционисање трговине на унутрашњем и међународном промету. …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона средства су обезбеђена Законом о буџету Републике Србије за 2018. годину (,,Службени гласник РС”, број 113/17), и то: 1) у оквиру Раздела 24 - Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде, Глава 24.3. Управа за заштиту биља - Програм 0109 - Безбедност хране, ветеринарска и фитосанитарна политика, Функција 420 - Пољопривреда, шумарство, лов и риболов, Програмска активност/пројекат 0005 - …
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ПРОПИСА 1. Који проблем се решава прописом? Безбедност хране је једно од најкомплекснијих системских питања и у ЕУ, те не постоји један приступ или правило у земљама чланицама када је у питању подела надлежности у области службене контроле усаглашености са правилима за безбедност хране. Свака земља, у односу на расположиве капацитете, начин и врсту производње, политичком одлуком именује или успоставља институције одговорне за безбедност хране. Одређује се једна одговорна институција за безбедност хране, која у свом саставу може имати све контролне органе (инспекције) …