Закони — Дванаести сазив › Буџет и јавне финансије
Други ребаланс буџета за 2020.
Закон о изменама и допунама Закона о буџету Републике Србије за 2020. годину
Према образложењу, закон је други ребаланс буџета Републике Србије за 2020. годину, којим се обезбеђују додатна средства за подршку привреди, инфраструктурне пројекте и мере против последица пандемије ЦОВИД-19 и врши прерасподела средстава међу корисницима буџета.
207 за · 4 против
Уједињена Долина-СДА Санџака 4
- Усвојен 12. новембар 2020.
- хитан поступак
- 6 дана од предлога до усвајања
- 1 амандман у расправи
- 2% гласова против, 5. у сазиву (Како рачунамо)
„Дакле, обећање које смо дали са првим ребалансом буџета ми смо у потпуности испунили.“
„Предлогом ребаланса буџета који је пред нама, између осталог, предвиђено је и смањење средстава за рад националних већа.“
Шта закон мења
- Хотелима се предвиђа једнократна субвенција од 350 евра по лежају и још 150 евра по смештајној јединици.
- Субвенције се повећавају за 75,18 млрд динара у односу на априлски ребаланс, између осталог за исплату минималне зараде, хотелску индустрију, Путеве Србије, Коридоре Србије и пољопривреду.
- Издаци за нефинансијску имовину повећавају се за 47,51 млрд динара, између осталог за изградњу болница у Београду и Крушевцу и инфраструктурне пројекте.
- Дотације организацијама за обавезно социјално осигурање мање су за 7,41 млрд динара, што предлагач објашњава бољом наплатом доприноса, уз повећање трансфера Републичком фонду за здравствено осигурање.
- Средства се обезбеђују и за набавку лекова и опреме због ЦОВИД-19, аванс Глобалној алијанси за вакцинацију Гави и реконструкцију Клиничког центра Србије.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да је програмом економских мера из априла 2020. избегнут „драматичан пад привредне активности“ и раст незапослености, а да се ребалансом додатно обезбеђују средства за подршку привреди.
- Према образложењу, средства су потребна за пакет подршке хотелској индустрији, исплату 60 одсто минималне зараде привредним субјектима за два месеца и додатно финансирање инфраструктурних и капиталних пројеката.
- Код појединих корисника расходи се смањују јер, како наводи образложење, до краја године неће бити извршени у планираном износу.
- Хитан поступак и раније ступање на снагу предлагач образлаже потребом несметаног финансирања плата, пензија, социјалних давања и здравства.
Новац из буџета: Према образложењу, укупни расходи и издаци буџета за 2020. годину износе 1.774.411.334.826 динара, што је за 9,14% или 148,59 млрд динара више него по ребалансу из априла.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| АВ-ЗНД | 149 | ||||
| СПС | 20 | ||||
| ПУПС-"Три П" | 9 | ||||
| СВМ | 9 | ||||
| ЈС | 6 | ||||
| СДПС | 6 | ||||
| СПАС | 6 | ||||
| Уједињена Долина-СДА Санџака | 4 | ||||
| Без посланичке групе | 2 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 10. новембра 2020 до 12. новембра 2020. У начелу посебно, а затим о 1 амандману на овај закон.
Предлагач и Влада
- Предлагач (Влада, Синиша Мали) наводи да ребаланс предвиђа укупне приходе од 1291,4 милијарде динара, расходе од 1774,4 милијарде и дефицит од 483 милијарде динара, и да је тај дефицит оправдан мерама помоћи привреди и грађанима због пандемије.
- Предлагач наводи да се ребалансом обезбеђују средства за две ковид болнице у Крушевцу и Београду, опрему, лекове и једнократну помоћ од 10.000 динара запосленима у здравству, као и за наставак капиталних инвестиција у путну и железничку инфраструктуру.
- Предлагач наводи да средства за национална већа нису ускраћена, већ да ће бити обезбеђена када Влада добије од савета податке о потребама за функционисање до краја године.
За закон
- Посланица групе АВ-ЗНД Александра Томић наводи да су мере Владе дале адекватне резултате, и да су, према извештајима ММФ-а, Светске банке и Европске комисије, ефикасне, па подржава предлог ребаланса.
- Посланик групе СДПС Милорад Мијатовић наводи да су први и други ребаланс једна конзистентна целина, да је пад БДП-а мањи него у окружењу и да је задуженост испод границе од 60% БДП-а, па ребаланс подржава.
- Посланик групе СВМ Акош Ујхељи наводи да ребаланс омогућава наставак капиталних пројеката, укључујући изградњу Народног позоришта у Суботици, и да подршка хотелима и пољопривредницима доприноси очувању привреде.
Против закона
- Посланик без посланичке групе Владан Глишић наводи да се у ребалансу повећавају расходи за запослене за 3,5 милијарде динара, што по његовом мишљењу представља запошљавање корисника јавних средстава, и да су у буџету предвиђена средства за национални стадион и концертну дворану.
- Посланик групе Уједињена Долина-СДА Санџака Шаип Камбери наводи да је предложеним ребалансом смањено финансирање Координационог тела за општине Прешево, Бујановац и Медвеђа за 50 милиона динара, из којег се финансирају капитални пројекти, и тражи да се та средства врате.
- Посланик групе Уједињена Долина-СДА Санџака Енис Имамовић наводи да умањење средстава за рад националних већа за 20% значи до краја године укидање њиховог финансирања, и да национална већа, као органи мањинске самоуправе, имају уставну заштиту, па предлаже да се одустане од умањења.
- Посланица групе Уједињена Долина-СДА Санџака Села Кучевић наводи да национални савети не могу бити третирани као невладине организације и да њихово финансирање као удружења грађана представља кршење Устава, те предлаже повећање средстава за Министарство за људска и мањинска права.
- Посланица групе Уједињена Долина-СДА Санџака Села Кучевић наводи да општинама Тутин, Нови Пазар, Сјеница, Нова Варош и Пријепоље треба посветити више пажње у ребалансу због последица пандемије, и да се програм одрживог опстанка Бошњака у Прибоју није наставио од 2014. године.
Још цитата из расправе (3)
„Зато ћемо у дану за гласање, као СНС и посланици са листе Александар Вучић - За нашу децу, подржати овај предлог ребаланса.“
„Наравно да ћемо у дану за гласање подржати предложене измене и допуне Закона о буџету.“
„расходе за запослене који су повећани за 3,5 милијарде динара“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 12. новембар 2020.
- Службени гласник
- 135/20
- Врста
- Буџет и јавне финансије
- Област
- Финансирање Републике
- Предлог поднет
- 6. новембар 2020.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 12. новембар 2020. у 11:37
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 10. новембар 2020.Стенографске белешке, 12. новембар 2020.
Како је гласао сваки посланик (211)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
ОБРАЗЛОЖЕЊЕ РАСХОДА И ИЗДАТАКА Ребаланс је приказан у складу са Законом о министарствима („Службени гласник РС”, број 128/20) који је ступио на снагу 26. октобра 2020. године Захваљујући реализацији Програма економских мера за смањење негативних ефеката проузрокованих пандемијом вируса ЦОВИД-19 и подршку привреди Републике Србије који је почетком априла усвојила Влада Републике Србије и који је обухватио мере пореске политике, директну помоћ приватном сектору, мере за очување ликвидности и директну помоћ свим пунолетним грађанима, избегнут је драматичан пад привредне активности, раст незапослености, очувани су производни капацитети привреде, одржан животни стандард становништва и обезбеђена ликвидност. Одговорно вођење економске политике и добро стање у буџету омогућило је да се ребалансом додатно обезбеде средства за подршку привреди кроз пакет мера подршке хотелској индустрији у градовима Србије који је предвидео једнократну директну 16 субвенцију сваком појединачном хотелу 350 евра по лежају и додатно још 150 евра по смештајној јединици, исплату привредним субјектима 60 одсто минималца за два месеца, додатно финансирање инфраструктурних и капиталних пројеката, као и обезбеђење …
Потребна средства
ПРАВНИ ОСНОВ ЗА ДОНОШЕЊЕ ОДЛУКЕ О ИЗМЕНАМА ФИНАНСИЈСКОГ ПЛАНА РЕПУБЛИЧКОГ ФОНДА ЗА ЗДРАВСТВЕНО ОСИГУРАЊЕ Правни основ за доношење Одлуке о изменама Финансијског плана Републичког фонда за здравствено осигурање за 2020. годину (у даљем тексту: Ребаланс) садржан је у одредбама члана 241. став 1. тачка 4) Закона о здравственом осигурању („Службени гласник РС”, број 25/19) којим је утврђено да Управни одбор доноси финансијски план и завршни рачун Републичког фонда за здравствено осигурање (у даљем …