Zakoni — Dvanaesti saziv › Budžet i javne finansije
Drugi rebalans budžeta za 2020.
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2020. godinu
Prema obrazloženju, zakon je drugi rebalans budžeta Republike Srbije za 2020. godinu, kojim se obezbeđuju dodatna sredstva za podršku privredi, infrastrukturne projekte i mere protiv posledica pandemije COVID-19 i vrši preraspodela sredstava među korisnicima budžeta.
207 za · 4 protiv
Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka 4
- Usvojen 12. novembar 2020.
- hitan postupak
- 6 dana od predloga do usvajanja
- 1 amandman u raspravi
- 2% glasova protiv, 5. u sazivu (Kako računamo)
„Zato vas pozivam da podržite i ovaj rebalans budžeta, da dodatno ojačamo naše zdravstvene kapacitete, da isplatimo i ovu jednokratnu pomoć našim zdravstvenim radnicima“
„Mi ovim amandmanom nismo tražili nikakvo povećanje sredstava. Mi smo ovim amandmanom tražili da se ostvare i realizuju sredstva koja su predviđena budžetom za 2020. godinu.“
Šta zakon menja
- Hotelima se predviđa jednokratna subvencija od 350 evra po ležaju i još 150 evra po smeštajnoj jedinici.
- Subvencije se povećavaju za 75,18 mlrd dinara u odnosu na aprilski rebalans, između ostalog za isplatu minimalne zarade, hotelsku industriju, Puteve Srbije, Koridore Srbije i poljoprivredu.
- Izdaci za nefinansijsku imovinu povećavaju se za 47,51 mlrd dinara, između ostalog za izgradnju bolnica u Beogradu i Kruševcu i infrastrukturne projekte.
- Dotacije organizacijama za obavezno socijalno osiguranje manje su za 7,41 mlrd dinara, što predlagač objašnjava boljom naplatom doprinosa, uz povećanje transfera Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje.
- Sredstva se obezbeđuju i za nabavku lekova i opreme zbog COVID-19, avans Globalnoj alijansi za vakcinaciju Gavi i rekonstrukciju Kliničkog centra Srbije.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da je programom ekonomskih mera iz aprila 2020. izbegnut „dramatičan pad privredne aktivnosti“ i rast nezaposlenosti, a da se rebalansom dodatno obezbeđuju sredstva za podršku privredi.
- Prema obrazloženju, sredstva su potrebna za paket podrške hotelskoj industriji, isplatu 60 odsto minimalne zarade privrednim subjektima za dva meseca i dodatno finansiranje infrastrukturnih i kapitalnih projekata.
- Kod pojedinih korisnika rashodi se smanjuju jer, kako navodi obrazloženje, do kraja godine neće biti izvršeni u planiranom iznosu.
- Hitan postupak i ranije stupanje na snagu predlagač obrazlaže potrebom nesmetanog finansiranja plata, penzija, socijalnih davanja i zdravstva.
Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, ukupni rashodi i izdaci budžeta za 2020. godinu iznose 1.774.411.334.826 dinara, što je za 9,14% ili 148,59 mlrd dinara više nego po rebalansu iz aprila.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| AV-ZND | 149 | ||||
| SPS | 20 | ||||
| PUPS-"Tri P" | 9 | ||||
| SVM | 9 | ||||
| JS | 6 | ||||
| SDPS | 6 | ||||
| SPAS | 6 | ||||
| Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 2 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 10. novembra 2020 do 12. novembra 2020. U načelu posebno, a zatim o 1 amandmanu na ovaj zakon.
Predlagač i Vlada
- Ministar finansija Siniša Mali (Vlada) navodi da drugi rebalans budžeta za 2020. obezbeđuje devet milijardi dinara za završetak dve kovid bolnice, u Kruševcu i Beogradu, novac za rekonstrukciju bolnica i domova zdravlja, opremu i lekove, kao i jednokratnu pomoć od 10.000 dinara zaposlenima u zdravstvu.
- Predlagač navodi da se nastavljaju kapitalni projekti (obilaznica oko Beograda, Moravski koridor, auto-put Preljina–Požega), da deficit od 483 milijarde dinara ne ugrožava makroekonomsku stabilnost i da javni dug neće preći 60% BDP, uz dodatnih 5,1 milijardu dinara za subvencije u poljoprivredi.
- Odgovarajući na amandman o nacionalnim savetima, ministar navodi da su umanjenja važila za sve korisnike budžeta, da nema diskriminacije i da će saveti dobiti potrebna sredstva do kraja godine čim dostave svoje potrebe.
Za zakon
- Poslanici grupe AV-ZND ocenjuju da su mere iz prvog rebalansa dale rezultate, sa najmanjim padom privredne aktivnosti u Evropi, da je deficit opravdan jer je podrška privredi finansirana iz sopstvenih sredstava i da je rebalans podloga za budžet za 2021.
- Poslanici grupa SDPS, SPS i JS ocenjuju da je rebalans realan, razvojni i socijalni, da su očuvane plate, penzije i kapitalne investicije, a da zaduživanje ostaje ispod granice od 60% BDP.
- Poslanici grupe SVM podržavaju rebalans zbog sredstava za zdravstvo, privredu i infrastrukturne projekte i predlažu brža i jeftinija kreditna sredstva iz garantne šeme i jednostavniju kupovinu državnih obveznica za građane.
Protiv zakona
- Poslanici grupe Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka zameraju što se rebalansom za 20% umanjuju sredstva za rad nacionalnih saveta nacionalnih manjina, koji su, kako navode, ustavni organi manjinske samouprave, a finansiraju se kao nevladine organizacije; amandmanom su tražili da se umanjenje ne sprovede.
- Poslanici grupe Ujedinjena Dolina-SDA Sandžaka kritikuju i umanjenje od 50 miliona dinara za kapitalne projekte Koordinacionog tela za opštine Preševo, Bujanovac i Medveđa, koje opisuju kao najsiromašnije u Srbiji.
- Poslanik bez poslaničke grupe Vladan Glišić najavljuje glas protiv: smatra da povećanje rashoda za zaposlene od 3,5 milijardi dinara služi novom zapošljavanju u partijskom interesu i protivi se izdvajanjima za male hidroelektrane, koncertnu dvoranu i nacionalni stadion u vreme krize, dok ugostitelji, kako navodi, nisu dobili podršku.
Još citata iz rasprave (4)
„Da nije bilo takve reakcije Vlade, da nije bilo takve reakcije države, mi bismo danas imali velike probleme“
„Možda najveći rezultat, koji moram spomenuti, a to je da nismo smanjili kapitalne investicije.“
„Rebalans je realan. On nije spisak lepih želja i ne treba ga sagledavati kao političku proklamaciju.“
„U vreme ovakvih teških situacija, u vreme kada te pare treba uložiti u ljude vi pravite nacionalni stadion.“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-opus-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo
Detaljnije
- Usvojen
- 12. novembar 2020.
- Službeni glasnik
- 135/20
- Vrsta
- Budžet i javne finansije
- Oblast
- Finansiranje Republike
- Predlog podnet
- 6. novembar 2020.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Konačno glasanje
- 12. novembar 2020. u 11:37
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 10. novembar 2020.Stenografske beleške, 12. novembar 2020.
Kako je glasao svaki poslanik (211)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
OBRAZLOŽENJE RASHODA I IZDATAKA Rebalans je prikazan u skladu sa Zakonom o ministarstvima („Službeni glasnik RS”, broj 128/20) koji je stupio na snagu 26. oktobra 2020. godine Zahvaljujući realizaciji Programa ekonomskih mera za smanjenje negativnih efekata prouzrokovanih pandemijom virusa COVID-19 i podršku privredi Republike Srbije koji je početkom aprila usvojila Vlada Republike Srbije i koji je obuhvatio mere poreske politike, direktnu pomoć privatnom sektoru, mere za očuvanje likvidnosti i direktnu pomoć svim punoletnim građanima, izbegnut je dramatičan pad privredne aktivnosti, rast nezaposlenosti, očuvani su proizvodni kapaciteti privrede, održan životni standard stanovništva i obezbeđena likvidnost. Odgovorno vođenje ekonomske politike i dobro stanje u budžetu omogućilo je da se rebalansom dodatno obezbede sredstva za podršku privredi kroz paket mera podrške hotelskoj industriji u gradovima Srbije koji je predvideo jednokratnu direktnu 16 subvenciju svakom pojedinačnom hotelu 350 evra po ležaju i dodatno još 150 evra po smeštajnoj jedinici, isplatu privrednim subjektima 60 odsto minimalca za dva meseca, dodatno finansiranje infrastrukturnih i kapitalnih projekata, kao i obezbeđenje …
Potrebna sredstva
PRAVNI OSNOV ZA DONOŠENJE ODLUKE O IZMENAMA FINANSIJSKOG PLANA REPUBLIČKOG FONDA ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE Pravni osnov za donošenje Odluke o izmenama Finansijskog plana Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2020. godinu (u daljem tekstu: Rebalans) sadržan je u odredbama člana 241. stav 1. tačka 4) Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službeni glasnik RS”, broj 25/19) kojim je utvrđeno da Upravni odbor donosi finansijski plan i završni račun Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (u daljem …