Закони — Једанаести сазив › Измене закона
Комуналне делатности: услови за вршиоце и оцена квалитета услуга
Закон о изменама и допунама Закона о комуналним делатностима
Закон мења Закон о комуналним делатностима: уводи провере услова за вршиоце комуналних делатности, јаснији поступак поверавања и учешће грађана у оцени квалитета услуга.
130 за · 3 против · 3 осталих
Без посланичке групе 1, Двери 1, ЛСВ-Зелена странка 1
- Усвојен 22. децембар 2016.
- хитан поступак
- 14 дана од предлога до усвајања
- 2% гласова против, 44. у сазиву (Како рачунамо)
- Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем, Рад, запошљавање и социјално осигурање
Шта закон мења
- Погребне услуге деле се на управљање гробљима и сахрањивање и на погребну делатност, која се више не поверава већ је може обављати свако ко испуни услове.
- Испуњеност услова за обављање комуналне делатности утврђује министарство, на предлог комисије представника више министарстава, у року од 30 дана.
- Локална самоуправа мора да уреди редовно изјашњавање корисника о квалитету услуга; ако већина није задовољна, вршилац има највише 90 дана да отклони недостатке, иначе му се уговор може раскинути.
- Поверавање делатности која се финансира из буџета или наплатом од корисника спроводи се по закону о јавно-приватном партнерству.
- Поверавање одржавања гробља у својини цркве или верске заједнице не може без њене сагласности; локалне самоуправе и вршиоци шаљу министарству годишње извештаје.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да је анализа примене показала да закон не даје довољну сигурност приватном сектору ни заштиту јавног интереса при поверавању комуналних делатности.
- Према образложењу, комунална предузећа годинама послују са губицима и трајно не успевају да наплате 20 до 30% својих прихода.
- Предлагач наводи да корисник треба да плаћа само оправдане трошкове и да буде заштићен од злоупотребе монополског положаја вршилаца.
- Према образложењу, инспекције су утврдиле да у 90% јединица локалне самоуправе постоји неусклађеност са законом, јер сеоским водоводима често управљају месне заједнице и групе грађана.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона нису потребна средства из буџета.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| СНС | 84 | ||||
| СПС | 14 | ||||
| СДПС | 9 | 1 | |||
| ПУПС | 7 | ||||
| СВМ-ПДД | 5 | ||||
| ЈС | 4 | ||||
| НС | 3 | 1 | |||
| ПС-НСС-УСС | 4 | ||||
| Без посланичке групе | 1 | ||||
| ДС | 1 | ||||
| Двери | 1 | ||||
| ЛСВ-Зелена странка | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
У начелу посебно; расправе о амандманима није било.
Детаљније
- Усвојен
- 22. децембар 2016.
- Службени гласник
- Врста
- Измене закона
- Област
- Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Рад, запошљавање и социјално осигурање
- Предлог поднет
- 8. децембар 2016.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 22. децембар 2016. у 13:15
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 12. децембар 2016.Стенографске белешке, 13. децембар 2016.Стенографске белешке, 20. децембар 2016.
Како је гласао сваки посланик (136)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Комуналне делатности су делатности од општег интереса и од изузетног су значаја за нормално функционисање заједнице, њених становника и правних лица. Закон о комуналним делатностима („Службени гласник РС” број 88/11), прописује комуналне делатности и уређује опште услове и начин њиховог обављања. Притом, област комуналних делатности у правном систему Републике Србије уређује велики број прописа којима се ближе уређују посебни услови и правила за поједине комуналне делатности. Тако, поред Закона о комуналним делатностима, ову област регулишу и прописи о јавним предузећима и обављању делатности од општег интереса, о средствима у својини Републике Србије, о локалној самоуправи, главном граду, енергетици, управљању отпадом, водама, путевима, сахрањивању и гробљима, трговини, јавно- приватном партнерству и концесијама, јавним набавкама, страним улагањима, ветеринарству и др. Уставом Републике Србије, чланом 190. став 1. тачка 1. прописано је да општина, преко својих органа, у складу са законом уређује и обезбеђује обављање и развој комуналних делатности. Дакле, јединице локалне самоуправе су у уставној и законској обавези да обезбеде услове за …
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТАВА ПОТРЕБНА ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона нису потребна финансијска средства из буџета.
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗАКОНА 1. Одређивање проблема које закон треба да реши: Паралелно са променом укупног привредног амбијента мењао се и положај комуналне привреде и комуналних предузећа. Пред крај 20. века комуналној привреди било је најтеже, комунална предузећа су циклично пролазила кроз периоде успона и падова, али последњих година видно је да се положај комуналне привреде перманентно погоршава. Показатељи пословања јавних комуналних предузећа из 2009. године до данас недвосмислено потврђују да је комунална привреда у озбиљним проблемима и у све дубљој кризи. Када се овоме дода …