Zakoni — Jedanaesti saziv › Izmene zakona
Komunalne delatnosti: uslovi za vršioce i ocena kvaliteta usluga
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim delatnostima
Zakon menja Zakon o komunalnim delatnostima: uvodi provere uslova za vršioce komunalnih delatnosti, jasniji postupak poveravanja i učešće građana u oceni kvaliteta usluga.
130 za · 3 protiv
Bez poslaničke grupe 1, Dveri 1, LSV-Zelena stranka 1
- Usvojen 22. decembar 2016.
- hitan postupak
- 14 dana od predloga do usvajanja
- 2% glasova protiv, 44. u sazivu (Kako računamo)
Šta zakon menja
- Pogrebne usluge dele se na upravljanje grobljima i sahranjivanje i na pogrebnu delatnost, koja se više ne poverava već je može obavljati svako ko ispuni uslove.
- Ispunjenost uslova za obavljanje komunalne delatnosti utvrđuje ministarstvo, na predlog komisije predstavnika više ministarstava, u roku od 30 dana.
- Lokalna samouprava mora da uredi redovno izjašnjavanje korisnika o kvalitetu usluga; ako većina nije zadovoljna, vršilac ima najviše 90 dana da otkloni nedostatke, inače mu se ugovor može raskinuti.
- Poveravanje delatnosti koja se finansira iz budžeta ili naplatom od korisnika sprovodi se po zakonu o javno-privatnom partnerstvu.
- Poveravanje održavanja groblja u svojini crkve ili verske zajednice ne može bez njene saglasnosti; lokalne samouprave i vršioci šalju ministarstvu godišnje izveštaje.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da je analiza primene pokazala da zakon ne daje dovoljnu sigurnost privatnom sektoru ni zaštitu javnog interesa pri poveravanju komunalnih delatnosti.
- Prema obrazloženju, komunalna preduzeća godinama posluju sa gubicima i trajno ne uspevaju da naplate 20 do 30% svojih prihoda.
- Predlagač navodi da korisnik treba da plaća samo opravdane troškove i da bude zaštićen od zloupotrebe monopolskog položaja vršilaca.
- Prema obrazloženju, inspekcije su utvrdile da u 90% jedinica lokalne samouprave postoji neusklađenost sa zakonom, jer seoskim vodovodima često upravljaju mesne zajednice i grupe građana.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nisu potrebna sredstva iz budžeta.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| SNS | 84 | ||||
| SPS | 14 | ||||
| SDPS | 9 | 1 | |||
| PUPS | 7 | ||||
| SVM-PDD | 5 | ||||
| JS | 4 | ||||
| NS | 3 | 1 | |||
| PS-NSS-USS | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 1 | ||||
| DS | 1 | ||||
| Dveri | 1 | ||||
| LSV-Zelena stranka | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
U načelu posebno; rasprave o amandmanima nije bilo.
Detaljnije
- Usvojen
- 22. decembar 2016.
- Službeni glasnik
- Vrsta
- Izmene zakona
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Rad, zapošljavanje i socijalno osiguranje
- Predlog podnet
- 8. decembar 2016.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Konačno glasanje
- 22. decembar 2016. u 13:15
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 12. decembar 2016.Stenografske beleške, 13. decembar 2016.Stenografske beleške, 20. decembar 2016.
Kako je glasao svaki poslanik (136)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Komunalne delatnosti su delatnosti od opšteg interesa i od izuzetnog su značaja za normalno funkcionisanje zajednice, njenih stanovnika i pravnih lica. Zakon o komunalnim delatnostima („Službeni glasnik RS” broj 88/11), propisuje komunalne delatnosti i uređuje opšte uslove i način njihovog obavljanja. Pritom, oblast komunalnih delatnosti u pravnom sistemu Republike Srbije uređuje veliki broj propisa kojima se bliže uređuju posebni uslovi i pravila za pojedine komunalne delatnosti. Tako, pored Zakona o komunalnim delatnostima, ovu oblast regulišu i propisi o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa, o sredstvima u svojini Republike Srbije, o lokalnoj samoupravi, glavnom gradu, energetici, upravljanju otpadom, vodama, putevima, sahranjivanju i grobljima, trgovini, javno- privatnom partnerstvu i koncesijama, javnim nabavkama, stranim ulaganjima, veterinarstvu i dr. Ustavom Republike Srbije, članom 190. stav 1. tačka 1. propisano je da opština, preko svojih organa, u skladu sa zakonom uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti. Dakle, jedinice lokalne samouprave su u ustavnoj i zakonskoj obavezi da obezbede uslove za …
Potrebna sredstva
FINANSIJSKA SREDSTAVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta.
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA 1. Određivanje problema koje zakon treba da reši: Paralelno sa promenom ukupnog privrednog ambijenta menjao se i položaj komunalne privrede i komunalnih preduzeća. Pred kraj 20. veka komunalnoj privredi bilo je najteže, komunalna preduzeća su ciklično prolazila kroz periode uspona i padova, ali poslednjih godina vidno je da se položaj komunalne privrede permanentno pogoršava. Pokazatelji poslovanja javnih komunalnih preduzeća iz 2009. godine do danas nedvosmisleno potvrđuju da je komunalna privreda u ozbiljnim problemima i u sve dubljoj krizi. Kada se ovome doda …