Закони — Дванаести сазив › Измене закона
Пољопривреда и рурални развој: аванси ИПАРД и мера ЛЕАДЕР
Закон о изменама и допунама Закона о пољопривреди и руралном развоју
Закон мења Закон о пољопривреди и руралном развоју ради увођења авансног плаћања ИПАРД подстицаја, мере ЛЕАДЕР и нових електронских система за регистар газдинстава и контролу плаћања, наводи предлагач.
160 за · 0 против
- Усвојен 26. новембар 2021.
- 29 дана од предлога до усвајања
Шта закон мења
- ИПАРД корисници могу да добију аванс до 50% одобреног подстицаја, уз банкарску или једнаку гаранцију од 110% траженог износа.
- Уводи се мера ЛЕАДЕР: локалне акционе групе спроводе локалне стратегије руралног развоја, а води се и њихова евиденција.
- Уводи се програм еАграр за вођење Регистра пољопривредних газдинстава, са електронским захтевима за упис, измену, обнову и брисање и повезивањем са другим јавним евиденцијама.
- Управа за аграрна плаћања уводи системе ЛПИС и ИАЦС за контролу плаћања; еАграр се примењује од 1. јула 2022, ЛПИС од 1. јануара 2025, а ИАЦС од 1. јануара 2027. године.
- Прописује се обавезна документација за захтеве за ИПАРД подстицаје, а захтеви се подносе Управи уместо њеним подручним јединицама; одредбе о стратешким документима усклађују се са Законом о планском систему.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да је закон потребан ради испуњења међународних обавеза из Секторског споразума Владе Републике Србије и Европске комисије о ИПАРД помоћи, чијим је изменама омогућен аванс до 50% јавне помоћи за пројекат.
- Према образложењу, аванс ће корисницима обезбедити део средстава за улагање, побољшати коришћење финансијског доприноса ЕУ и смањити ризик од враћања средстава Европској унији.
- Предлагач наводи да је мера ЛЕАДЕР потребна ради усклађивања са прописима ЕУ и да је предуслов за њену акредитацију.
- Према образложењу, поступци вођења Регистра пољопривредних газдинстава прописани су 2004. године, застарели су и административно оптерећујући, што утиче и на исплату подстицаја.
Новац из буџета: Предлагач наводи да су средства за авансно плаћање обезбеђена у буџету за 2021. у износу од 5.384.831.000 динара (664.331.000 динара из буџета и 4.720.500.000 динара помоћи ЕУ) и да додатна нису потребна, да је еАграр процењен на 100.000.000 динара (30.000.000 динара у 2021. из Пројекта конкурентне пољопривреде и 70.000.000 динара у буџету за 2022.), а да за ЛПИС, ИАЦС и ЛЕАДЕР у периоду 2021–2023. средства нису потребна.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Детаљније
- Усвојен
- 26. новембар 2021.
- Службени гласник
- 114/21
- Врста
- Измене закона
- Предлог поднет
- 28. октобар 2021.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 26. новембар 2021. у 18:12
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)
Како је гласао сваки посланик (161)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Доношење овог закона неопходно је због испуњења међународних обавеза и примене захтева из одредби Секторског споразума између Владе Републике Србије и Европске комисије о механизмима примене финансијске помоћи Уније Републици Србији у оквиру инструмента за претприступну помоћ у области подршке пољопривреди и руралном развоју (ИПАРД) (у даљем тексту: Секторски споразум). Закључком Владе 05 Број 337-9499/2020-1 од 26. новембра 2020. године, усвојен је текст измена и допуна Секторског споразума између Владе Републике Србије и Европске комисије о механизмима примене финансијске помоћи Уније Републици Србији у оквиру инструмента за претприступну помоћ у области подршке пољопривреди и руралном развоју (ИПАРД) који је закључен 8. априла 2016. године. Изменама текста наведеног споразума, у Анексу 2 Оквир интерне контроле у делу Д Процедуре за аванс и гаранције, омогућена је исплата аванса као дозвољен трошак до 50% јавне помоћи која се односи на пројекат. Аванс подлеже банкарској гаранцији или еквивалентној гаранцији која одговара износу од 110% захтеваног авансног износа. Наведеном изменом Секторског споразума корисницима ИПАРД подстицаја који до сада …
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА ПОТРЕБНА ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА Финансијска средства потребна за спровођење авансног плаћања у оквиру ИПАРД програма које се уводи овим Законом су обезбеђена у оквиру опредељеног буџета Законом о буџету Републике Србије за 2021. годину („Службено гласник РС”, бр. 149/20, 40/21 и 100/21), у оквиру Разделу 24 – Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде, Глава 24.6 – Управа за аграрна плаћања, Програм 0103 – Подстицаји у пољопривреди и руралном развоју, …
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА Пољопривреда и рурални развој су готово у свим локалним, регионалним и националним стратегијама препознати као један од основних стратешких праваца развоја Републике Србије. Већина становништва у пољопривреди и руралном развоју види највећу развојну шансу Републике Србије. У вези с тим и прехрамбена индустрија мора бити у фокусу развојне политике Републике Србије, као и страних и домаћих инвеститора. Развојна политика мора да се уклапа у глобалне трендове, попут концентрације капацитета и високо софистициране технологије са циљем побољшања продуктивности, ефикасности …