Zakoni — Dvanaesti saziv › Izmene zakona
Poljoprivreda i ruralni razvoj: avansi IPARD i mera LEADER
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju
Zakon menja Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju radi uvođenja avansnog plaćanja IPARD podsticaja, mere LEADER i novih elektronskih sistema za registar gazdinstava i kontrolu plaćanja, navodi predlagač.
160 za · 0 protiv
- Usvojen 26. novembar 2021.
- 29 dana od predloga do usvajanja
Šta zakon menja
- IPARD korisnici mogu da dobiju avans do 50% odobrenog podsticaja, uz bankarsku ili jednaku garanciju od 110% traženog iznosa.
- Uvodi se mera LEADER: lokalne akcione grupe sprovode lokalne strategije ruralnog razvoja, a vodi se i njihova evidencija.
- Uvodi se program eAgrar za vođenje Registra poljoprivrednih gazdinstava, sa elektronskim zahtevima za upis, izmenu, obnovu i brisanje i povezivanjem sa drugim javnim evidencijama.
- Uprava za agrarna plaćanja uvodi sisteme LPIS i IACS za kontrolu plaćanja; eAgrar se primenjuje od 1. jula 2022, LPIS od 1. januara 2025, a IACS od 1. januara 2027. godine.
- Propisuje se obavezna dokumentacija za zahteve za IPARD podsticaje, a zahtevi se podnose Upravi umesto njenim područnim jedinicama; odredbe o strateškim dokumentima usklađuju se sa Zakonom o planskom sistemu.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da je zakon potreban radi ispunjenja međunarodnih obaveza iz Sektorskog sporazuma Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o IPARD pomoći, čijim je izmenama omogućen avans do 50% javne pomoći za projekat.
- Prema obrazloženju, avans će korisnicima obezbediti deo sredstava za ulaganje, poboljšati korišćenje finansijskog doprinosa EU i smanjiti rizik od vraćanja sredstava Evropskoj uniji.
- Predlagač navodi da je mera LEADER potrebna radi usklađivanja sa propisima EU i da je preduslov za njenu akreditaciju.
- Prema obrazloženju, postupci vođenja Registra poljoprivrednih gazdinstava propisani su 2004. godine, zastareli su i administrativno opterećujući, što utiče i na isplatu podsticaja.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da su sredstva za avansno plaćanje obezbeđena u budžetu za 2021. u iznosu od 5.384.831.000 dinara (664.331.000 dinara iz budžeta i 4.720.500.000 dinara pomoći EU) i da dodatna nisu potrebna, da je eAgrar procenjen na 100.000.000 dinara (30.000.000 dinara u 2021. iz Projekta konkurentne poljoprivrede i 70.000.000 dinara u budžetu za 2022.), a da za LPIS, IACS i LEADER u periodu 2021–2023. sredstva nisu potrebna.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Detaljnije
- Usvojen
- 26. novembar 2021.
- Službeni glasnik
- 114/21
- Vrsta
- Izmene zakona
- Predlog podnet
- 28. oktobar 2021.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 26. novembar 2021. u 18:12
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)
Kako je glasao svaki poslanik (161)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Donošenje ovog zakona neophodno je zbog ispunjenja međunarodnih obaveza i primene zahteva iz odredbi Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške poljoprivredi i ruralnom razvoju (IPARD) (u daljem tekstu: Sektorski sporazum). Zaključkom Vlade 05 Broj 337-9499/2020-1 od 26. novembra 2020. godine, usvojen je tekst izmena i dopuna Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške poljoprivredi i ruralnom razvoju (IPARD) koji je zaključen 8. aprila 2016. godine. Izmenama teksta navedenog sporazuma, u Aneksu 2 Okvir interne kontrole u delu D Procedure za avans i garancije, omogućena je isplata avansa kao dozvoljen trošak do 50% javne pomoći koja se odnosi na projekat. Avans podleže bankarskoj garanciji ili ekvivalentnoj garanciji koja odgovara iznosu od 110% zahtevanog avansnog iznosa. Navedenom izmenom Sektorskog sporazuma korisnicima IPARD podsticaja koji do sada …
Potrebna sredstva
FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje avansnog plaćanja u okviru IPARD programa koje se uvodi ovim Zakonom su obezbeđena u okviru opredeljenog budžeta Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu („Službeno glasnik RS”, br. 149/20, 40/21 i 100/21), u okviru Razdelu 24 – Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 24.6 – Uprava za agrarna plaćanja, Program 0103 – Podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, …
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA Poljoprivreda i ruralni razvoj su gotovo u svim lokalnim, regionalnim i nacionalnim strategijama prepoznati kao jedan od osnovnih strateških pravaca razvoja Republike Srbije. Većina stanovništva u poljoprivredi i ruralnom razvoju vidi najveću razvojnu šansu Republike Srbije. U vezi s tim i prehrambena industrija mora biti u fokusu razvojne politike Republike Srbije, kao i stranih i domaćih investitora. Razvojna politika mora da se uklapa u globalne trendove, poput koncentracije kapaciteta i visoko sofisticirane tehnologije sa ciljem poboljšanja produktivnosti, efikasnosti …