Пољопривреда: поступак доделе средстава из ИПАРД програма

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 1 дан, 13. децембра 2016. У начелу заједно са још 2 тачке дневног реда; расправе о амандманима није било.

У расправи о овој тачки: 2 мере председавајућег (опомена, Живковић Зоран; одузимање речи, Радуловић Саша). Како рачунамо

Предлагач и Влада

• Министар Бранислав Недимовић (Влада) наводи да хитан поступак треба да омогући коришћење 175.000.000 евра из ИПАРД-а. Та средства Србији тренутно нису доступна јер Управа за аграрна плаћања није акредитована. Измене се највише односе на ИПАРД процедуре, носиоце, рокове и жалбене поступке, као и на посебне алате за контролу на лицу места и службенике Управе са правом контроле. Према његовим речима, тиме се уклања још једна препрека за отварање Поглавља 11.
• Министар наводи да су блокирајући фактори, наведени у извештају од 8. августа, људски капацитети и прописи. Каже да је 42 лица већ запослено, да ће до краја децембра бити примљено још 50 и да ће правилници бити готови у јануару. Према Акционом плану, потпуна акредитација Управе планирана је за април, а први конкурс за ИПАРД средства у другој половини 2017. Министар додаје да је ИПАРД програм кориговано у корист српских пољопривредника, па је услов спуштен са 20 на два хектара, и да ће за претфинансирање бити коришћена кредитна подршка из буџета Министарства.
• Министар наводи да закон уводи Систем за идентификацију земљишних парцела (ЛПИС), Систем рачуноводствених података на газдинствима (ФАДН) и Систем тржишних информација. Уколико амандман испуњава остале услове, прихватиће да се у члану 8е, поред осталих струка, наведу и доктори ветерине. Одговарајући на питање о поверавању послова Војводини, објашњава да се сада акредитује сама Управа и да ће се део надлежности касније пренети на регионалне канцеларије, међу њима и ону у Новом Саду.

За закон

• Посланичка група СВМ–ПДД (у име које је говорио Фремонд) оцењује да је главни циљ закона стварање правног основа за спровођење ИПАРД-а и коришћење средстава намењених конкурентности пољопривреде. Подсећа да се, по налазу Европске комисије, закон мора ускладити са Секторским споразумом и да то укључује рокове, жалбене поступке и статус инспектора као контролора на лицу места. Сматра да је акредитација Управе од стратешког значаја и најављује подршку свим предлозима закона.
• Посланички клуб Нове Србије (Драган Јовановић) најављује да ће у дану за гласање подржати закон. Оцењује да се тек сада стичу услови да ИПАРД фонд од 175.000.000 евра буде доступан у пуном обиму и очекује нове правилнике у првом кварталу 2017. Тражи да се у члану 8е међу лица за контролу спровођења ИПАРД програма уврсте и доктори ветерине и да се носиоцима газдинстава додатно објасни шта морају да испуне да би конкурисали.
• Посланички клуб Јединствене Србије (Петар Петровић) поздравља усклађивање закона са законодавством ЕУ и могућност уласка у ИПАРД, како би се средства из Европе повукла и ставила пољопривредницима на располагање. Посланица Снежана Богосављевић Бошковић (СПС) наводи да је Министарство ИПАРД програм припремило 2014, да га је Европска комисија прихватила крајем јануара 2015, да је Управа пресељена из Шапца у Београд и да је запошљавање одобрено крајем 2015. Према њеним речима, закон би у скупштинској процедури био раније да није било избора.

Против закона

• Посланичка група СДС-НПС (Мирослав Алексић) оцењује да постоји велика неподударност између политичке реторике и реализације. Подсећа да је акредитација за ИПАРД обећавана у експозеима од 2012. и да је Министарство 8. августа обавештено да је акредитација привремено обустављена. Сматра да Србија има велику шансу да пропусти ИПАРД, који важи од 2014. до 2020, јер институције нису изграђене ни оспособљене.
• Посланичка група СДС-НПС наводи да се ИПАРД средства враћају тек по реализацији инвестиције и замера што се не говори о претфинансирању. Наводи да су трошкови апликације по пракси других земаља 10–13 хиљада евра. Тврди да због специфичних услова, као што је минимум 20 крава за млеко, ни двадесетак процената газдинстава неће моћи да конкурише. Према његовим речима, одговор Владе су национални програми за мале пољопривреднике, а то се своди на подстицаје из „бедног“ буџета.
• Посланичка група ЛСВ-Зелена странка (Маринка Тепић) подсећа на ранија обећања да ће ИПАРД средства бити обезбеђена до краја 2015. и да ће први позив бити почетком 2016. Оцењује да су због „сад ћемо“ изгубљени година и по дана и да је блокада акредитације „брука и срамота“ за Србију. Пита зашто би јој сада веровали да ће све бити решено до априла и шта ће бити ако опет буде избора.
• Посланичка група ЛСВ-Зелена странка замера што Војводина није препозната ни у контролној улози над ИПАРД средствима, иако је Покрајински секретаријат за пољопривреду учествовао у обукама Министарства. Најављује амандман да се то као поверен посао према органима АП Војводине уреди.
• Посланичка група ЛСВ-Зелена странка критикује то што је за администрирање пројеката предвиђено девет плус шест месеци, односно готово годину и по. Сматра да такав рок не може да стане у годишњи лимит за повлачење прве транше и најављује амандмане за драстично скраћење процедуралних фаза. Указује да је министар сам рекао да је готово све спремно.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо