Закони — Дванаести сазив › Измене закона
Судије: Етички одбор и расподела предмета
Закон о изменама и допунама Закона о судијама
Према образложењу, измене Закона о судијама уводе Етички одбор као стално радно тело Високог савета судства, расподелу предмета према сложености и укидају правило да негативна оцена рада сама по себи води разрешењу судије.
166 за · 1 против
АВ-ЗНД 1
- Усвојен 22. јул 2021.
- 21 дан од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 8 тачака
- 1% гласова против, 8. у сазиву (Како рачунамо)
„Уколико се у будућности буде десило да неки од судија има негативну оцену у смислу да му је велики број одлука укинут, то ће се у будућности утврђивати у дисциплинском поступку као несавестан рад.“
„уколико до краја опстане овај предлог да се члан 63. брише, без одговарајућег надомештања, ја лично не могу да гласам за овакав предлог.“
Шта закон мења
- Предмети се судијама поверавају водећи рачуна о сложености предмета, према објективним критеријумима као што су број странака и других учесника и рокови.
- Етички одбор Високог савета судства одлучује који су поступци супротни достојанству и независности судије и штетни по углед суда, на основу Етичког кодекса.
- Етички одбор најмање једном годишње подноси Високом савету судства извештај о свом раду и примени Етичког кодекса.
- Одредба о разрешењу усклађује се са Мишљењем број 17 Консултативног већа европских судија, а судије се разврставају у шест уместо пет платних група.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи испуњавање препорука Групе држава Савета Европе за борбу против корупције (ГРЕЦО) и активности из Ревидираног акционог плана за Поглавље 23.
- ГРЕЦО је, према образложењу, препоручио увођење квалитативних критеријума у оцењивање судија и укидање правила да незадовољавајући резултати системски воде разрешењу.
- Закон се, како наводи предлагач, усклађује са Мишљењем број 17 Консултативног већа европских судија, према коме судија не би требало да се разрешава само зато што је добио негативну оцену.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, 21. јула 2021. У начелу заједно са још 8 тачака дневног реда; расправе о амандманима није било.
Предлагач и Влада
- Предлагач (Влада), преко министарке Маје Поповић, наводи да измене проистичу из препорука ГРЕКО-а у оквиру Четвртог круга, које се односе на ревидирање система оцењивања рада судија.
- Предлагач наводи да се брише одредба по којој се нестручношћу сматра недовољно успешно вршење судијске функције ако судија добије оцену „не задовољава“, ради усклађивања са мишљењем број 17 Консултативног већа европских судија.
- Предлагач наводи да се уводи Етички одбор као стално радно тело Високог савета судства и да је то обавеза из ревидираног Акционог плана за Поглавље 23.
За закон
- Посланици групе АВ-ЗНД (Ђорђе Дабић) оцењују да су измене у складу са препорукама ГРЕКО-а и обавезама из Поглавља 23, и да ће етички одбор једном годишње подносити извештај Високом савету судства о поштовању етичког кодекса.
- Посланик групе АВ-ЗНД (Дејан Кесар) оцењује да ће измена члана 24. став 2, која уводи да се предмети поверавају водећи рачуна о сложености предмета, допринети равномернијем оптерећењу судија.
- Посланица групе СПС (Дубравка Краљ) оцењује да је брисање разлога за разрешење због оцене „незадовољава“ корисна измена ако се посматра са аспекта јачања сталности судијске функције и спречавања злоупотреба разрешења.
Против закона
- Посланик групе АВ-ЗНД (Ђорђе Комленски) оцењује да је брисање члана 63. спорно и наводи да не може да гласа за предлог ако се брисање одржи без одговарајућег надомештања.
- Посланик групе АВ-ЗНД (Ђорђе Комленски) оцењује да се брисањем ове одредбе штити судија који не ради свој посао и наводи да је проблем у мерилима и критеријумима за вредновање рада судија.
- Посланик групе АВ-ЗНД (Маријан Ристичевић) оцењује да се овим законима судије чине несменљивијима и наводи да је притисак судија на политику већи од притиска политике на судство.
- Посланик групе АВ-ЗНД (Адам Шукало) оцењује да се ослањање на цитат Консултативног већа европских судија о „тешким дисциплинским или кривичним прекршајима“ не подудара са стањем у пракси и да брисање члана није у реду.
- Посланик групе СПП-УСС (Муамер Зукорлић) оцењује да Етички одбор Високог савета судства још не спроводи у потпуности своје ингеренције, што доводи у питање очекивани ефекат новог стандарда.
Још цитата из расправе (2)
„Биће још теже сменити судију, то треба да јасно кажемо, иако је и до сада било јако тешко.“
„Овим законима чини ми се да судије још постају несменљивије, да их је теже сменити.“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 22. јул 2021.
- Службени гласник
- 76/21
- Врста
- Измене закона
- Област
- —
- Предлог поднет
- 1. јул 2021.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 22. јул 2021. у 18:32
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 21. јул 2021.Стенографске белешке, 21. јул 2021.
Како је гласао сваки посланик (167)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Предлагањем овог закона предузимају се неопходни кораци у испуњавању преузете обавезе из међународних аката препорука Групе држава Савета Европе за борбу против корупције (ГРЕЦО), као и активности из Ревидираног акционог плана за Поглавље 23 ‒ Правосуђе и основна права. ГРЕЦО је препоручио у оквиру Четвртог евалуационог круга у Препоруци VI да систем оцењивања рада судија буде ревидиран: увођењем квалитативних критеријума и укидањем правила да незадовољавајући резултати вредновања систематски воде ка разрешењу дотичних судија. Ревидираним акционим планом за Поглавље 23 ‒ Правосуђе и основна права предвиђено је да се измени Закон о судијама и Закон о Високом савету судства у циљу прописивања Етичког одбора као сталног радног тела Високог савета судства, прописивања надлежности Високог савета судства за доношење Пословника о раду Етичког одбора и прописивања обавезе израђивања извештаја о раду Етичког одбора Високог савета судства о поштовању одредаба Етичког кодекса.
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА ПОТРЕБНА ЗА ПРИМЕНУ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити финансијска средства у буџету Републике Србије. 4 ПРЕГЛЕД ОДРЕДАБА ЗАКОНА О СУДИЈАМА КОЈЕ СЕ МЕЊАЈУ, ОДНОСНО ДОПУЊУЈУ Расподела предмета случајем Члан 24. Судија предмете прима према редоследу независном од личности странака и околности правне ствари. Судији се предмети поверавају на основу распореда послова у суду ВОДЕЋИ РАЧУНА О СЛОЖЕНОСТИ ПРЕДМЕТА, у складу са Судским пословником, према …