Zakoni — Dvanaesti saziv › Izmene zakona
Sudije: Etički odbor i raspodela predmeta
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sudijama
Prema obrazloženju, izmene Zakona o sudijama uvode Etički odbor kao stalno radno telo Visokog saveta sudstva, raspodelu predmeta prema složenosti i ukidaju pravilo da negativna ocena rada sama po sebi vodi razrešenju sudije.
166 za · 1 protiv
AV-ZND 1
- Usvojen 22. jul 2021.
- 21 dan od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 8 tačaka
- 1% glasova protiv, 8. u sazivu (Kako računamo)
„Ukoliko se u budućnosti bude desilo da neki od sudija ima negativnu ocenu u smislu da mu je veliki broj odluka ukinut, to će se u budućnosti utvrđivati u disciplinskom postupku kao nesavestan rad.“
„Ne slažem se sa tim da neko ko ne radi svoj posao, srećom to je jako mali broj, bude brisanjem ove odredbe zaštićen kao divlji medved.“
Šta zakon menja
- Predmeti se sudijama poveravaju vodeći računa o složenosti predmeta, prema objektivnim kriterijumima kao što su broj stranaka i drugih učesnika i rokovi.
- Etički odbor Visokog saveta sudstva odlučuje koji su postupci suprotni dostojanstvu i nezavisnosti sudije i štetni po ugled suda, na osnovu Etičkog kodeksa.
- Etički odbor najmanje jednom godišnje podnosi Visokom savetu sudstva izveštaj o svom radu i primeni Etičkog kodeksa.
- Odredba o razrešenju usklađuje se sa Mišljenjem broj 17 Konsultativnog veća evropskih sudija, a sudije se razvrstavaju u šest umesto pet platnih grupa.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi ispunjavanje preporuka Grupe država Saveta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO) i aktivnosti iz Revidiranog akcionog plana za Poglavlje 23.
- GRECO je, prema obrazloženju, preporučio uvođenje kvalitativnih kriterijuma u ocenjivanje sudija i ukidanje pravila da nezadovoljavajući rezultati sistemski vode razrešenju.
- Zakon se, kako navodi predlagač, usklađuje sa Mišljenjem broj 17 Konsultativnog veća evropskih sudija, prema kome sudija ne bi trebalo da se razrešava samo zato što je dobio negativnu ocenu.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 2 dana, 21. jula 2021. U načelu zajedno sa još 8 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Predlagač i Vlada
- Ministarka pravde Maja Popović (Vlada) navodi da izmene sprovode preporuku GREKO da se sistem ocenjivanja rada sudija revidira uvođenjem kvalitativnih kriterijuma i ukidanjem pravila da nezadovoljavajuća ocena vodi ka razrešenju, kao i obaveze iz Akcionog plana za Poglavlje 23.
- Predlagač navodi da se briše odredba po kojoj se sudija smatra nestručnim ako dobije ocenu „ne zadovoljava“, radi usklađivanja sa mišljenjem broj 17 Konsultativnog veća evropskih sudija.
- Odgovarajući na kritiku, ministarka navodi da se stručnost zahteva pri izboru sudije, a da će se loš rad ubuduće utvrđivati u disciplinskom postupku kao nesavestan rad, u transparentnom i dvostepenom postupku.
Za zakon
- Poslanici grupe AV-ZND ocenjuju da izmene jačaju nezavisnost sudija, jer sudiju neće moći da se smeni samo zbog negativne ocene, i da ispunjavaju obaveze Srbije u pristupanju EU.
- Poslanici grupa AV-ZND i SPS pozdravljaju što će se predmeti sudijama dodeljivati vodeći računa o složenosti predmeta, što po njima vodi ravnomernijoj opterećenosti i većoj efikasnosti; poslanica SPS smatra da blaži razlozi za razrešenje jačaju stalnost sudijske funkcije, ali ne smeju značiti da se sudije ne usavršavaju.
- Poslanici grupa SDPS, JS i SPP-USS podržavaju zakon kao korak ka ispunjenju preporuka GREKO i usklađivanju pravosuđa sa standardima EU.
Protiv zakona
- Poslanik grupe AV-ZND Đorđe Komlenski protivi se brisanju člana 63, jer smatra da sudija koji ne radi svoj posao i više puta dobije ocenu „nezadovoljava“ treba da može biti razrešen; predlaže da se razrešenje veže za dve uzastopne negativne ocene ili da se promene merila vrednovanja i najavljuje da u suprotnom ne može da glasa za zakon.
- Pojedini drugi poslanici grupe AV-ZND izražavaju rezervu prema brisanju te odredbe: ukazuju na nejasnu formulaciju o „krivičnim prekršajima“ iz preporuke evropskih sudija i ocenjuju da će sudije postati još teže smenljive.
Još citata iz rasprave (3)
„I ova izmena može da se uzme za korisnu ako se posmatra sa aspekta jačanja stalnosti sudijske funkcije i, naravno, sa aspekta sprečavanja zloupotreba mogućnosti razrešenja.“
„upravo donošenje izmena i dopuna zakona o kojima danas raspravljamo, mislim na Zakon o sudijama i Zakon o Visokom savetu sudstva, jeste korak napred ka ispunjenju preporuka koje su navedene u izveštaju“
„Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sudijama uvršćuje u naš pravosudni sistem obaveze preuzete iz preporuka GREKA, grupe država Saveta Evrope za borbu protiv korupcije“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-opus-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo
Detaljnije
- Usvojen
- 22. jul 2021.
- Službeni glasnik
- 76/21
- Vrsta
- Izmene zakona
- Oblast
- —
- Predlog podnet
- 1. jul 2021.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 22. jul 2021. u 18:32
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 21. jul 2021.Stenografske beleške, 21. jul 2021.
Kako je glasao svaki poslanik (167)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Predlaganjem ovog zakona preduzimaju se neophodni koraci u ispunjavanju preuzete obaveze iz međunarodnih akata preporuka Grupe država Saveta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO), kao i aktivnosti iz Revidiranog akcionog plana za Poglavlje 23 ‒ Pravosuđe i osnovna prava. GRECO je preporučio u okviru Četvrtog evaluacionog kruga u Preporuci VI da sistem ocenjivanja rada sudija bude revidiran: uvođenjem kvalitativnih kriterijuma i ukidanjem pravila da nezadovoljavajući rezultati vrednovanja sistematski vode ka razrešenju dotičnih sudija. Revidiranim akcionim planom za Poglavlje 23 ‒ Pravosuđe i osnovna prava predviđeno je da se izmeni Zakon o sudijama i Zakon o Visokom savetu sudstva u cilju propisivanja Etičkog odbora kao stalnog radnog tela Visokog saveta sudstva, propisivanja nadležnosti Visokog saveta sudstva za donošenje Poslovnika o radu Etičkog odbora i propisivanja obaveze izrađivanja izveštaja o radu Etičkog odbora Visokog saveta sudstva o poštovanju odredaba Etičkog kodeksa.
Potrebna sredstva
FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA PRIMENU ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije. 4 PREGLED ODREDABA ZAKONA O SUDIJAMA KOJE SE MENjAJU, ODNOSNO DOPUNjUJU Raspodela predmeta slučajem Član 24. Sudija predmete prima prema redosledu nezavisnom od ličnosti stranaka i okolnosti pravne stvari. Sudiji se predmeti poveravaju na osnovu rasporeda poslova u sudu VODEĆI RAČUNA O SLOŽENOSTI PREDMETA, u skladu sa Sudskim poslovnikom, prema …