Закони — Једанаести сазив › Измене закона
Финансирање локалне самоуправе: мањи удео општина у порезу на зараде
Закон о изменама Закона о финансирању локалне самоуправе
Закон мења расподелу прихода од пореза на зараде између локалних самоуправа и Републике, тако да општинама, градовима и Београду припада мањи део него до сада.
143 за · 33 против
ДЈБ 10, ДС 6, Двери 5, ЛДП-СДА Санџака 4, ДСС 3, ЛСВ-Зелена странка 2, СДС-НПС 2, Без посланичке групе 1
- Усвојен 7. октобар 2016.
- 49 дана од предлога до усвајања
- 19% гласова против, 1. у сазиву (Како рачунамо)
Шта закон мења
- Општинама припада 74% пореза на зараде уместо досадашњих 80%.
- Градовима припада 77% уместо досадашњих 80%.
- Граду Београду припада 66% уместо досадашњих 70%.
- Брише се одредба по којој приходи грађана од издавања непокретности у закуп припадају локалној самоуправи, јер према образложењу припадају Републици.
- Закон се примењује од 1. јануара 2017. године.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да су измене закона из 2011. године, како је указивао Фискални савет, повећале дефицит за 1,1% БДП годишње, односно близу 40 милијарди динара.
- Према образложењу, расподела по којој 80% пореза на зараде припада локалним самоуправама није праћена преносом нових надлежности на локални ниво.
- Предлагач наводи да је преусмеравање око 4,8 милијарди динара на републички ниво договорено аранжманом са Међународним монетарним фондом, као мера фискалне консолидације ради смањења дефицита.
- Закон се, према образложењу, усклађује са пореским прописима по којима приходи грађана од издавања непокретности припадају Републици.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету, а да ће локалне самоуправе имати око 4,8 милијарди динара мање прихода, који прелазе Републици.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| СНС | 95 | ||||
| СПС | 15 | ||||
| ДЈБ | 10 | ||||
| СДПС | 8 | ||||
| ДС | 6 | ||||
| ПУПС | 6 | ||||
| Двери | 5 | ||||
| ЈС | 5 | ||||
| ПС-НСС-УСС | 5 | ||||
| ДСС | 3 | 1 | |||
| ЛДП-СДА Санџака | 4 | ||||
| СВМ-ПДД | 4 | ||||
| Без посланичке групе | 2 | 1 | |||
| ЛСВ-Зелена странка | 2 | 1 | |||
| НС | 3 | ||||
| СДС-НПС | 2 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Детаљније
- Усвојен
- 7. октобар 2016.
- Службени гласник
- Врста
- Измене закона
- Предлог поднет
- 19. август 2016.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 7. октобар 2016. у 11:18
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)
Како је гласао сваки посланик (178)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Основни разлог за измене овог закона је усклађивање прерасподеле прихода остварених по основу пореза на зараде између јединица локалних самоуправа и Републике Србије. Закон о финансирању локалне самоуправе из 2006. године, који је 2007. године ступио на снагу, прописао је да локалним самоуправама припада 40% пореза на зараде. Закон из 2006. године, по оцени Фискалног савета, могао се сматрати релативно дарежљивим у погледу обезбеђивања средстава на локалном нивоу, јер је укупан ниво прописаних средстава за локалне самоуправе био нешто виши него што је то било неопходно. Измене овог закона 2011. године, односно спровођење модела фискалне децентрализације, како је и тада указивао Фискални савет, имале су за резултат повећање дефицита од 1,1% БДП на годишњем нивоу, односно близу 40 милијарди динара, с обзиром да предлог, по ком 80% прихода од пореза на зараде припада локалним самоуправама, није утемељен у модерној фискалној пракси којом се препоручује да порез на зараде доминантно припада централном нивоу власти, као и да није праћен преносом нових надлежности на локални ниво власти. Наведене измене Закона у 2011. години довеле су до несразмере …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗАКОНА На основу анализе ефеката примене овог закона, доћи ће до промене расподеле прихода између републичког и локалног нивоа власти. Наиме, укупан ефекат прерасподеле прихода између буџета Републике и буџета јединица локалне самоуправе износиће око 4,8 млрд. динара. Прерасподела прихода од пореза на зараде утврђена је тако што је постојећи однос између општина и републичког нивоа од 80% према 20% замењен са74% према 26%, док је за градове уместо ранијих 80% предвиђено уступање тог прихода од 77%, а граду Београду 66%. Процењени приход од пореза на зараде који би према …