Zakoni — Jedanaesti saziv › Izmene zakona
Finansiranje lokalne samouprave: manji udeo opština u porezu na zarade
Zakon o izmenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave
Zakon menja raspodelu prihoda od poreza na zarade između lokalnih samouprava i Republike, tako da opštinama, gradovima i Beogradu pripada manji deo nego do sada.
143 za · 33 protiv
DJB 10, DS 6, Dveri 5, LDP-SDA Sandžaka 4, DSS 3, LSV-Zelena stranka 2, SDS-NPS 2, Bez poslaničke grupe 1
- Usvojen 7. oktobar 2016.
- 49 dana od predloga do usvajanja
- 19% glasova protiv, 1. u sazivu (Kako računamo)
Šta zakon menja
- Opštinama pripada 74% poreza na zarade umesto dosadašnjih 80%.
- Gradovima pripada 77% umesto dosadašnjih 80%.
- Gradu Beogradu pripada 66% umesto dosadašnjih 70%.
- Briše se odredba po kojoj prihodi građana od izdavanja nepokretnosti u zakup pripadaju lokalnoj samoupravi, jer prema obrazloženju pripadaju Republici.
- Zakon se primenjuje od 1. januara 2017. godine.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da su izmene zakona iz 2011. godine, kako je ukazivao Fiskalni savet, povećale deficit za 1,1% BDP godišnje, odnosno blizu 40 milijardi dinara.
- Prema obrazloženju, raspodela po kojoj 80% poreza na zarade pripada lokalnim samoupravama nije praćena prenosom novih nadležnosti na lokalni nivo.
- Predlagač navodi da je preusmeravanje oko 4,8 milijardi dinara na republički nivo dogovoreno aranžmanom sa Međunarodnim monetarnim fondom, kao mera fiskalne konsolidacije radi smanjenja deficita.
- Zakon se, prema obrazloženju, usklađuje sa poreskim propisima po kojima prihodi građana od izdavanja nepokretnosti pripadaju Republici.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu, a da će lokalne samouprave imati oko 4,8 milijardi dinara manje prihoda, koji prelaze Republici.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| SNS | 95 | ||||
| SPS | 15 | ||||
| DJB | 10 | ||||
| SDPS | 8 | ||||
| DS | 6 | ||||
| PUPS | 6 | ||||
| Dveri | 5 | ||||
| JS | 5 | ||||
| PS-NSS-USS | 5 | ||||
| DSS | 3 | 1 | |||
| LDP-SDA Sandžaka | 4 | ||||
| SVM-PDD | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 2 | 1 | |||
| LSV-Zelena stranka | 2 | 1 | |||
| NS | 3 | ||||
| SDS-NPS | 2 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Detaljnije
- Usvojen
- 7. oktobar 2016.
- Službeni glasnik
- Vrsta
- Izmene zakona
- Predlog podnet
- 19. avgust 2016.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 7. oktobar 2016. u 11:18
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)
Kako je glasao svaki poslanik (178)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Osnovni razlog za izmene ovog zakona je usklađivanje preraspodele prihoda ostvarenih po osnovu poreza na zarade između jedinica lokalnih samouprava i Republike Srbije. Zakon o finansiranju lokalne samouprave iz 2006. godine, koji je 2007. godine stupio na snagu, propisao je da lokalnim samoupravama pripada 40% poreza na zarade. Zakon iz 2006. godine, po oceni Fiskalnog saveta, mogao se smatrati relativno darežljivim u pogledu obezbeđivanja sredstava na lokalnom nivou, jer je ukupan nivo propisanih sredstava za lokalne samouprave bio nešto viši nego što je to bilo neophodno. Izmene ovog zakona 2011. godine, odnosno sprovođenje modela fiskalne decentralizacije, kako je i tada ukazivao Fiskalni savet, imale su za rezultat povećanje deficita od 1,1% BDP na godišnjem nivou, odnosno blizu 40 milijardi dinara, s obzirom da predlog, po kom 80% prihoda od poreza na zarade pripada lokalnim samoupravama, nije utemeljen u modernoj fiskalnoj praksi kojom se preporučuje da porez na zarade dominantno pripada centralnom nivou vlasti, kao i da nije praćen prenosom novih nadležnosti na lokalni nivo vlasti. Navedene izmene Zakona u 2011. godini dovele su do nesrazmere …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije.
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA Na osnovu analize efekata primene ovog zakona, doći će do promene raspodele prihoda između republičkog i lokalnog nivoa vlasti. Naime, ukupan efekat preraspodele prihoda između budžeta Republike i budžeta jedinica lokalne samouprave iznosiće oko 4,8 mlrd. dinara. Preraspodela prihoda od poreza na zarade utvrđena je tako što je postojeći odnos između opština i republičkog nivoa od 80% prema 20% zamenjen sa74% prema 26%, dok je za gradove umesto ranijih 80% predviđeno ustupanje tog prihoda od 77%, a gradu Beogradu 66%. Procenjeni prihod od poreza na zarade koji bi prema …