Закони — Једанаести сазив › Измене закона
Избор народних посланика: овера потписа и у општинским управама
Закон о измени и допуни Закона о избору народних посланика
Закон омогућава да потписе бирача за изборне листе на изборима за народне посланике, поред јавних бележника, оверавају и општинске, односно градске управе у свим градовима и општинама.
131 за · 12 против
СРС 12
- Усвојен 10. мај 2020.
- 4 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 3 тачке
- 9 амандмана у расправи
- 8% гласова против, 13. у сазиву (Како рачунамо)
„Имајући у виду све изложено, постоји потреба да се омогући да поред јавних бележника, потписе бирача којима се подржава одређена изборна листа, било на локалним, покрајинским или парламентарним изборима, да се омогући да их оверавају и општинске, односно градске управе.“
Шта закон мења
- Потпис којим се подржава изборна листа оверава се код јавног бележника или у општинској, односно градској управи.
- Тамо где нема јавних бележника, потпис се може оверити и у основном суду, судској јединици или пријемној канцеларији основног суда.
- Уз изборну листу достављају се потписи бирача оверени у складу са овим законом, уместо „судски оверених“.
- Закон ступа на снагу даном објављивања.
Зашто, према предлагачу
- Према образложењу, сада потписе могу оверавати само јавни бележници, а судови само тамо где бележника нема.
- Предлагач наводи да су, због препорука о физичком растојању ради заштите од болести ЦОВИД-19 после укидања ванредног стања, отежани прикупљање и овера 10.000 потписа у року од 15 дана пре избора.
- Већи број оверилаца, према предлагачу, треба да спречи већа окупљања изборних актера и активиста у просторијама и испред надлежних органа.
- Хитан поступак предлагач образлаже отклањањем могућих штетних последица по здравље људи и рад органа у предстојећем изборном процесу.
Новац из буџета: Према образложењу, за спровођење закона нису потребна средства из буџета.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| СНС | 88 | ||||
| СПС | 16 | ||||
| СРС | 12 | ||||
| СДПС | 9 | ||||
| ПС-НСС-УСС | 5 | ||||
| ПУПС | 5 | ||||
| СВМ | 5 | ||||
| ЈС | 3 | ||||
| Без посланичке групе | 1 | ||||
| НС-ПСС | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 8. маја 2020 до 10. маја 2020. У начелу заједно са још 3 тачке дневног реда, а затим о 9 амандмана на овај закон.
У расправи о овој тачки: 2 размене реплика (Шешељ Александар и Мартиновић Александар; Орлић Владимир и Радета Вјерица). Како рачунамо
Предлагач и Влада
- Министар Бранко Ружић (Влада) наводи да се предлогом мењају чланови 43. и 44. Закона о избору народних посланика. Разлог је што се и после укидања ванредног стања препоручује физичко дистанцирање због Ковида-19, па је прикупљање и овера потписа бирача отежано, и у обиму (10.000 потписа) и у роковима (листа се предаје најкасније 15 дана пре избора).
- Ружић наводи да би поред јавних бележника потписе бирача који подржавају листу могле да оверавају и општинске, односно градске управе, у свим градовима и општинама. Каже да је то била пракса до 1. марта 2017. и да су управе спремне да преузму ту обавезу. Основни судови и њихове јединице и пријемне канцеларије и даље би могли да оверавају потписе, али само тамо где нема јавних бележника.
- Ружић као други разлог наводи политички договор одржан под председавањем председника Републике Вучића са представницима листа које су заинтересоване за изборе 21. јуна.
За закон
- Посланици групе СНС (Александар Мартиновић) оцењују да измена иде у корист опозиције јер омогућава бржу и здравствено безбеднију оверу потписа. Наводе да се број потписа не смањује и да се закон мења због грађана, а не због странака.
- Посланици групе СПС (Неђо Јовановић, Жарко Обрадовић, Звонимир Стевић, Ђорђе Милићевић) најављују да ће безрезервно гласати за предлог. Оцењују да он олакшава изборни поступак и штити здравље грађана. Неђо Јовановић сматра да Србији треба више јавних бележника и да многе странке нису имале доступност нотарима.
- Посланици групе СДПС (Бранимир Јовановић) подржавају измене јер су, како кажу, плод договора свих политичких субјеката који желе на изборе. Оцењују да ће оне смањити гужве и застоје при прикупљању потписа и да за то има довољно времена, јер је остало још 26 дана.
Против закона
- Посланици групе СРС (Војислав Шешељ) су против измене за републичке изборе. Наводе да су пре нотара потписе могли да оверавају само судски службеници, да се у општинама не може контролисати ко је шта оверавао и да то отвара простор за злоупотребе и до 50 листа. За локалне изборе су склони да прихвате решење.
- Посланици групе СРС (Александар Шешељ) оцењују да се закон доноси на захтев „маргиналних политичких појава“ као што је група „Један од пет” милиона и да би се удовољило страним факторима, а не из здравствених разлога. Сматрају да нису сви учесници једнаки, јер су прве три листе потписе скупиле код јавних бележника, а други ће их сада лакше оверавати.
- Посланици групе НС-ПСС (Ђорђе Вукадиновић) оцењују измену као палијативну меру која не мења суштину. Питају зашто број потписа није смањен са 10.000 на 6.000, а за одборнике са 30 на 18, кад је цензус смањен са 5% на 3%. Наводе да у већини општина готово цело бирачко тело мора да се потпише на листе.
- Посланик Саша Радуловић (без посланичке групе) наводи да су посланици Доста је било на време поднели допуне дневног реда са изменама Закона о избору народних посланика и да је то „правним насиљем“ спречено. Посланица Бранка Стаменковић (ДЈБ) оцењује да им је ускраћено право на допуне дневног реда.
Још цитата из расправе (5)
„Ми због грађана ово радимо, не због политичких странака. Десет хиљада потписа за народне посланике остаје и даље, то се не мења.“
„Моје лично мишљење, превасходно са становишта струке, јесте да Србији треба допунски број јавних бележника, јер је очигледно да је ова ситуација показала да се није могло одговорити задатку на адекватан начин.“
„То је добар потез, пре свега, што ће се смањити гужве и неће бити застоја приликом прикупљања потписа.“
„Али, ви сте увели сада да општински чиновници оверавају потписе за републичке изборе и ту ће бити свашта. Јер, ту се у општинама не може контролисати за кога се све оверавало, ко је шта оверавао.“
„То јесте мали корак у исправном правцу, али потпуно неадекватан озбиљности проблема који ми имамо и о којем сам говорио и пре неки дан“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 10. мај 2020.
- Службени гласник
- 68/20
- Врста
- Измене закона
- Област
- —
- Предлог поднет
- 6. мај 2020.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 10. мај 2020. у 17:37
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 8. мај 2020.Стенографске белешке, 10. мај 2020.
Како је гласао сваки посланик (145)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА И ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ПОЈЕДИНАЧНИХ РЕШЕЊА Према важећим законским решењима потписе бирача који подржавају изборне листе за избор народних посланика могу оверавати само јавни бележници. Изузетак је предвиђен за градове и општине за које нису именовани јавни бележници, где потписе могу оверавати основни судови, судске јединице и пријемне канцеларије основних судова. Види члан 29. Закона о оверавању потписа, рукописа и преписа („Службени гласник РС”, бр. 93/14, 22/15 и 87/18) у вези са чланом 43. став 3. Закона о избору народних посланика („Службени гласник РС”, бр. 35/00, 57/03 – УС, 72/03 – др. закон, 18/04, 85/05 – др. закон, 101/05 – др. закон, 104/09 – др. закон, 28/11 – УС, 36/11 и 12/20). Предстојећи избори одржавају се након укидања ванредног стања проглашеног у Републици Србији 15. марта 2020. године због спречавања ширења заразне болести ЦОВИД-19. Иако је ванредно стање укинуто и даље се препоручује поштовање одређених правила понашања која се односе на потребу физичког дистанцирања између људи, а која имају за циљ заштиту становништва од заразне болести ЦОВИД-19. У условима у којима се препоручује поштовање таквих правила понашања, …
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.