Закони — Једанаести сазив › Међународни уговор
Светска банка: зајам за јавне расходе и јавна предузећа
Закон о потврђивању Споразума о зајму (Први програмски зајам за развојне политике у области јавних расхода и јавних предузећа) између Републике Србије и Међународне банке за обнову и развој
Закон потврђује споразум о зајму од 182.600.000 евра Међународне банке за обнову и развој за подршку реформама јавних расхода и јавних предузећа, према образложењу.
141 за · 6 против
ДС 5, НС-ПСС 1
- Усвојен 15. мај 2017.
- хитан поступак
- 87 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 41 тачком
- 4% гласова против, 31. у сазиву (Како рачунамо)
„Споразум о зајму који представља зајам који је био дефинисан у доларима, сада у еврима и износи 182,6 милиона евра, који ће бити утрошен за структурне реформе и фискалну консолидацију и, практично, смањење отплате јавног дуга“
Шта закон мења
- Средства подржавају контролу обавеза и доцњи, ограничавање броја запослених и уређење плата у јавном сектору.
- Подржавају се мере финансијске консолидације ЕПС-а и Србијагаса.
- Подржавају се смањење фискалног оптерећења и броја запослених у железничким предузећима и уговор Владе са ЈП „Путеви Србије“.
- Услови зајма: повлачење у једној транши, отплата главнице једнократно 15. новембра 2036, приступна накнада 0,25% и камата по шестомесечном ЕУРИБОР-у увећаном за маржу.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да према Закону о јавном дугу Народна скупштина одлучује о задуживању Републике.
- Према образложењу, зајам је директна подршка буџету за реформе из економског програма Владе за 2015–2017. и први је од два планирана зајма.
- Предлагач наводи да је задуживање до 182.600.000 евра предвиђено Законом о буџету за 2017.
Новац из буџета: Предлагач наводи да ће се средства за спровођење закона обезбеђивати у буџету Републике Србије.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| СНС | 91 | ||||
| СПС | 17 | 1 | |||
| ПУПС | 9 | ||||
| СРС | 9 | ||||
| СДПС | 8 | ||||
| ДС | 5 | ||||
| ЈС | 5 | ||||
| ПС-НСС-УСС | 5 | ||||
| Двери | 3 | 1 | |||
| ЛДП-ЛСВ-СДА Санџака | 4 | ||||
| СВМ-ПДД | 4 | ||||
| Без посланичке групе | 2 | 1 | |||
| НС-ПСС | 1 | ||||
| СДС-НПС | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 11. маја 2017 до 12. маја 2017. У начелу заједно са још 41 тачком дневног реда; расправе о амандманима није било.
За закон
- Александра Томић (СНС), као председник Одбора за финансије, буџет и контролу трошења јавних средстава, наводи да је Влада предлог поднела 17. фебруара 2017. Зајам износи 182,6 милиона евра и биће утрошен за структурне реформе и фискалну консолидацију, као и за смањење отплате јавног дуга.
- Александра Томић (СНС) наводи да је камата сада 2,2%, док су задужења из 2011. била са каматом од 6% и 7%. Због тога оцењује да је зајам знатно повољнији.
- Александра Томић (СНС) оцењује да су ова два споразума врло важна за реорганизацију и трошкове Програма ЕПС-а и Железница Србије. Каже да је на Одбору била конструктивна расправа и очекује да у дану за гласање споразуме прихвати већина, али и многи чланови опозиционих странака.
Против закона
- Марко Ђуришић (СДС-НПС) примећује да министарка Кубуровић, иако је овлашћена да говори и о овом зајму, о њему није рекла ни реч. Пита који су ефекти зајма од 182 милиона евра, како ће се њиме унапредити рад јавних предузећа и да ли ће се смањити губици, за које каже да ће ове године прећи 300 милиона евра.
- Марко Ђуришић (СДС-НПС) наводи да је 4. марта истекао законом одређен рок за избор директора јавних предузећа, а да ниједан избор није окончан. Каже да Влада наставља да на места директора поставља партијске кадрове, и као примере наводи Коридоре, Пошту и Србијагас. Пита шта ће бити са новцем ако се закони не поштују, и најављује да СДС неће подржати споразуме.
- Санда Рашковић Ивић (ДСС) указује да је рок отплате до 15. новембра 2036. необично дуг. Објашњава да држава све то време плаћа камате, а да зајам треба повући до марта 2018. Упозорава да се компоненте које одређују каматну стопу на толико дугом року могу јако променити.
- Санда Рашковић Ивић (ДСС) цитира одредбе Споразума по којима Банка може утврдити додатне инструкције, а повлачење транше се не врши ако Банка није задовољна реализацијом Програма и адекватношћу макроекономске политике. Поставља питање економске независности, јер зајам може бити укинут ако зајмодавац није задовољан како држава „слуша“.
- Санда Рашковић Ивић (ДСС), позивајући се на Фискални савет, наводи да ЕПС нема систематизацију радних места и да су му инвестиције мање од амортизације за 15–20 милијарди динара. Каже да се његов дуг од 2009. удвостручио на 1,1 милијарду евра и да механизми управљања нису јасни. Оцењује да је то „ватрогасна економија“ којом се задужују деца и унуци.
Још цитата из расправе (2)
„Наравно да Посланичка група СДС неће подржати ове споразуме, без расправе и тога да знамо за шта ће те паре бити потрошене, ко је одговоран за стање у којима се сада налазе јавна предузећа Србије.“
„Мени не би било жао да се ми задужујемо да подигнемо ЕПС на ноге, али ја видим да су јавна предузећа партијски плен.“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 15. мај 2017.
- Службени гласник
- Врста
- Међународни уговор
- Област
- —
- Предлог поднет
- 17. фебруар 2017.
- Хитан поступак
- предложен, уз образложење
- Коначно гласање
- 15. мај 2017. у 15:39
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 11. мај 2017.Стенографске белешке, 12. мај 2017.Стенографске белешке, 15. мај 2017.
Како је гласао сваки посланик (167)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ПОТВРЂИВАЊЕ Разлози за потврђивање Споразума о зајму (Први програмски зајам за развојне политике у области јавних расхода и јавних предузећа) између Републике Србије и Међународне банке за обнову и развој, који је потписан 20. јануара 2017. године у Београду, садржани су у одредби члана 5. став 2. Закона о јавном дугу („Службени гласник РС”, бр. 61/05, 107/09, 78/11 и 68/15) према којој Народна скупштина одлучује о задуживању Републике Србије и одредби члана 14. став 1. Закона о закључивању и извршавању међународних уговора („Службени гласник РС”, број 32/13) према којој Народна скупштина, између осталог, потврђује уговоре којима се стварају финансијске обавезе за Републику Србију. Законом о буџету Републике Србије за 2016. годину („Службени гласник РС”, број 103/15) у члану 3. било је предвиђено задуживање код Међународне банке за обнову и развој – Програмски зајам за развој јавних финансија ДПЛ-1 до 200.000.000 УСД, који је био предмет преговора, одржаних у периоду од 17. до 25. новембра 2016. године у Београду. Том приликом је утврђен коначан износ зајма изражен у евро противвредности, тако што је примењен курс евра према америчком долару на крају месеца …
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКЕ ОБАВЕЗЕ И ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА КОЈА НАСТАЈУ ИЗВРШАВАЊЕМ ЗАКОНА За спровођење овог закона обезбеђиваће се средства у буџету Републике Србије. Законом о буџету Републике Србије за 2017. годину („Службени гласник РС”, број 99/16) у члану 3. предвиђено је задуживање код Међународне банке за обнову 32 и развој – Први програмски зајам за развојне политике у области јавних расхода и јавних предузећа до 182.600.000 ЕУР.