Zakoni — Jedanaesti saziv › Međunarodni ugovor
Svetska banka: zajam za javne rashode i javna preduzeća
Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Prvi programski zajam za razvojne politike u oblasti javnih rashoda i javnih preduzeća) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
Zakon potvrđuje sporazum o zajmu od 182.600.000 evra Međunarodne banke za obnovu i razvoj za podršku reformama javnih rashoda i javnih preduzeća, prema obrazloženju.
141 za · 6 protiv · 20 ostalih
DS 5, NS-PSS 1
- Usvojen 15. maj 2017.
- hitan postupak
- 87 dana od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 41 tačkom
- 4% glasova protiv, 31. u sazivu (Kako računamo)
„Sporazum o zajmu koji predstavlja zajam koji je bio definisan u dolarima, sada u evrima i iznosi 182,6 miliona evra, koji će biti utrošen za strukturne reforme i fiskalnu konsolidaciju i, praktično, smanjenje otplate javnog duga“
Šta zakon menja
- Sredstva podržavaju kontrolu obaveza i docnji, ograničavanje broja zaposlenih i uređenje plata u javnom sektoru.
- Podržavaju se mere finansijske konsolidacije EPS-a i Srbijagasa.
- Podržavaju se smanjenje fiskalnog opterećenja i broja zaposlenih u železničkim preduzećima i ugovor Vlade sa JP „Putevi Srbije“.
- Uslovi zajma: povlačenje u jednoj tranši, otplata glavnice jednokratno 15. novembra 2036, pristupna naknada 0,25% i kamata po šestomesečnom EURIBOR-u uvećanom za maržu.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da prema Zakonu o javnom dugu Narodna skupština odlučuje o zaduživanju Republike.
- Prema obrazloženju, zajam je direktna podrška budžetu za reforme iz ekonomskog programa Vlade za 2015–2017. i prvi je od dva planirana zajma.
- Predlagač navodi da je zaduživanje do 182.600.000 evra predviđeno Zakonom o budžetu za 2017.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da će se sredstva za sprovođenje zakona obezbeđivati u budžetu Republike Srbije.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| SNS | 91 | ||||
| SPS | 17 | 1 | |||
| PUPS | 9 | ||||
| SRS | 9 | ||||
| SDPS | 8 | ||||
| DS | 5 | ||||
| JS | 5 | ||||
| PS-NSS-USS | 5 | ||||
| Dveri | 3 | 1 | |||
| LDP-LSV-SDA Sandžaka | 4 | ||||
| SVM-PDD | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 2 | 1 | |||
| NS-PSS | 1 | ||||
| SDS-NPS | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 11. maja 2017 do 12. maja 2017. U načelu zajedno sa još 41 tačkom dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Za zakon
- Aleksandra Tomić (SNS), kao predsednik Odbora za finansije, budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, navodi da je Vlada predlog podnela 17. februara 2017. Zajam iznosi 182,6 miliona evra i biće utrošen za strukturne reforme i fiskalnu konsolidaciju, kao i za smanjenje otplate javnog duga.
- Aleksandra Tomić (SNS) navodi da je kamata sada 2,2%, dok su zaduženja iz 2011. bila sa kamatom od 6% i 7%. Zbog toga ocenjuje da je zajam znatno povoljniji.
- Aleksandra Tomić (SNS) ocenjuje da su ova dva sporazuma vrlo važna za reorganizaciju i troškove Programa EPS-a i Železnica Srbije. Kaže da je na Odboru bila konstruktivna rasprava i očekuje da u danu za glasanje sporazume prihvati većina, ali i mnogi članovi opozicionih stranaka.
Protiv zakona
- Marko Đurišić (SDS-NPS) primećuje da ministarka Kuburović, iako je ovlašćena da govori i o ovom zajmu, o njemu nije rekla ni reč. Pita koji su efekti zajma od 182 miliona evra, kako će se njime unaprediti rad javnih preduzeća i da li će se smanjiti gubici, za koje kaže da će ove godine preći 300 miliona evra.
- Marko Đurišić (SDS-NPS) navodi da je 4. marta istekao zakonom određen rok za izbor direktora javnih preduzeća, a da nijedan izbor nije okončan. Kaže da Vlada nastavlja da na mesta direktora postavlja partijske kadrove, i kao primere navodi Koridore, Poštu i Srbijagas. Pita šta će biti sa novcem ako se zakoni ne poštuju, i najavljuje da SDS neće podržati sporazume.
- Sanda Rašković Ivić (DSS) ukazuje da je rok otplate do 15. novembra 2036. neobično dug. Objašnjava da država sve to vreme plaća kamate, a da zajam treba povući do marta 2018. Upozorava da se komponente koje određuju kamatnu stopu na toliko dugom roku mogu jako promeniti.
- Sanda Rašković Ivić (DSS) citira odredbe Sporazuma po kojima Banka može utvrditi dodatne instrukcije, a povlačenje tranše se ne vrši ako Banka nije zadovoljna realizacijom Programa i adekvatnošću makroekonomske politike. Postavlja pitanje ekonomske nezavisnosti, jer zajam može biti ukinut ako zajmodavac nije zadovoljan kako država „sluša“.
- Sanda Rašković Ivić (DSS), pozivajući se na Fiskalni savet, navodi da EPS nema sistematizaciju radnih mesta i da su mu investicije manje od amortizacije za 15–20 milijardi dinara. Kaže da se njegov dug od 2009. udvostručio na 1,1 milijardu evra i da mehanizmi upravljanja nisu jasni. Ocenjuje da je to „vatrogasna ekonomija“ kojom se zadužuju deca i unuci.
Još citata iz rasprave (2)
„Naravno da Poslanička grupa SDS neće podržati ove sporazume, bez rasprave i toga da znamo za šta će te pare biti potrošene, ko je odgovoran za stanje u kojima se sada nalaze javna preduzeća Srbije.“
„Meni ne bi bilo žao da se mi zadužujemo da podignemo EPS na noge, ali ja vidim da su javna preduzeća partijski plen.“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-haiku-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo
Detaljnije
- Usvojen
- 15. maj 2017.
- Službeni glasnik
- Vrsta
- Međunarodni ugovor
- Oblast
- —
- Predlog podnet
- 17. februar 2017.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Konačno glasanje
- 15. maj 2017. u 15:39
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 11. maj 2017.Stenografske beleške, 12. maj 2017.Stenografske beleške, 15. maj 2017.
Kako je glasao svaki poslanik (167)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA POTVRĐIVANjE Razlozi za potvrđivanje Sporazuma o zajmu (Prvi programski zajam za razvojne politike u oblasti javnih rashoda i javnih preduzeća) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, koji je potpisan 20. januara 2017. godine u Beogradu, sadržani su u odredbi člana 5. stav 2. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11 i 68/15) prema kojoj Narodna skupština odlučuje o zaduživanju Republike Srbije i odredbi člana 14. stav 1. Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Službeni glasnik RS”, broj 32/13) prema kojoj Narodna skupština, između ostalog, potvrđuje ugovore kojima se stvaraju finansijske obaveze za Republiku Srbiju. Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 103/15) u članu 3. bilo je predviđeno zaduživanje kod Međunarodne banke za obnovu i razvoj – Programski zajam za razvoj javnih finansija DPL-1 do 200.000.000 USD, koji je bio predmet pregovora, održanih u periodu od 17. do 25. novembra 2016. godine u Beogradu. Tom prilikom je utvrđen konačan iznos zajma izražen u evro protivvrednosti, tako što je primenjen kurs evra prema američkom dolaru na kraju meseca …
Potrebna sredstva
FINANSIJSKE OBAVEZE I PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA KOJA NASTAJU IZVRŠAVANjEM ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike Srbije. Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 99/16) u članu 3. predviđeno je zaduživanje kod Međunarodne banke za obnovu 32 i razvoj – Prvi programski zajam za razvojne politike u oblasti javnih rashoda i javnih preduzeća do 182.600.000 EUR.