Закони — Тринаести сазив › Нови закон
Судије: нови закон после промене Устава
Закон о судијама
Нови Закон о судијама уређује положај судија и вршење судијске функције, у складу са амандманима на Устав Републике Србије из 2022. године.
149 за · 43 против
Уједињени 10, НАДА - Нови ДСС - ПОКС 7, ДС 6, Српска Странка Заветници 6, Зелено - леви клуб 5, Народна странка 4, Морамо - Заједно 3, Без посланичке групе 1, Двери - Патриотски блок 1
- Усвојен 9. фебруар 2023.
- 23 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 31 тачком
- 22% гласова против, 15. у сазиву (Како рачунамо)
„Овим законима, у складу са актом о промени Устава, искључују се учешће политичких грана власти у предлагању и избору судија“
Шта закон мења
- Независност се прописује као основно начело вршења судијске функције; судија суди на основу Устава, потврђених међународних уговора, закона, општеприхваћених правила међународног права и других општих аката.
- Судијска функција је стална, а судија не може без своје сагласности бити трајно премештен ни привремено упућен у други суд, осим у случајевима из Устава и закона.
- Судија има функционални имунитет: не одговара за мишљење и гласање при доношењу одлуке, осим за кривично дело кршења закона од стране судије или јавног тужиоца, и не може без одобрења Високог савета судства бити лишен слободе у поступку за кривично дело учињено у вршењу функције.
- За штету коју судија проузрокује незаконитим или неправилним радом одговара Република Србија, која од судије може тражити накнаду исплаћеног износа ако је штета проузрокована намерно.
- Прописују се права судија на струковно удруживање, учешће у одлукама важним за рад судова, обуку о трошку Републике и права из радног односа, као и обавеза поштовања Етичког кодекса.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да су амандманима на Устав, проглашеним 9. фебруара 2022. године после референдума, измењене одредбе о независности, избору, сталности и непреместивости судија, имунитету и неспојивости, а да Уставни закон налаже усклађивање Закона о судијама у року од годину дана.
- Према образложењу, водило се рачуна и о обавезама из процеса приступања ЕУ из Акционог плана за Поглавље 23, пре свега о јачању владавине права и независности судства у складу са европским стандардима.
- Предлагач наводи да су у предлог уграђене препоруке из мишљења Венецијанске комисије Савета Европе о првој верзији нацрта, усвојеног у октобру 2022. године, а да је нацрт израдила радна група састављена од судија, чланова Високог савета судства, струковних удружења, адвокатуре и академске заједнице, уз јавне консултације и округле столове.
- Ступање на снагу даном објављивања предлагач образлаже роковима из Уставног закона за спровођење Акта о промени Устава.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| А. Вучић - Заједно можемо све | 98 | 3 | |||
| Ивица Дачић - СПС | 19 | 1 | |||
| Уједињени | 10 | 1 | |||
| Јединствена Србија | 8 | ||||
| НАДА - Нови ДСС - ПОКС | 7 | 1 | |||
| ДС | 6 | ||||
| СДПС | 6 | ||||
| Српска Странка Заветници | 6 | ||||
| ПУПС - Солидарност и правда | 5 | ||||
| СВМ | 5 | ||||
| За помирење СПП-УСС-ДСХВ | 5 | ||||
| Зелено - леви клуб | 5 | ||||
| Без посланичке групе | 3 | 1 | |||
| Морамо - Заједно | 3 | 1 | |||
| Народна странка | 4 | ||||
| Двери - Патриотски блок | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 4. фебруара 2023 до 5. фебруара 2023. У начелу заједно са још 31 тачком дневног реда; расправе о амандманима није било.
Предлагач и Влада
- Предлагач (Маја Поповић, Влада) наводи да се овим законом искључује учешће политичких грана власти у предлагању и избору судија, што, по њеном навођењу, треба да повећа независност судија и њихову одговорност.
- Предлагач наводи да се укида трогодишњи пробни мандат за судије који се први пут бирају и да судијска функција постаје стална, а судија може да поднесе притужбу Високом савету судства.
- Предлагач наводи да се материјални положај судија не мења овим законом, уз обећање да ће се плате судија побољшати када то економска ситуација дозволи.
За закон
- Посланици групе „А. Вучић - Заједно можемо све“ наводе да сталност судијске функције гарантују закон и Устав, па судија остаје на функцији до краја радног века осим ако се правоснажном пресудом утврди кршење закона.
- Посланици групе СДПС наводе да укидање трогодишњег мандата враћа сталност судијске функције и омогућава судијама трајност у раду и стручно усавршавање.
- Посланици групе ПУПС – Солидарност и правда наводе да детаљније уређени односи између председника суда и осталих судија смањују могућност мобинга и да ће нова правила о поступку по притужби утврдити јасније обавезе.
Против закона
- Посланици групе Зелено - леви клуб наводе да се истакнути правници, које бира Народна скупштина, у Високом савету судства и Високом савету тужилаштва остављају простор за утицај политичке већине на судије и тужиоце.
- Посланици групе Двери - Патриотски блок наводе да се избор судија измешта из руку народа и Народне скупштине, па није јасно ко ће их у будућности бирати, и да се тиме наставља политизација правосуђа.
- Посланици групе Народна странка наводе да председник суда, који може да утиче на распоред и услове рада судије, чини независност судије противречном, а да се о томе није водило довољно рачуна.
- Посланици групе Српска Странка Заветници наводе да би о избору судија требало да одлучује и Народна скупштина, те да малих број чланова Високог савета судства и тужилаштва и кворум од шест чланова отварају ризик од утицаја интересних група.
- Посланици групе Морамо - Заједно наводе да су критеријуми за избор истакнутих правника сумњиви и да изабрани правници могу утицати на то ко ће бити судија, па политички утицај није смањен.
Још цитата из расправе (6)
„Постоји нешто што се зове сталност судијске функције, гарантовано законом, гарантовано Уставом.“
„Ми смо на тај начин вратили сталност судијске функције, као једну историјску, цивилизацијску тековину, тамо где јој је и место.“
„Суштински ћемо тек да видимо ко ће да бира судије и тужиоце у Србији.“
„Нико се није питао како то независни судија може да има шефа?“
„Не смеју судије да се међусобно бирају, не смеју тужиоци да се међусобно бирају“
„Критеријуми за њихов избор су крајњи сумњиви, десет година стажа и да га изабере скупштинска већина“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 9. фебруар 2023.
- Службени гласник
- 10/23
- Врста
- Нови закон
- Област
- Органи Републике
- Предлог поднет
- 17. јануар 2023.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 9. фебруар 2023. у 12:15
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 4. фебруар 2023.Стенографске белешке, 5. фебруар 2023.Стенографске белешке, 3. данСтенографске белешке, 8. фебруар 2023.Стенографске белешке, 9. фебруар 2023.
Како је гласао сваки посланик (199)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Ацковић Драгољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | Није гласао |
| Аџић Стефан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Албахари Натан | Уједињени | Против |
| Алексић Загорка | Јединствена Србија | За |
| Антић Иван | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Арежина Радован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Арсић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Атлагић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аврамов Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| А. Митровић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бајић Живан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бакарец Небојша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бечић Игор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Белоица Мартаћ Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богдановић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богуновић Наташа | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бојовић Милорад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бојовић Милоратка | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Није гласао |
| Бокан Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Божић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Брауновић Игор | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бујуклић Жика | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Букумировић Бојана | Српска Странка Заветници | Против |
| Булатовић Славиша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Б. Јовановић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Цакић Небојша | Морамо - Заједно | Против |
| Чотрић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ћаловић Сања | Ивица Дачић - СПС | За |
| Дани Золтан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Давидовац Тијана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Драгићевић Никола | Српска Странка Заветници | Против |
| Драгишић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дрецун Милован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дургутовић Едис | СДПС | За |
| Ђорђевић Биљана | Зелено - леви клуб | Против |
| Ђорђић Ђорђо | Уједињени | Против |
| Ђукић Владимир | Ивица Дачић - СПС | Није гласао |
| Ђурић Невена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ђурковић Љубинко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Екрес Розалија | СВМ | За |
| Ерац Страхиња | Српска Странка Заветници | Против |
| Ерић Нинослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Фехратовић Јахја | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Филиповић Ненад | Јединствена Србија | За |
| Филиповски Дубравка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Гајић Горица | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Гавриловић Миодраг | ДС | Против |
| Глушац Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Грбовић Павле | Уједињени | Против |
| Гргур Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Хоџић Јасмин | СДПС | За |
| Игњатовић Дејан | Јединствена Србија | За |
| Илић Дејан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Илић-Стошић Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Лепомир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Весна | Ивица Дачић - СПС | За |
| Јанковић Томислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јанковић Владета | Народна странка | Против |
| Јаношевић Станислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јефић Бранковић Сања | СДПС | За |
| Јекић Далибор | Уједињени | Против |
| Јеринић Јелена | Зелено - леви клуб | Против |
| Јевђић Марија | Јединствена Србија | За |
| Јоковић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јоксимовић Немања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јосифовић Бранислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јованов Миленко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Бранимир | СДПС | За |
| Јовановић Дарко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Драган | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Јадранка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Татјана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Југовић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Калајџић Јелена | Морамо - Заједно | Против |
| Каранац Јасмина | СДПС | За |
| Карић Иван | Ивица Дачић - СПС | За |
| Колунџија Јован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Кондић Мирослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Косанић Ђорђе | Јединствена Србија | За |
| Ковач Елвира | СВМ | За |
| Ковачевић Борисав | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Козма Роберт | Зелено - леви клуб | Против |
| Краљ Дубравка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Кучевић Селма | Против | |
| Лакић Сања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лазовић Радомир | Зелено - леви клуб | Против |
| Линта Миодраг | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Липовац Танасковић Марина | Народна странка | Против |
| Лукић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лукић Марија | Уједињени | Против |
| Лукић-Шаркановић Мирка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Лутовац Зоран | ДС | Против |
| Мацура Нада | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Манојловић Татјана | ДС | Против |
| Марић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Марковић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Марковић Палма Драган | Јединствена Србија | За |
| Марковић Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Матеовић Јана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Матић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Медвед Татјана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Михајловски Ило | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Микетић Ђорђе | Морамо - Заједно | Против |
| Миладиновић Сања | ДС | Против |
| Милетић Милија | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Милић Горан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милијић Светлана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милинковић Драгован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Миливојевић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миливојевић Срђан | ДС | Против |
| Милојевић Милосав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милошевић Јелена | Уједињени | Против |
| Миљанић Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миљанић Драгана | Српска Странка Заветници | Против |
| Мирковић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Младеновић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Мрдић Угљеша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Недовић Весна | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милинка | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Николић Ратко | Ивица Дачић - СПС | За |
| Новаковић Борислав | Народна странка | Против |
| Обрадовић Јасмина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Орег Анна | Уједињени | Није гласао |
| Орлић Владимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Острогонац Мирко | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Пантић Пиља Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пастор Балинт | СВМ | За |
| Пашић Татјана | Уједињени | Против |
| Пауновић Снежана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Павићевић Ђорђе | Зелено - леви клуб | Против |
| Перић-Ранковић Борислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Петровић Оља | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пилиповић Тамара | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Поповић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Раденовић Стојан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радин Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радиновић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојевић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојичић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радосављевић Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радовановић Славица | Народна странка | Против |
| Радовић Дијана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Рагуш Марина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ракић Драгана | ДС | Против |
| Реџеповић Заим | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Ристичевић Маријан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ристић Марко | Српска Странка Заветници | Против |
| Ристовић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Савић Андреја | Ивица Дачић - СПС | За |
| Савовић Петковић Весна | За | |
| Симић Срђан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Симоновић Братић Дуња | Ивица Дачић - СПС | За |
| Србуловић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Станимировић Родољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Старчевић Живота | Јединствена Србија | За |
| Стефановић Борко | Уједињени | Против |
| Стевановић Верољуб | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Стојановић Драган | За | |
| Стојановић Сташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојановић Зоран | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Стојилковић Момир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојиљковић Душан | За | |
| Стошић Хаџи Милорад | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Шћекић Далибор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Шулкић Дејан | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Тасић Кнежевић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тепић Мариника | Уједињени | Против |
| Тодоровић Ђорђе | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тодоровић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томашевић Ненад | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Томић Александра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Торбица Бојан | А. Вучић - Заједно можемо све | Није гласао |
| Тврдишић Радован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ујхељи Акош | СВМ | За |
| Ујвари Жомбор | СВМ | За |
| Васић Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Васић Дејана | СДПС | За |
| Васић Радмила | Двери - Патриотски блок | Против |
| Васиљевић Братимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Веселиновић Јанко | Уједињени | Против |
| Влк Драгиња | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујачић Светозар | А. Вучић - Заједно можемо све | Није гласао |
| Вујадиновић Милимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујичић Данијела | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујић Војислав | Јединствена Србија | За |
| Вукајловић Бранко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Вуксановић Момчило | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Вулић Драган | Ивица Дачић - СПС | За |
| Зечевић Зоран | Српска Странка Заветници | Против |
| Зукорлић Усаме | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Жарић Ковачевић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Актом о промени Устава Републике Србије, који је проглашен, после одржаног референдума, одлуком Народне Скупштине од 9. фебруара 2022. године, усвојени су Амандмани И до XXИX на Устав Републике Србије, којима се мењају одредбе Устава које се односе на организацију и уређење правосудних органа. Амандманима од VI до XI измењени су чланови 144. до 149. Устава који се односе на питања независности судија, услова за избор судија, сталност судијске функције, сталност и непреместивост судије и имунитет судија и неспојивост послова са судијском функцијом. Уставним законом за спровођење Акта о промени Устава Републике Србије, који је проглашен истовремено са Актом о промени Устава Републике Србије, у члану 2. став 1. прописано је да ће се, између осталог, Закон о судијама ускладити са Амандманима, у року од годину дана од дана ступања на снагу амандмана. Из наведених разлога приступило се изради текста Предлога закона о судијама. Поред примарног циља, а то је усклађивање Закона о судијама са Амандманима, приликом израде Предлога закона посебно се водило рачуна о обавезама Републике Србије у процесу придруживања Европској Унији, садржаним у Акционом …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити финансијска средства у буџету Републике Србије.