Zakoni — Dvanaesti saziv › Novi zakon
Elektronsko fakturisanje
Zakon o elektronskom fakturisanju
Zakon uređuje elektronsko fakturisanje u transakcijama između subjekata javnog sektora, između javnog i privatnog sektora i između subjekata privatnog sektora, kao i elektronsko evidentiranje obračuna poreza na dodatu vrednost, prema obrazloženju.
191 za · 0 protiv
- Usvojen 28. april 2021.
- 26 dana od predloga do usvajanja
Šta zakon menja
- Fazno se uvodi obaveza elektronskog fakturisanja u transakcijama sa javnim sektorom i između obveznika PDV-a, dok ostali privatni subjekti mogu dobrovoljno da koriste sistem.
- Uvodi se obaveza elektronskog evidentiranja obračuna PDV-a u sistemu elektronskih faktura, i za transakcije uz naknadu i za transakcije bez naknade.
- Faktura se izdaje u strukturiranom elektronskom formatu po srpskom standardu, elektronski potpis nije njen nužan deo, a subjekti javnog sektora moraju da prime i fakturu stranog lica izdatu po evropskom standardu.
- Ako subjekt javnog sektora u roku od osam dana ne prihvati niti odbije fakturu, ona se smatra prihvaćenom; u privatnom sektoru, posle dodatnog roka od tri dana, smatra se odbijenom.
- Uređuje se čuvanje faktura u sistemu ili kod informacionog posrednika, rad informacionih posrednika uz saglasnost ministra finansija i pristup podacima iz sistema.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da je cilj da transakcije između subjekata javnog i privatnog sektora postanu vidljive u sistemu elektronskih faktura i da se unapredi pravna sigurnost i doslednost nacionalnog pravnog okvira.
- Prema obrazloženju, obavezno elektronsko evidentiranje učiniće vidljivom svaku obavezu obračuna PDV-a, što treba da doprinese smanjenju jaza kod PDV-a i rizika od poreske evazije i većoj naplati poreza.
- Predlagač navodi da važeći Zakon o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama nije u potpunosti usklađen sa Direktivom 2014/55/EU o elektronskom fakturisanju u javnim nabavkama, pa je potrebno dalje usklađivanje sa pravom EU.
- Prema obrazloženju, materija se uređuje posebnim zakonom jer bi obimne izmene postojećeg zakona mogle biti u suprotnosti sa Jedinstvenim metodološkim pravilima za izradu propisa, a ukidanjem papirnih faktura očekuju se uštede u vremenu i troškovima.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nisu potrebna dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije, jer je informatičko rešenje već izrađeno, a sredstva za dodatna prilagođavanja predviđena su budžetom.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| AV-ZND | 139 | ||||
| SPS | 17 | 1 | |||
| SDPS | 8 | ||||
| SVM | 8 | ||||
| JS | 6 | ||||
| SPAS | 6 | ||||
| PUPS-"Tri P" | 4 | ||||
| SPP-USS | 3 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Detaljnije
- Usvojen
- 28. april 2021.
- Službeni glasnik
- 44/21
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Kontrola sredstava, revizija javnih sredstava, statistika; Drugi odnosi od interesa za Republiku
- Predlog podnet
- 2. april 2021.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 28. april 2021. u 15:36
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)
Kako je glasao svaki poslanik (192)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Razlozi za donošenje Predloga zakona o elektronskom fakturisanju (u daljem tekstu: Predlog zakona) jesu uspostavljanje vidljivosti u pogledu širokog kruga transakcija između subjekata javnog sektora, između subjekata privatnog i javnog sektora, kao i subjekata privatnog sektora u sistemu elektronskih faktura, kao i unapređenje pravne sigurnosti i konzistentnosti nacionalnog pravnog okvira. Uspostavljanje vidljivosti u pogledu transakcija između subjekata javnog sektora, između subjekata privatnog i javnog sektora, kao i subjekata privatnog sektora u sistemu elektronskih faktura biće postignuto faznim uvođenjem obaveznog, a u pojedinim slučajevima fakultativnog režima izdavanja elektronskih faktura, kao i uvođenjem obaveznog režima elektronskog evidentiranja obračuna poreza na dodatu vrednost u sistemu elektronskog fakturisanja. Kroz propisivanje obaveze elektronskog evidentiranja u sistemu elektronskih faktura postaće vidljiva svaka obaveza obračunavanja poreza na dodatu vrednost, što omogućava kontrolu i uvid u one transakcije u pogledu kojih ne postoji obaveza elektronskog fakturisanja. Na taj način, značajno će se doprineti umanjenju jaza kod poreza …
Potrebna sredstva
PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije. 18 KLjUČNA PITANjA ZA ANALIZU FINANSIJSKIH EFEKATA 23 Kakve će efekte izabrana opcija imati na javne prihode i rashode u srednjem i dugom roku? Republika Srbija uspostavlja centralizovani informacioni sistem za slanje, primanje i čuvanje elektronskih faktura „Sistem elektronskih faktura”, koji je potpuno besplatan za sve …
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA KLjUČNA PITANjA ZA ANALIZU POSTOJEĆEG STANjA I PRAVILNO DEFINISANjE PROMENE KOJA SE PREDLAŽE Koji pokazatelji se prate u oblasti, koji su razlozi zbog kojih se ovi pokazatelji prate i koje su njihove vrednosti? Pokazatelji koji će se pratiti u ovoj oblasti biće: Broj izdatih elektronskih faktura ukupno u sistemu; Broj korisnika ukupno u sistemu. Razlozi izbora ova dva pokazatelja odnose se na potrebu uvođenja standardizovanje elektronske fakture radi lakšeg poslovanja, ubrzanja poslovnih procesa, smanjenja troškova, veće transparentnosti i operativnosti, što bi …