Zakoni — Jedanaesti saziv › Budžet i javne finansije
Budžetski sistem: veće penzije i plate u 2018. i zabrana zapošljavanja
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu
Zakon menja Zakon o budžetskom sistemu tako da se u 2018. godini izuzetno povećaju penzije i plate u delu javnog sektora, a zabrana zapošljavanja u javnom sektoru produži do kraja 2018. godine.
145 za · 12 protiv
DJB 5, DS 3, KSP 2, Bez poslaničke grupe 1, LDP-LSV-SDA Sandžaka 1
- Usvojen 14. decembar 2017.
- hitan postupak
- 14 dana od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 30 tačaka
- 175 amandmana u raspravi
- 8% glasova protiv, 15. u sazivu (Kako računamo)
Šta zakon menja
- Omogućava se povećanje penzija za 5% i plata u delu javnog sektora u 2018. godini, uz produženje zabrane zapošljavanja kod korisnika javnih sredstava do kraja 2018. godine.
- Sredstva Evropske unije uvrštavaju se u javne prihode lokalne vlasti i izuzimaju od prinudne naplate.
- Korisnici budžeta i organizacije obaveznog socijalnog osiguranja mogu preusmeriti do 10% aproprijacije radi veće fleksibilnosti.
- Ministarstvo finansija dužno je da Vladi dostavlja godišnji izveštaj o nepravilnostima i prevarama sa sredstvima EU, koji Vlada podnosi Narodnoj skupštini.
- Osnivaju se Komisija za primenu međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor i Savet za unapređenje programske strukture budžeta; rok za primenu standarda IPSAS produžava se, prema obrazloženju, do 2020. godine.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da su mere fiskalne konsolidacije dale bolji rezultat od očekivanog, pa je ocenio opravdanim da se u 2018. godini povećaju penzije i plate u delu javnog sektora.
- Prema obrazloženju, deficit opšte države smanjen je sa 6,6% BDP u 2014. na 1,3% BDP krajem 2016. godine, a za 2017. se očekuje suficit od oko 32 mlrd. dinara.
- Predlagač navodi da plate neće biti povećane zaposlenima koji po posebnim propisima imaju pravo na uvećanu platu, niti korisnicima sa višim prosekom plata, radi ujednačavanja plata u javnom sektoru.
- Prema obrazloženju, zakon treba da se primeni u budžetu Republike za 2018. godinu i u odlukama o budžetu lokalne vlasti, pa se predlaže hitan postupak i stupanje na snagu narednog dana.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da povećanje plata opšte države iznosi 35 mlrd. dinara, uz smanjenje fiskalnog rezultata od 21 mlrd. dinara (0,4% BDP), a da će se masa penzija povećati za 25 mlrd. dinara (0,5% BDP).
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| SNS | 92 | ||||
| SPS | 19 | ||||
| SDPS | 9 | 1 | |||
| PUPS | 8 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 3 | 1 | 1 | ||
| DJB | 5 | ||||
| JS | 5 | ||||
| PS-NSS-USS | 5 | ||||
| DS | 3 | 1 | |||
| SVM-PDD | 4 | ||||
| Dveri | 2 | ||||
| KSP | 2 | ||||
| LDP-LSV-SDA Sandžaka | 1 | 1 | |||
| (SNS) | 2 | ||||
| (PUPS) | 1 | ||||
| () | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 4 dana, od 6. decembra 2017 do 13. decembra 2017. U načelu zajedno sa još 30 tačaka dnevnog reda, a zatim o 175 amandmana na ovaj zakon.
Detaljnije
- Usvojen
- 14. decembar 2017.
- Službeni glasnik
- 113/17
- Vrsta
- Budžet i javne finansije
- Oblast
- Kontrola sredstava, revizija javnih sredstava, statistika; Finansiranje Republike; Organi Republike; Drugi odnosi od interesa za Republiku
- Predlog podnet
- 30. novembar 2017.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Konačno glasanje
- 14. decembar 2017. u 10:35
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 6. decembar 2017.Stenografske beleške, 7. decembar 2017.Stenografske beleške, 8. decembar 2017.Stenografske beleške, 12. decembar 2017.Stenografske beleške, 13. decembar 2017.Stenografske beleške, 14. decembar 2017.
Kako je glasao svaki poslanik (167)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Nakon uspešno sprovedene fiskalne konsolidacije, stabilizacije javnih finansija i preokreta višegodišnje rastućeg trenda javnog duga, Vlada ostaje fokusirana na dalje poboljšanje privrednog ambijenta i obezbeđivanje visokih stopa privrednog rasta, sa krajnjim ciljem smanjenja nezaposlenosti i podizanja životnog standarda stanovništva. Naime, posle višegodišnjih neuspešnih pokušaja da se otkloni strukturni deficit, od 2015. godine implementiran je program konsolidacije koji podrazumeva trajno otklanjanje fiskalnih neravnoteža. Deficit opšte države smanjen je sa 6,6% BDP u 2014. godini na 1,3% BDP na kraju 2016. godine. U 2017. godini planiran je nizak deficit ali povoljna fiskalna kretanja, u najvećoj meri na prihodnoj strani, rezultirala su očekivanim suficitom do kraja godine. Fiskalni suficit opšte države u 2017. godini, prema najnovijim procenama, iznosiće oko 32 mlrd. dinara, odnosno 0,7% BDP. Procenjuje se da će u periodu od 2015. do 2017. godine strukturno fiskalno prilagođavanje iznositi oko 6% BDP, što je znatno iznad cilja koji je postavljen na početku programa (4% BDP). Dug se nalazi na silaznoj putanji, te će na kraju godine učešće duga opšte …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Finansijski efekat povećanja zarada, odnosno plata opšte države iznosi 35 mlrd. dinara. Pošto se radi o ukupnim troškovima rada, odnosno o masi zarada koja uključuje poreze i doprinose, efekat smanjenja fiskalnog rezultata iznosiće 21 mlrd. dinara, odnosno 0,4% BDP. Smanjenje zarada, zabrana zapošljavanja i racionalizacija broja zaposlenih u javnom sektoru su mere koje su najviše doprinele smanjenju rashoda i uspehu fiskalne …