Zakoni — Četrnaesti saziv › Izmene zakona

Doprinosi: olakšica za novozaposlene do kraja 2026.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje

Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem Finansiranje Republike

Zakon produžava do 31. decembra 2026. godine olakšicu za poslodavce koji zapošljavaju nova lica, u vidu povraćaja dela plaćenih doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, prema predlagaču.

144 za · 0 protiv

Niko nije glasao protiv.

Usvojen 3. decembar 2025.
30 dana od predloga do usvajanja
rasprava zajedno sa još 57 tačaka

Šta zakon menja

Pravo poslodavca na povraćaj od 65% do 75% plaćenih doprinosa po osnovu zarade novozaposlenog lica produžava se do 31. decembra 2026. godine.
Uređuje se primena uslova o najkraćem trajanju evidencije kod Nacionalne službe za zapošljavanje za nezaposlene do 30 godina starosti uključene u program „Garancija za mlade“.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi da olakšice ističu 31. decembra 2025. godine i da se produženjem obezbeđuje kontinuitet, što je poslodavcima potrebno za planiranje troškova.
Prema obrazloženju, cilj je podsticanje zapošljavanja, suzbijanje nelegalnog rada i sive ekonomije i smanjenje poreskog opterećenja rada, u skladu sa fiskalnom strategijom.
Predlagač navodi podatke Poreske uprave da je olakšice u 2024. godini koristilo oko 19.500 poslodavaca za oko 54.400 lica.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu, a u analizi efekata procenjuje da će se, zajedno sa izmenama zakona o porezu na dohodak građana, prihodi od poreza na zarade i doprinosa smanjiti za oko 24,5 milijardi dinara.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Nije glasao	Nije prisutan
PG AV-SNSDS glasalo 104 od 110	104		6
PG NDSS-POKS-NADA glasalo 0 od 13			13
PG ID-SPS glasalo 11 od 12	11		1
PG NPS-NLS glasalo 0 od 12		10	2
PG SSP glasalo 0 od 12		8	4
PG ZLF-NDB glasalo 0 od 10		3	7
Samostalni glasalo 3 od 9	3		6
PG DS glasalo 0 od 8			8
PG SC-SRCE glasalo 0 od 8		8
MI - GIN glasalo 0 od 6		3	3
PG MI-BN glasalo 0 od 6			6
PG PSG-SDA-PDD glasalo 0 od 6		5	1
PG PUPS-SIP glasalo 5 od 6	5		1
PG SDPS glasalo 6 od 6	6
PG SVM glasalo 5 od 6	5		1
PG DMP-JS glasalo 5 od 5	5
PG EU glasalo 0 od 5			5
PG PRS-STRUKA glasalo 0 od 5			5
PG ZS-PS glasalo 5 od 5	5

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 3 dana, od 25. novembra 2025 do 27. novembra 2025. U načelu zajedno sa još 57 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.

Detaljnije

Usvojen: 3. decembar 2025.
Službeni glasnik: 109/25
Vrsta: Izmene zakona
Oblast: Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Finansiranje Republike
Predlog podnet: 3. novembar 2025.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Treća sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini
Konačno glasanje: 3. decembar 2025. u 11:06

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 25. novembar 2025.Stenografske beleške, 26. novembar 2025.Stenografske beleške, 27. novembar 2025.Stenografske beleške, 28. novembar 2025.Stenografske beleške, 1. decembar 2025.Stenografske beleške, 2. decembar 2025.Stenografske beleške, 3. decembar 2025.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (250)

Poslanik	Grupa	Glas
Albijanić Miloljub	Samostalni	Nije prisutan
Aleksandrov Andrijana	PG AV-SNSDS	Za
Aleksić Miroslav	PG NPS-NLS	Nije glasao
Aleksić Zagorka	PG DMP-JS	Za
Antić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Antonijević Borislav	PG MI-BN	Nije prisutan
Arsić Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Arsić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Atlagić Marko	PG AV-SNSDS	Za
Bačevac Muamer	PG SDPS	Za
Bajatović Dušan	PG ID-SPS	Za
Bajić Boris	PG SVM	Za
Bakarec Nebojša	PG AV-SNSDS	Za
Bečić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Beloica Martać Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bogunović Nataša	PG ID-SPS	Za
Bojović Radomir	PG ZS-PS	Za
Bokan Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Bošković Petar	PG SC-SRCE	Nije glasao
Braunović Igor	Samostalni	Nije prisutan
Brnabić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bulatović Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Cvejić Slobodan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Čotrić Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Ćalović Sanja	PG ID-SPS	Za
Davidovac Tijana	PG AV-SNSDS	Za
Delić Dragan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Denić Olivera	PG AV-SNSDS	Za
Dinić Rastislav	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Dragišić Zoran	PG AV-SNSDS	Za
Drecun Milovan	PG AV-SNSDS	Za
Durgutović Edis	PG SDPS	Za
Džajić Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Đerlek Edin	Samostalni	Za
Đilas Dragan	PG SSP	Nije prisutan
Đokić Uroš	PG NPS-NLS	Nije glasao
Đorđević Biljana	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Đorđević Vladimir	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Đorđić Đorđo	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Đukanović Vladimir	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Đukić Aleksandar	PG PUPS-SIP	Za
Đurić Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Đurišić Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Đurković Ljubinko	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Eraković Ana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Filipović Nenad	PG DMP-JS	Za
Filipovski Dubravka	PG AV-SNSDS	Za
Gnjidić Miloš	PG AV-SNSDS	Za
Gojković Žika	PG AV-SNSDS	Za
Grbović Pavle	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Grgur Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Grujić Mladen	PG AV-SNSDS	Za
Gurešić Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Ilić Slobodan	PG MI-BN	Nije prisutan
Ilić Sonja	PG AV-SNSDS	Za
Ilić-Stošić Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Ivanović Aleksandar	PG NPS-NLS	Nije glasao
Ivanović Ana	PG MI-BN	Nije prisutan
Ivanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Ivković Lepomir	PG AV-SNSDS	Za
Jakovljević Ana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Jakovljević Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Jakšić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Janković Tomislav	PG AV-SNSDS	Za
Janošević Stanislava	PG AV-SNSDS	Za
Janjić Jovan	MI - GIN	Nije prisutan
Janjić Stefan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Jefić Branković Sanja	PG SDPS	Za
Jekić Dalibor	PG SSP	Nije glasao
Jelić Vladimir	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Jerinić Jelena	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Jevđić Marija	PG DMP-JS	Za
Jonić Dragan	PG EU	Nije prisutan
Josifović Branislav	PG AV-SNSDS	Za
Jovanov Milenko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Aleksandar	PG EU	Nije prisutan
Jovanović Branimir	PG SDPS	Za
Jovanović Darko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Jadranka	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Miloš	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Jovanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Snežana	PG AV-SNSDS	Za
Jugović Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Kalender Minela	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Kamberi Šaip	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Karanac Jasmina	PG SDPS	Za
Karić Ivan	PG ID-SPS	Za
Kitanović Stefan	PG AV-SNSDS	Za
Kolundžija Jovan	PG AV-SNSDS	Za
Koljević Grifit Bogdana	MI - GIN	Nije prisutan
Komlenski Đorđe	PG ZS-PS	Za
Kondić Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Kostov Risto	PG PUPS-SIP	Za
Kovač Elvira	PG SVM	Za
Kovač Mitar	MI - GIN	Nije glasao
Kozma Robert	PG ZLF-NDB	Nije glasao
Kralj Dubravka	PG ID-SPS	Za
Krkobabić Stefan	PG PUPS-SIP	Za
Krstić Ana	MI - GIN	Nije prisutan
Krstić Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Laketić Darko	PG AV-SNSDS	Za
Lazić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Lazović Radomir	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Linta Miodrag	PG AV-SNSDS	Za
Lukić Branko	PG MI-BN	Nije prisutan
Lukić Šarkanović Mirka	PG ID-SPS	Za
Lutovac Zoran	PG DS	Nije prisutan
Ljepojević Siniša	Samostalni	Nije prisutan
Macura Nada	PG AV-SNSDS	Za
Marić Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Marković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Marković Dragan	PG PUPS-SIP	Za
Marković Ksenija	PG DS	Nije prisutan
Marković Uglješa	PG ID-SPS	Za
Marković-Topalović Tatjana	PG SC-SRCE	Nije glasao
Marsenić Predrag	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Marušić Jablanović Milica	PG EU	Nije prisutan
Matić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Mihailović Vojislav	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Mihajlović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Mihajlovski Ilo	PG PUPS-SIP	Za
Mijatović Marina	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Milanović Verica	PG SC-SRCE	Nije glasao
Milenković Marko	PG AV-SNSDS	Za
Miletić Milija	Samostalni	Za
Miletić Slađana	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Milić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Milić Milaš Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Milijić Svetlana	PG AV-SNSDS	Za
Milisavljević Slobodan	PG AV-SNSDS	Za
Milivojević Srđan	PG DS	Nije prisutan
Milojević Miljana	PG AV-SNSDS	Za
Milojičić Nenad	PG NPS-NLS	Nije glasao
Milojičić Radoslav	PG AV-SNSDS	Za
Milošević Jelena	PG SSP	Nije glasao
Milošević Marko	PG ID-SPS	Za
Milošević Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Miljanić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Miljuš Branko	PG SSP	Nije prisutan
Mirković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Mitrović Nenad	PG DS	Nije prisutan
Mitrović Peđa	PG SSP	Nije glasao
Mladenović Marko	PG AV-SNSDS	Za
Mladenović Zdravko	PG AV-SNSDS	Za
Mrdić Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Načić Lidija	PG AV-SNSDS	Za
Nedović Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Nestorović Branimir	PG MI-BN	Nije prisutan
Nestorović Danijela	PG EU	Nije prisutan
Nešić Anita	PG AV-SNSDS	Za
Nikezić Dušan	PG SSP	Nije glasao
Nikolić Danijela	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Milica	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Slobodan	Samostalni	Nije prisutan
Nikolić Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ninković Dragan	PG NPS-NLS	Nije glasao
Novaković Borislav	PG NPS-NLS	Nije glasao
Novaković Nebojša	PG DS	Nije prisutan
Numanović Edin	Samostalni	Za
Obradović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Oreg Anna	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Pajić Vladimir	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Palalić Jovan	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Palurović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Pantelić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Pantić Pilja Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Parandilović Miloš	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Pastor Balint	PG SVM	Nije prisutan
Pašić Tatjana	PG SSP	Nije prisutan
Pavić Aleksandar	PG MI-BN	Nije prisutan
Pavićević Đorđe	PG ZLF-NDB	Nije glasao
Pavlović Branko	MI - GIN	Nije glasao
Pavlović Jelena	Samostalni	Nije prisutan
Pernat Sonja	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Petković Goran	PG EU	Nije prisutan
Petrašinović Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Goran	PG SSP	Nije prisutan
Petrović Olja	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Slobodan	PG SC-SRCE	Nije glasao
Petrović Stojković Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ponoš Zdravko	PG SC-SRCE	Nije glasao
Popović Mila	PG SSP	Nije glasao
Radenović Stojan	PG AV-SNSDS	Za
Radin Milan	PG AV-SNSDS	Za
Radinović Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Radisavljević Slađana	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Dušan	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Radovanović Bogdan	PG ZLF-NDB	Nije glasao
Radovanović Slavica	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Radović Dijana	PG ID-SPS	Za
Rađenović Tanja	PG AV-SNSDS	Za
Raguš Marina	PG AV-SNSDS	Za
Rajičić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Rakić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rakić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Rakić Snežana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Rašić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rebrača Željko	PG AV-SNSDS	Za
Rističević Marijan	PG AV-SNSDS	Za
Ristić Žarko	Samostalni	Nije prisutan
Ristović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Rokvić Ivana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Ružić Branko	PG ID-SPS	Nije prisutan
Sandić Zoran	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Savić Andreja	PG ID-SPS	Za
Savović-Petković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Simonović Bratić Dunja	PG ID-SPS	Za
Spasojević Goran	PG AV-SNSDS	Za
Spirić Jelena	PG SSP	Nije glasao
Stamatović Ivana	PG ZS-PS	Za
Stanković Đorđe	PG NPS-NLS	Nije glasao
Stanković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Stanojčić Dane	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Stanojević Dragan	MI - GIN	Nije glasao
Starčević Života	PG DMP-JS	Za
Stefanović Borko	PG SSP	Nije glasao
Stojanović Katarina	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Staša	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Zoran	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Stojiljković Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Stojmenović Natalija	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Stošić Hadži Milorad	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Strainović Sanela	PG AV-SNSDS	Za
Šarac Lidija	PG ZS-PS	Za
Šćekić Dalibor	PG AV-SNSDS	Za
Škrijelj Ahmedin	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Šulkić Dejan	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Šušnjar Slađana	PG SDPS	Za
Tatalović Filip	PG DS	Nije prisutan
Tepić Marinika	PG SSP	Nije glasao
Tobiaš Jožef	PG SVM	Za
Tomašević Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Tomašević Nenad	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Tomić Aleksandra	PG AV-SNSDS	Za
Torbica Bojan	PG ZS-PS	Za
Tvrdišić Radovan	PG AV-SNSDS	Za
Ujhelji Akoš	PG SVM	Za
Uri Emeše	PG SVM	Za
Veinović Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Veselinović Dobrica	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Veselinović Željko	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Vraneš Ljubica	PG AV-SNSDS	Za
Vujadinović Milimir	PG AV-SNSDS	Za
Vujić Vojislav	PG DMP-JS	Za
Zdravković Marija	PG AV-SNSDS	Za
Živković Irena	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA • Problemi koje ovaj zakon treba da reši, odnosno ciljevi koji se ovim zakonom postižu Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u potrebi da se, u cilju obezbeđivanja uslova za dalje sprovođenje sveobuhvatne reforme poslovnog okruženja i borbe protiv poreske evazije i sive ekonomije stvore uslovi za efikasnije suzbijanje nelegalnog rada fizičkih lica, zapošljavanje, priliv investicija i privredni rast i sveukupno omogućavanje povoljnijih uslova privređivanja rasterećenjem privrednih subjekata. S tim u vezi, predložena su rešenja koja se odnose na dalje fiskalno rasterećenje prihoda po osnovu rada produženjem perioda primene postojećih olakšica za zapošljavanje novih lica. U vezi sa merama podsticanja zapošljavanja, predloženo je produženje perioda primene postojećih olakšica za zapošljavanje novih lica u vidu prava na povraćaj dela plaćenih doprinosa za obavezno socijalno osiguranje po osnovu zarade novozaposlenog lica, u procentu od 65% do 75%, sa 31. decembra 2025. godine na 31. decembar 2026. godine. Ove mere podsticaja za zapošljavanje nezaposlenih lica odnose se na lica koja su na evidenciji kod Nacionalne službe za zapošljavanje, a za veliki …

Potrebna sredstva

PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije.

Analiza efekata

ANALIZA EFEKATA ZAKONA Očekuje se da će po osnovu povećanja mesečnog neoporezivog iznosa zarade (koje je predloženo istovremenim izmenama i dopunama zakona kojim se uređuje porez na dohodak građana) i produžavanja primene olakšica po osnovu zarade novozaposlenih, biti smanjeni prihodi ukupno po osnovu poreza na zarade i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje oko 24,5 milijardi dinara, što se smatra opravdanim imajući u vidu efekte podsticanja zapošljavanja i prevođenje nelegalnog rada fizičkih lica u legalne tokove. Sagledavanje postojećeg stanja 1) Prikazati postojeće stanje u predmetnoj …