Zakoni — Dvanaesti saziv › Izmene zakona
Elektronski dokument i identifikacija: sertifikati na daljinu
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom dokumentu, elektronskoj identifikaciji i uslugama od poverenja u elektronskom poslovanju
Zakon menja Zakon o elektronskom dokumentu, elektronskoj identifikaciji i uslugama od poverenja u elektronskom poslovanju, kako bi se više koristili kvalifikovani elektronski sertifikati i šeme elektronske identifikacije, navodi predlagač.
184 za · 0 protiv
- Usvojen 20. maj 2021.
- 21 dan od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 10 tačaka
Šta zakon menja
- Kvalifikovani elektronski sertifikat može da se izda uz proveru identiteta na daljinu, bez fizičkog prisustva, što, prema obrazloženju, olakšava i građanima koji žive u inostranstvu.
- Uspostavlja se čvor za prekograničnu povezanost šema elektronske identifikacije, kojim upravlja Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu, a priznaju se šeme sa liste Evropske komisije.
- Organi javne vlasti moraju u svojim softverskim rešenjima da omoguće upotrebu kvalifikovanih sertifikata i vremenskih žigova svih pružalaca usluga od poverenja; uređuje se i kako državni organ može da postane pružalac kvalifikovane usluge.
- Dok se ne imenuje telo za ocenu usaglašenosti, sredstva za kvalifikovani elektronski potpis ocenjuje Ministarstvo, u okviru ocene usluge potpisa na daljinu.
- Pružaoci usluga od poverenja moraju godišnje da dostavljaju podatke o broju izdatih i važećih sertifikata, a odredbe o elektronskoj dostavi usklađuju se sa Zakonom o elektronskoj upravi.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da građanima nije izdato dovoljno kvalifikovanih elektronskih sertifikata: do 28. februara 2021. važilo ih je preko 600 hiljada, a ukupno je izdato oko 850 hiljada, što obrazloženje smatra nedovoljnim u odnosu na broj stanovnika.
- Prema obrazloženju, malo je registrovanih šema elektronske identifikacije, a kvalifikovane usluge elektronske dostave i čuvanja nisu razvijene; kao uzroke navodi nedovoljnu digitalnu pismenost, neznanje o mogućnostima i komplikovanu upotrebu sertifikata.
- Predlagač navodi da se za tri godine primene zakona niko nije prijavio za ocenu usaglašenosti sredstava za kvalifikovani elektronski potpis, pa se ona u Srbiji ne mogu sertifikovati, a sertifikacija u inostranstvu je „izuzetno skupa i usled toga skoro neizvodljiva“.
- Prema obrazloženju, nedovoljna upotreba sertifikata posebno je došla do izražaja tokom pandemije COVID-19, kada je veliki deo poslovanja prešao na elektronski oblik.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| AV-ZND | 140 | 1 | |||
| SPS | 20 | ||||
| JS | 7 | ||||
| SDPS | 7 | ||||
| SVM | 7 | ||||
| PUPS-"Tri P" | 3 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 1 dan, 18. maja 2021. U načelu zajedno sa još 10 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Detaljnije
- Usvojen
- 20. maj 2021.
- Službeni glasnik
- 52/21
- Vrsta
- Izmene zakona
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Organi Republike; Drugi odnosi od interesa za Republiku
- Predlog podnet
- 29. april 2021.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 20. maj 2021. u 18:39
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 18. maj 2021.Stenografske beleške, 19. maj 2021.Stenografske beleške, 20. maj 2021.
Kako je glasao svaki poslanik (186)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Narodna skupština usvojila je u 2017. godini Zakon o elektronskom dokumentu, elektronskoj identifikaciji i uslugama od poverenja u elektronskom poslovanju („Službeni glasnik RS՚, broj 94/17- u daljem tekstu: Zakon), kojim je postavljen pravni okvir za sveobuhvatni razvoj elektronskog poslovanja u Republici Srbiji, odnosno kojim je uređena materija koja se odnosi na elektronski dokument, elektronsku identifikaciju i usluge od poverenja u elektronskom poslovanju. Kako se protekom vremena od donošenja zakona pojavila potreba za unapređenjem zakonskih rešenja radi daljeg poboljšanja elektronskog poslovanja u našoj zemlji i olakšavanja prekograničnih elektronskih transakcija u oblasti elektronske identifikacije i kvalifikovanih usluga od poverenja, Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija donelo je odluku da se pristupi izradi predloga izmena i dopuna Zakona u saradnji sa drugim organima Republike Srbije. Iako su zakonska rešenja u oblasti usluga od poverenja u potpunosti usaglašena sa evropskom regulativom i u određenom procentu primenjena, u smislu postojanja tržišta, odnosno pružalaca usluga od poverenja, utvrđeno je da je stepen korišćenja …
Analiza efekata
ANALIZA EFEKATA ZAKONA 1) Koji pokazatelji se prate u oblasti, koji su razlozi zbog kojih se ovi pokazatelji prate i koje su njihove vrednosti? Predlog zakona obrađuje nekoliko različitih oblasti, te samim tim se prate različiti pokazatelji u zavisnosti od toga da li su u pitanju šeme elektronske identifikacije ili usluge od poverenja. Shodno tome pokazatelji koji se prate su sledeće: Šeme elektronske identifikacije - Broj registrovanih šema elektronske identifikacije - Broj registrovanih pružalaca elektronske identifikacije - Broj usluga koje se mogu ostvariti putem šema elektronske …