Закони — Тринаести сазив › Измене закона
Доприноси: нижа стопа за ПИО и олакшице за запошљавање
Закон о изменама и допунама Закона о доприносима за обавезно социјално осигурање
Према предлагачу, закон смањује стопу доприноса за пензијско и инвалидско осигурање, продужава олакшице за запошљавање нових лица и уређује основицу доприноса за лица која сама обрачунавају и плаћају доприносе на уговорену накнаду.
155 за · 41 против
НАДА - Нови ДСС - ПОКС 13, Народна странка 6, Уједињени 5, Српска Странка Заветници 4, Без посланичке групе 3, ДС 3, Двери - Патриотски блок 3, Морамо - Заједно 3, Зелено - леви клуб 1
- Усвојен 9. децембар 2022.
- 21 дан од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 34 тачке
- 4 амандмана у расправи
- 21% гласова против, 20. у сазиву (Како рачунамо)
„Имамо од 1. јануара планирано повећање неопорезивог дела бруто зараде за 12,5%, са 19.300 динара на 21.712 динара, истовремено смањење стопе доприноса пензијско-инвалидског осигурања на терет послодавца за један процентни поен“
„Немојте да се дешава као што је у пракси сада случај, да контрола утврди да истог дана нису плаћени лични дохоци, па онда послодавац мора са каматом и ретроактивно да врати“
Шта закон мења
- Стопа доприноса за пензијско и инвалидско осигурање смањује се са 25% на 24%, тако да послодавац на свој терет плаћа 10% уместо 11%.
- Право послодавца на повраћај 65% до 75% плаћених доприноса за новозапослена лица продужава се са 31. децембра 2022. на 31. децембар 2023. године.
- За лица која сама обрачунавају доприносе на уговорену накнаду основица доприноса за пензијско и инвалидско и за здравствено осигурање зависи од тога да ли изаберу нормиране трошкове од 96.000 динара квартално или 57.900 динара квартално увећане за 34% бруто прихода.
- Према образложењу, та лица по основу плаћених доприноса могу да остварују права из пензијског и инвалидског и здравственог осигурања.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи потребу даље реформе пословног окружења и борбе против „сиве економије“, сузбијања нелегалног рада, запошљавања, прилива инвестиција и привредног раста.
- Према образложењу, смањење стопе треба да смањи фискално оптерећење прихода од рада и трошкове пословања послодаваца, у складу са фискалним стратегијама и Програмом економских реформи.
- Продужење олакшица предлаже се, како наводи образложење, на иницијативу представника послодаваца и ради континуитета у њиховом коришћењу.
- Уређење доприноса на уговорену накнаду, према образложењу, произлази из споразума постигнутог кроз Радну групу са представницима удружења радника на интернету.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити додатна средства у буџету, а у анализи ефеката наводи да се због смањења стопе доприноса на терет послодавца очекује губитак од 30,5 милијарди динара.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| А. Вучић - Заједно можемо све | 101 | ||||
| Ивица Дачић - СПС | 22 | ||||
| НАДА - Нови ДСС - ПОКС | 13 | ||||
| Уједињени | 5 | 6 | |||
| Без посланичке групе | 4 | 3 | 1 | ||
| Јединствена Србија | 8 | ||||
| Народна странка | 6 | 2 | |||
| СДПС | 7 | ||||
| ДС | 3 | 3 | |||
| Морамо - Заједно | 3 | 3 | |||
| СВМ | 5 | ||||
| За помирење СПП-УСС-ДСХВ | 5 | ||||
| Зелено - леви клуб | 1 | 4 | |||
| ПУПС - Солидарност и правда | 3 | 1 | |||
| Српска Странка Заветници | 4 | ||||
| Двери - Патриотски блок | 3 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 3 дана, од 5. децембра 2022 до 8. децембра 2022. У начелу заједно са још 34 тачке дневног реда, а затим о 4 амандмана на овај закон.
Предлагач и Влада
- Предлагач, Влада (Ана Брнабић, дан 1), наводи да се од 1. јануара планира повећање неопорезивог дела бруто зараде са 19.300 на 21.712 динара и смањење стопе доприноса за ПИО на терет послодавца за један процентни поен.
- Влада наводи да се држава тиме одриче прихода у висини од 41 милијарде динара, како би могла континуирано да повећава минималне плате, а да то не угрози конкурентност привреде и стварање нових радних места.
За закон
- Посланичка група Ивица Дачић - СПС (Драган Раденковић, дан 1) оцењује да се смањењем доприноса за ПИО из плата растерећује привреда, јер има нових радних места и мање рада на црно.
- Посланичка група А. Вучић - Заједно можемо све (Милан Глушац, дан 2) оцењује да смањење доприноса за ПИО од 1% за послодавце стимулише да не отпуштају раднике и одржава стабилност економије.
- Посланичка група НАДА - Нови ДСС - ПОКС (Горица Гајић, дан 4) оцењује да је повраћај дела плаћених доприноса за новозапослене добра, подстицајна мера за новозапослене, послодавце и реалну економију.
Против закона
- Посланичка група Двери - Патриотски блок (Милован Јаковљевић, дан 2) предлаже да се смање порез и допринос на веће плате, јер је "ваљда боље да направимо алгоритам" него неопорезиви део, како је речено.
- Посланичка група НАДА - Нови ДСС - ПОКС (Горица Гајић, дан 4) упозорава да послодавци морају истог дана да исплате личне доходке, а да у пракси контрола може утврдити да то није учињено, па се тада доприноси враћају ретроактивно са каматом.
- Посланичка група НАДА - Нови ДСС - ПОКС (Горица Гајић, дан 4) тражи да се послодавцима појасни поступак пре подношења захтева за повраћај, те да нове фирме не буду одмах кажњаване и да им се не затварају врата пословања.
Још цитата из расправе (2)
„На тај начин се стимулишу послодавци да не отпуштају раднике, то јест држава преузима терет на себе и на тај начин се одржава стабилност економије.“
„Ваљда је боље да направимо алгоритам, па човек са сто хиљада плату коју исплаћује да има мање порезе и доприносе на плату“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 9. децембар 2022.
- Службени гласник
- 138/22
- Врста
- Измене закона
- Предлог поднет
- 18. новембар 2022.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 9. децембар 2022. у 12:22
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 5. децембар 2022.Стенографске белешке, 6. децембар 2022.Стенографске белешке, 7. децембар 2022.Стенографске белешке, 8. децембар 2022.Стенографске белешке, 9. децембар 2022.
Како је гласао сваки посланик (216)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Ацковић Драгољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аџић Стефан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Албахари Натан | Уједињени | Против |
| Алексић Загорка | Јединствена Србија | За |
| Антић Иван | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Арежина Радован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Арсић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Атлагић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аврамов Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| А. Митровић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бачевац Муамер | СДПС | За |
| Бајатовић Душан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бајић Живан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бакарец Небојша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бечић Игор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Белоица Мартаћ Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богуновић Наташа | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бојовић Милорад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бојовић Милоратка | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Бокан Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Божић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Брауновић Игор | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бујуклић Жика | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Булатовић Дејан | Уједињени | Против |
| Булатовић Славиша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Б. Јовановић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Цакић Небојша | Морамо - Заједно | Против |
| Чотрић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ћаловић Сања | Ивица Дачић - СПС | За |
| Дани Золтан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Давидовац Тијана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Драгић Биљана | За | |
| Драгићевић Никола | Српска Странка Заветници | Против |
| Драгишић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дрецун Милован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дургутовић Едис | СДПС | За |
| Ђорђевић Биљана | Зелено - леви клуб | Није гласао |
| Ђурић Невена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ђурковић Љубинко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Екрес Розалија | СВМ | За |
| Ерац Страхиња | Српска Странка Заветници | Против |
| Ерић Нинослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Фехратовић Јахја | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Филиповић Ненад | Јединствена Србија | За |
| Филиповски Дубравка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Гајић Горица | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Глушац Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Гојковић Жика | За | |
| Грбовић Павле | Уједињени | Против |
| Хоџић Јасмин | СДПС | За |
| Игњатовић Дејан | Јединствена Србија | За |
| Илић-Стошић Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Имамовић Енис | Против | |
| Ивановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Лепомир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Весна | Ивица Дачић - СПС | За |
| Јанковић Томислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јаношевић Станислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јањушевић Крсто | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јефић Бранковић Сања | СДПС | За |
| Јекић Далибор | Уједињени | Није гласао |
| Јеринић Јелена | Зелено - леви клуб | Није гласао |
| Јерковић Александар | Против | |
| Јевђић Марија | Јединствена Србија | За |
| Јоковић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јоксимовић Немања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јосифовић Бранислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јованов Миленко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Александар | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Јовановић Бранимир | СДПС | За |
| Јовановић Дарко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Драган | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Јадранка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Стефан | Народна странка | Није гласао |
| Јовановић Татјана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Југовић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Калајџић Јелена | Морамо - Заједно | Против |
| Каранац Јасмина | СДПС | За |
| Карић Драгомир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Карић Иван | Ивица Дачић - СПС | За |
| Колунџија Јован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Комленски Ђорђе | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Кондић Мирослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Косанић Ђорђе | Јединствена Србија | За |
| Костић Иван | Двери - Патриотски блок | Против |
| Ковач Елвира | СВМ | За |
| Козма Роберт | Зелено - леви клуб | Против |
| Краљ Дубравка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Лакетић Дарко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лакић Сања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лазовић Радомир | Зелено - леви клуб | Није гласао |
| Линта Миодраг | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Липовац Танасковић Марина | Народна странка | Против |
| Лукић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лукић-Шаркановић Мирка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Мацура Нада | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Манојловић Татјана | ДС | Против |
| Марић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Марковић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Марковић Драган | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Марковић Палма Драган | Јединствена Србија | За |
| Марковић Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Марсенић Предраг | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Матеовић Јана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Матић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Медвед Татјана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Михаиловић Војислав | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Миладиновић Сања | ДС | Није гласао |
| Милетић Милија | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Милић Горан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милијић Светлана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милинковић Драгован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Миливојевић Срђан | ДС | Није гласао |
| Милојевић Милосав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милошевић Јелена | Уједињени | Није гласао |
| Миљанић Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миљанић Драгана | Српска Странка Заветници | Против |
| Мирковић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Митровић Ненад | ДС | Није гласао |
| Младеновић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Мрдић Угљеша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Недовић Весна | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Несторовић Данијела | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Нешић Никола | Морамо - Заједно | Против |
| Николић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милинка | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Николић Ратко | Ивица Дачић - СПС | За |
| Новаковић Борислав | Народна странка | Против |
| Новаковић Небојша | ДС | Против |
| Обрадовић Јасмина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Владимир | Уједињени | Није гласао |
| Оленик Александар | Против | |
| Орег Анна | Уједињени | Није гласао |
| Орлић Владимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Острогонац Мирко | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Пајкић Лав-Григорије | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Палалић Јован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пантић Пиља Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Парлић Ивана | Народна странка | Против |
| Пастор Балинт | СВМ | За |
| Пашић Татјана | Уједињени | Против |
| Пауновић Снежана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Павићевић Ђорђе | Зелено - леви клуб | Није гласао |
| Перић-Ранковић Борислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Петровић Оља | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пилиповић Тамара | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Поповић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пушкић Борко | Двери - Патриотски блок | Против |
| Раденковић Дејан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Раденовић Стојан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радин Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојевић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојичић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радосављевић Душан | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Радосављевић Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радовановић Славица | Народна странка | Против |
| Радовић Дијана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Рагуш Марина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ракић Драгана | ДС | Против |
| Рашковић Ивић Санда | Народна странка | Против |
| Реџеповић Заим | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Ристичевић Маријан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ристовић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Сандић Зоран | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Савић Андреја | Ивица Дачић - СПС | За |
| Савовић Петковић Весна | За | |
| Симић Срђан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Симоновић Братић Дуња | Ивица Дачић - СПС | За |
| Србуловић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Станимировић Родољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Станковић Ђорђе | Народна странка | Против |
| Старчевић Живота | Јединствена Србија | За |
| Стефановић Борко | Уједињени | Није гласао |
| Стевановић Верољуб | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Стевић Звонимир | Ивица Дачић - СПС | За |
| Стојановић Драган | За | |
| Стојановић Сташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојановић Зоран | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Стојилковић Момир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојиљковић Душан | Није гласао | |
| Стошић Хаџи Милорад | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Шћекић Далибор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Шулкић Дејан | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Тасић Кнежевић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тепић Мариника | Уједињени | Није гласао |
| Тодоровић Ђорђе | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тодоровић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томашевић Бранислав | Народна странка | Није гласао |
| Томашевић Ненад | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Томић Александра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тврдишић Радован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ујхељи Акош | СВМ | За |
| Ујвари Жомбор | СВМ | За |
| Васић Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Васић Дејана | СДПС | За |
| Васић Радмила | Двери - Патриотски блок | Против |
| Васиљевић Братимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Веселиновић Јанко | Уједињени | Против |
| Влк Драгиња | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Војиновић Марија | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Вујачић Светозар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујадиновић Милимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујичић Данијела | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујић Војислав | Јединствена Србија | За |
| Вукајловић Бранко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Вуксановић Момчило | ПУПС - Солидарност и правда | Није гласао |
| Вулић Драган | Ивица Дачић - СПС | За |
| Заграђанин Владан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Зечевић Зоран | Српска Странка Заветници | Против |
| Зукорлић Усаме | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА • Проблеми које закон треба да реши, односно циљеви који се законом постижу Разлози за доношење овог закона садржани су у потреби да се, у циљу обезбеђивања услова за даље спровођење свеобухватне реформе пословног окружења и борбе против „сиве економије” створе услови за ефикасније сузбијање нелегалног рада физичких лица, запошљавање, прилив инвестиција и привредни раст и свеукупно омогућавање повољнијих услова привређивања растерећењем привредних субјеката. С тим у вези, предложена су решења која се односе на даље фискално растерећење прихода по основу рада смањењем стопе доприноса за пензијско и инвалидско осигурање, продужење периода примене постојећих олакшица за запошљавање нових лица, као и начин утврђивања основице доприноса и обавезе за обвезнике који остварују приходе по основу уговорене накнаде на које се порез плаћа самоопорезивањем у складу са законом којим се уређује порез на доходак грађана и смањење трошкова администрирања обавеза по том основу. Предложено је смањење стопе доприноса за пензијско и инвалидско осигурање, са 25% на 24%, што значи, са становишта обрачунавања и плаћања доприноса по основу …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити додатна средства у буџету Републике Србије.
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗАКОНА Очекује се да ће се по основу смањења стопе доприноса за обавезно пензијско и инвалидско осигурање на терет послодавца остварити губитак од 30,5 милијарди динара, што се сматра оправданим имајући у виду ефекте подстицања запошљавања. Кључна питања за анализу постојећег стања и правилно дефинисање промене која се предлаже 1) Који показатељи се прате у области, који су разлози због којих се ови показатељи прате и које су њихове вредности? Да ли се у предметној области спроводи или се спроводио документ јавне политике или пропис? Представити резултате …