Државни службеници: стручно усавршавање и преузимање службеника

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 6 дана, од 3. октобра 2017 до 12. октобра 2017. У начелу заједно са још 3 тачке дневног реда, а затим о 36 амандмана на овај закон.

У расправи о овој тачки: 2 размене реплика (Радета Вјерица и Орлић Владимир; Тепић Мариника и Орлић Владимир). Како рачунамо

Предлагач и Влада

• Министар Бранко Ружић (Влада) наводи да допуна о преузимању усклађује закон са Законом о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе. Тиме би се службеници запослени на неодређено време у покрајини или локалној самоуправи могли преузимати у државни орган. Тврди да је раније постојала неравноправност: из државних органа се могло преузимати у локалну самоуправу, а у супротном правцу не. Додаје да такво преузимање може да се уреди само Законом о државним службеницима.
• Ружић наводи да стручно усавршавање чине општи програм обуке, програм обуке руководилаца и посебни програми. Општи програм и програм за руководиоце доноси Влада на предлог Националне академије, уз мишљење Високог службеничког савета. Посебне програме доносе државни органи. Уводи се и менторство за приправнике, са посебним програмом обуке ментора. Служба за управљање кадровима добија послове управљања каријером и обраде података из централне кадровске евиденције.
• Ружић одговара на критике: термин „коуч“ је, како наводи, општеприхваћен и користи се и на домаћим факултетима, па га не треба мењати. Тврди да се Академија односи на службенике, а не на функционере. Након расправе о амандманима каже да су на овај закон усвојена два амандмана и да ће закон појачати реформу јавне управе.

За закон

• Посланичка група ПС-НСС-УСС (Маријан Ристичевић) оцењује да државни службеници морају бити контролисани и обучени, јер су „излог“ државе. Наводи да Влада овим законом уређује државу и да ће подзаконска акта у року од шест месеци омогућити брзу примену.
• Посланичка група ЈС (Марија Јевђић) најављује подршку закону у дану за гласање и оцењује да доприноси ефикаснијој јавној управи. Предлаже да се као предаваче по члану 97ж ангажују и запослени у локалним самоуправама који су се доказали на радном месту.
• Посланичка група СНС (Јелена Жарић Ковачевић) оцењује да закон не треба проширивати на функционере, јер уређује само државне службенике. Посланик Владимир Орлић (СНС) наводи да је број запослених у јавном сектору након забране запошљавања мањи за око 80.000, од тога 38.000 у сектору о коме се расправља.

Против закона

• Посланичка група СРС (Вјерица Радета, Зоран Красић, Наташа Јовановић, Томислав Љубеновић) тражи повлачење предлога и нови целовит закон, јер се основни закон мења већ девети пут. Сматра да су измене само прилагођавање закону о Академији. Замера да су појмови „значајно искуство“ и „релевантни послови“ за менторе непрецизни и отворени за злоупотребу. Красић оцењује да државни испит довољно уређује оспособљавање, а да су радионице и сертификати плус који служи финансирању невладиних организација.
• Посланичка група КСП (Мариника Тепић, Зоран Живковић) тражи брисање одредбе о преузимању јер је исто већ уређено Законом о запосленима у АП и ЈЛС. Замера да је у овај закон унета материја која припада закону о Националној академији. Тражи да се, због заштите података о личности, службеник обавести о обради његових података. Предлаже да се рок за подзаконске акте скрати са шест месеци на два.
• Посланичка група ДЈБ (Ненад Божић, Бранка Стаменковић) тражи брисање случајева у којима се државни службеници упућују на усавршавање због кашњења у роковима или поништених аката. Сматрају да узрок може бити преоптерећеност, лоша организација или нерад, а не недовољна обученост. Божић предлаже да програм обавезно садржи вредновање обуке, литературе и предавача од стране полазника. Стаменковић тражи брисање термина „коуч“ и „коучинг“.
• Посланичка група ДС (Дејан Николић) предлаже да се реч „коуч“ замени речју „тренер“. Горица Гајић (без посланичке групе) тражи да се програм обуке руководилаца прошири и на изабрана, постављена и именована лица, односно функционере.
• Посланичка група СДС-НПС (Марко Ђуришић) замера што се закон доноси по хитном поступку, а прелазни рок за поновну акредитацију предавача износи три године, и тражи рок до краја јуна. Посланичка група ЛДП-ЛСВ-СДА Санџака (Олена Папуга) тражи да рок за подзаконске акте буде три месеца уместо шест.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо