Закони — Тринаести сазив › Измене закона
Обновљиви извори енергије: балансна одговорност произвођача
Закон о изменама и допунама Закона о коришћењу обновљивих извора енергије
Измене Закона о коришћењу обновљивих извора енергије, према предлагачу, мењају правила о балансној одговорности произвођача, ограничавају снагу електрана купаца-произвођача и уводе могућност одлагања прикључења електрана на променљиве обновљиве изворе када у систему нема довољно резерве за балансирање.
136 за · 6 против
ДС 5, Народна странка 1
- Усвојен 28. април 2023.
- 42 дана од предлога до усвајања
- 4% гласова против, 81. у сазиву (Како рачунамо)
Шта закон мења
- Гарантовани снабдевач преузима балансну одговорност само за повлашћене произвођаче у систему подстицаја, и то привремено: сви произвођачи из обновљивих извора морају сами да уреде балансну одговорност по истеку 6 месеци од спајања домаћег унутардневног тржишта са европским или 30 месеци од успостављања домаћег унутардневног тржишта.
- Повлашћени произвођачи плаћају гарантованом снабдевачу фиксну накнаду по сваком произведеном мегават-сату, уз међусобну финансијску компензацију по цени на тржишту дан унапред, зависно од тога да ли произведу мање или више од плана.
- Снага електрана купаца-произвођача ограничава се на 6,9 киловата за домаћинства и на 150 киловата за остале купце-произвођаче.
- Оператори система могу да одложе прикључење електрана на променљиве обновљиве изворе ако нема довољно резерве за балансирање, осим ако инвеститор, сам или преко другог учесника на тржишту, обезбеди додатни капацитет; изузете су електране за које су оператори већ преузели обавезу.
- Право приоритетног приступа ограничава се на постројења до 400 киловата, а од 1. јануара 2026. до 200 киловата; максималну цену на аукцијама одређује министарство, а оператори воде јавни регистар прикључених електрана и објављују списак поднетих захтева.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да постојеће решење, по коме гарантовани снабдевач (ЈП ЕПС) преузима балансну одговорност за све произвођаче из обновљивих извора, па и за комерцијалне пројекте, представља велики ризик за пословање ЈП ЕПС-а и за крајње купце који финансирају подстицаје.
- Према образложењу, за мање од годину и по дана укупан капацитет електрана на обновљиве изворе за које се тражи прикључење порастао је са 4 на 20 гигавата, па је оператор преносног система обуставио решавање захтева, јер би њихова реализација угрозила сигурност рада система.
- Предлагач наводи да купци-произвођачи сада могу без ограничења да се прикључе на систем без одговорности према њему, док су у европској пракси и у земљама Енергетске заједнице ограничени на мале снаге.
- Према образложењу, то што максималну цену на аукцијама одређује Агенција за енергетику, а аукције спроводи министарство, потенцијално доводи до неефикасности, па систем аукција треба усредсредити око једне институције.
Новац из буџета: Према образложењу, за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| А. Вучић - Заједно можемо све | 93 | ||||
| Ивица Дачић - СПС | 18 | 1 | |||
| Јединствена Србија | 7 | ||||
| СДПС | 6 | ||||
| ДС | 5 | ||||
| ПУПС - Солидарност и правда | 4 | ||||
| СВМ | 4 | ||||
| Српска Странка Заветници | 3 | ||||
| Без посланичке групе | 2 | ||||
| НАДА - Нови ДСС - ПОКС | 2 | ||||
| За помирење СПП-УСС-ДСХВ | 2 | ||||
| Морамо - Заједно | 1 | ||||
| Народна странка | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Детаљније
- Усвојен
- 28. април 2023.
- Службени гласник
- 35/23
- Врста
- Измене закона
- Област
- Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Одрживи развој и животна средина, оружје и опасне материје
- Предлог поднет
- 17. март 2023.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 28. април 2023. у 21:34
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)
Како је гласао сваки посланик (149)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Ацковић Драгољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аџић Стефан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Алексић Загорка | Јединствена Србија | За |
| Антић Иван | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Арежина Радован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Арсић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Атлагић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аврамов Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| А. Митровић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бајић Живан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бакарец Небојша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бечић Игор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Белоица Мартаћ Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богдановић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богуновић Наташа | Ивица Дачић - СПС | Није гласао |
| Бојовић Милорад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бокан Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бујуклић Жика | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Булатовић Дејан | За | |
| Б. Јовановић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Чотрић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ћаловић Сања | Ивица Дачић - СПС | За |
| Дани Золтан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Давидовац Тијана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дрецун Милован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дургутовић Едис | СДПС | За |
| Ђукић Владимир | Ивица Дачић - СПС | За |
| Ђурић Невена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ђурковић Љубинко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Није гласао |
| Екрес Розалија | СВМ | За |
| Ерац Страхиња | Српска Странка Заветници | Није гласао |
| Фехратовић Јахја | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Филиповски Дубравка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Гавриловић Миодраг | ДС | Против |
| Глушац Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Гојковић Жика | За | |
| Гргур Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Хоџић Јасмин | СДПС | За |
| Игњатовић Дејан | Јединствена Србија | За |
| Илић-Стошић Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Лепомир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Весна | Ивица Дачић - СПС | За |
| Јанковић Томислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јаношевић Станислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јефић Бранковић Сања | СДПС | За |
| Јевђић Марија | Јединствена Србија | За |
| Јоковић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јоксимовић Немања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јосифовић Бранислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јованчићевић Бранимир | ДС | Против |
| Јованов Миленко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Бранимир | СДПС | За |
| Јовановић Дарко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Драган | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Јадранка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Татјана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Југовић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Каранац Јасмина | СДПС | За |
| Карић Иван | Ивица Дачић - СПС | За |
| Колунџија Јован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Комленски Ђорђе | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Кондић Мирослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Косанић Ђорђе | Јединствена Србија | За |
| Ковач Елвира | СВМ | За |
| Краљ Дубравка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Лакетић Дарко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лакић Сања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Линта Миодраг | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Липовац Танасковић Марина | Народна странка | Против |
| Лукић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лукић-Шаркановић Мирка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Мацура Нада | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Манић Дејан | Јединствена Србија | За |
| Манојловић Татјана | ДС | Против |
| Марковић Драган | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Марковић Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Матеовић Јана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Матић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Медвед Татјана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Михајловски Ило | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Милић Горан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милинковић Драгован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Миливојевић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миливојевић Срђан | ДС | Против |
| Милојевић Милосав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миљанић Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миљанић Драгана | Српска Странка Заветници | Није гласао |
| Младеновић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Мрдић Угљеша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Недовић Весна | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милинка | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Николић Ратко | Ивица Дачић - СПС | За |
| Обрадовић Јасмина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Орлић Владимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Палалић Јован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пантић Пиља Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пауновић Снежана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Перић-Ранковић Борислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Петровић Оља | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пилиповић Тамара | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Раденовић Стојан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радиновић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојевић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојичић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радосављевић Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радовић Дијана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Рагуш Марина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ракић Драгана | ДС | Против |
| Ристичевић Маријан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ристовић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Савић Андреја | Ивица Дачић - СПС | За |
| Савовић Петковић Весна | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Симић Срђан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Симоновић Братић Дуња | Ивица Дачић - СПС | За |
| Србуловић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Станимировић Родољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Старчевић Живота | Јединствена Србија | За |
| Стевановић Верољуб | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Није гласао |
| Стојановић Драган | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојановић Сташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојилковић Момир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојиљковић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стошић Хаџи Милорад | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Тасић Кнежевић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тодоровић Ђорђе | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тодоровић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томић Александра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тврдишић Радован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ујхељи Акош | СВМ | За |
| Ујвари Жомбор | СВМ | За |
| Васић Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Васић Дејана | СДПС | За |
| Васиљевић Братимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Влк Драгиња | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујачић Светозар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујадиновић Милимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујић Војислав | Јединствена Србија | За |
| Вулић Драган | Ивица Дачић - СПС | За |
| Зечевић Зоран | Српска Странка Заветници | Није гласао |
| Зукорлић Усаме | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Жарић Ковачевић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА 1. Проблеми за које закон треба реши Закон о коришћењу обновљивих извора енергије (у даљем тексту: Закон о ОИЕ) је објављен у „Службеном гласнику РСˮ , број: 40/21 од 22. априла 2021. године, а ступио је на снагу 30. априла 2021. године. Закон о ОИЕ требало је да реши проблем недовољног повећања удела обновљивих извора енергије (у даљем тексту: ОИЕ) уклањајући главне узроке који спречавају њихов раст, али и да постигне друге циљеве у овој области. Након ступања на снагу Закона о ОИЕ наступио је период његове примене, у оквиру кога су идентификовани одређени проблеми, те је у министарству надлежном за послове енергетике (у даљем тексту: Министарство) оцењено да се ти проблеми могу превазићи искључиво изменама и допунама важећег закона. Наиме, основни разлози за припрему Предлога закона о изменама и допунама Закона о коришћењу обновљивих извора енергије (у даљем тексту: Предлог закона), тј. проблеми за које закон треба реши се огледају у следећем: Постојеће законско решење у члану 10. Закона о ОИЕ даје право свим произвођачима из обновљивих извора енергије да пренесу балансу одговорност на гарантованог снабдевача, односно Јавно …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.
Анализа ефеката
АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗА ПРЕДЛОГА ЗАКОНА О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О КОРИШЋЕЊУ ОБНОВЉИВИХ ИЗВОРА ЕНЕРГИЈЕ ПРИЛОГ 2: Кључна питања за анализу постојећег стања и правилно дефинисање промене која се предлаже 1) Који показатељи се прате у области, који су разлози због којих се ови показатељи прате и које су њихове вредности? У области обновљивих извора енергије конкретни показатељи ће бити утврђени у Интегрисаном националном енергетском и климатском плану који треба да дефинише циљеве у овој области, политике и мере за њихово достизање као и показатеље. Израда овог документа је у …