Закони — Тринаести сазив › Измене закона

ПДВ: усклађивање са другим законима и прописима ЕУ

Закон о изменама и допунама Закона о порезу на додату вредност

Предлог закона мења Закон о порезу на додату вредност (ПДВ), према предлагачу ради усклађивања са другим законима Србије и прописима Европске уније, подстицања привредне активности и унапређења пословног амбијента појединих учесника на тржишту.

153 за · 46 против · 21 остали

Против су гласали: НАДА - Нови ДСС - ПОКС 12, Уједињени 8, Народна странка 6, ДС 4, Двери - Патриотски блок 4, Српска Странка Заветници 4, Зелено - леви клуб 4, Без посланичке групе 2, Морамо - Заједно 2

Усвојен 9. децембар 2022.
21 дан од предлога до усвајања
расправа заједно са још 34 тачке
23% гласова против, 9. у сазиву (Како рачунамо)
Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем, Финансирање Републике

„Реално повећање промета на мало када су количине у питању доводе до реалног повећања пореза на додату вредност и наравно већег прихода у буџет по том основу.“

Синиша Мали · Влада · 5. децембар 2022.

Шта закон мења

Електронска фактура издата до истека рока за пореску пријаву омогућава одбитак претходног пореза већ за период у ком је настала пореска обавеза, а рачуном се сматра прихваћена електронска фактура.
Код промета између повезаних лица, укључујући послодавца и запосленог и чланове породичног домаћинства, основицу чини тржишна вредност, која се први пут ближе дефинише.
Уређује се основица за промет добара и услуга у замену за вишенаменски вредносни ваучер.
Страна лица не морају да одреде пореског пуномоћника за промет добара у поступку царинског складиштења, а основица за струју коју снабдевач испоручује купцу-произвођачу из обновљивих извора одређује се по закону о обновљивим изворима енергије.
Промет струје и услуга преузимања струје на које се примењују правила европских асоцијација оператора преносних система настаје даном издавања рачуна; услов за повраћај ПДВ купцу првог стана обухвата и заједничку својину.

Зашто, према предлагачу

Предлагач наводи потребу усклађивања са Законом о електронском фактурисању у погледу права на одбитак претходног пореза и са Законом о поступку уписа у катастар непокретности и водова.
Према образложењу, циљ је даље усклађивање са прописима ЕУ, пре свега са Директивом Савета 2006/112/ЕЗ о заједничком систему ПДВ.
Предлагач наводи да се код промета између повезаних лица накнада одређује испод тржишне вредности, што, када стицалац нема право на пун одбитак, доводи до „неоправданог умањења прихода“ по основу ПДВ.
Према образложењу, циљ је и подстицање рада логистичких центара и производње електричне енергије из обновљивих извора, нарочито код грађана, у „периоду енергетске кризе“.

Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.

Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо

Како су гласале посланичке групе

Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо

Група	За	Против	Није гласао
А. Вучић - Заједно можемо све гласало 101 од 101	101
Ивица Дачић - СПС гласало 21 од 22	21		1
НАДА - Нови ДСС - ПОКС гласало 12 од 13		12	1
Уједињени гласало 8 од 12		8	4
Народна странка гласало 6 од 9		6	3
Без посланичке групе гласало 6 од 8	4	2	2
Јединствена Србија гласало 8 од 8	8
СДПС гласало 7 од 7	7
ДС гласало 4 од 6		4	2
Морамо - Заједно гласало 2 од 6		2	4
Српска Странка Заветници гласало 4 од 5		4	1
СВМ гласало 5 од 5	5
За помирење СПП-УСС-ДСХВ гласало 3 од 5	3		2
Зелено - леви клуб гласало 4 од 5		4	1
Двери - Патриотски блок гласало 4 од 4		4
ПУПС - Солидарност и правда гласало 4 од 4	4

За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 2 дана, од 5. децембра 2022 до 6. децембра 2022. У начелу заједно са још 34 тачке дневног реда; расправе о амандманима није било.

Предлагач и Влада

Министар финансија Синиша Мали (Влада) наводи да реалан раст плата и реално повећање промета на мало доводе до реалног раста пореза на додату вредност и већих прихода буџета по том основу.

За закон

Посланик Верољуб Арсић (А. Вучић - Заједно можемо све) одговара на примедбе да је порез на додату вредност у земљи низак. Он објашњава да се ПДВ обрачунат при увозу робе враћа када прерађивач или произвођач ту робу извезе, па то према његовој оцени није мана. Критичаре оцењује као људе који не знају да читају јавне финансије.
Посланик Дејан Раденковић (Ивица Дачић - СПС) наводи као постигнуће то што је повраћај ПДВ-а сведен на техничку и брзу операцију.
Посланица Розалија Екрес (СВМ) наводи да сви порески приходи, међу њима и порез на додату вредност, бележе раст, па сматра да је пројектовани раст прихода од 7,8% разуман.

Још цитата из расправе (2)

„На пример, успели смо да повраћај ПДВ од некад релативне категорије сведемо на техничку и брзу операцију.“

Дејан Раденковић, Ивица Дачић - СПС · глас: за · 5. децембар 2022.

„То значи да је добро, али код колеге, који очигледно више воли судске пресуде да коментарише, постоји један одређени ниво незнања читања јавних финансија.“

Верољуб Арсић, А. Вучић - Заједно можемо све · глас: за · 5. децембар 2022.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-sonnet-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо

Детаљније

Усвојен: 9. децембар 2022.
Службени гласник: 138/22
Врста: Измене закона
Област: Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Финансирање Републике
Предлог поднет: 18. новембар 2022.
Хитан поступак: није предложен
Седница: Трећа седница Другог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2022. години
Коначно гласање: 9. децембар 2022. у 12:03

Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 5. децембар 2022.Стенографске белешке, 6. децембар 2022.Стенографске белешке, 7. децембар 2022.Стенографске белешке, 8. децембар 2022.Стенографске белешке, 9. децембар 2022.

Скупштина објављује привремене стенографске белешке, нередиговане и неауторизоване.

Како је гласао сваки посланик (220)

Посланик	Група	Глас
Ацковић Драгољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аџић Стефан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Албахари Натан	Уједињени	Против
Алексић Загорка	Јединствена Србија	За
Антић Иван	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Арежина Радован	Ивица Дачић - СПС	За
Арсић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Атлагић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аврамов Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
А. Митровић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бачевац Муамер	СДПС	За
Бајатовић Душан	Ивица Дачић - СПС	За
Бајић Живан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бакарец Небојша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бечић Игор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Белоица Мартаћ Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Богуновић Наташа	Ивица Дачић - СПС	За
Бојовић Милорад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бојовић Милоратка	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Бокан Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Божић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Брауновић Игор	Ивица Дачић - СПС	За
Бујуклић Жика	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Булатовић Дејан	Уједињени	Није гласао
Булатовић Славиша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Б. Јовановић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Цакић Небојша	Морамо - Заједно	Није гласао
Чотрић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ћаловић Сања	Ивица Дачић - СПС	За
Дани Золтан	Ивица Дачић - СПС	За
Давидовац Тијана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Драгић Биљана		За
Драгићевић Никола	Српска Странка Заветници	Против
Драгишић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дрецун Милован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дургутовић Едис	СДПС	За
Ђорђевић Биљана	Зелено - леви клуб	Против
Ђурић Невена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ђурковић Љубинко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Екрес Розалија	СВМ	За
Ерац Страхиња	Српска Странка Заветници	Против
Ерић Нинослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Фехратовић Јахја	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	Није гласао
Филиповић Ненад	Јединствена Србија	За
Филиповски Дубравка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гајић Горица	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Глушац Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гојковић Жика		За
Грбовић Павле	Уједињени	Против
Грујић Данијела	Уједињени	Против
Хоџић Јасмин	СДПС	За
Игњатовић Дејан	Јединствена Србија	За
Илић-Стошић Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Имамовић Енис		Није гласао
Ивановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Лепомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Весна	Ивица Дачић - СПС	За
Јаковљевић Милован	Двери - Патриотски блок	Против
Јанковић Томислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јанковић Владета	Народна странка	Против
Јаношевић Станислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јањушевић Крсто	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јефић Бранковић Сања	СДПС	За
Јекић Далибор	Уједињени	Против
Јеринић Јелена	Зелено - леви клуб	Против
Јевђић Марија	Јединствена Србија	За
Јоковић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јоксимовић Немања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јосифовић Бранислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јованов Миленко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Александар	Морамо - Заједно	Није гласао
Јовановић Бранимир	СДПС	За
Јовановић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Драган	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Јадранка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Стефан	Народна странка	Против
Јовановић Татјана	Ивица Дачић - СПС	За
Југовић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Калајџић Јелена	Морамо - Заједно	Против
Каранац Јасмина	СДПС	За
Карић Драгомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Карић Иван	Ивица Дачић - СПС	За
Колунџија Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Комленски Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Кондић Мирослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Косанић Ђорђе	Јединствена Србија	За
Костић Иван	Двери - Патриотски блок	Против
Ковач Елвира	СВМ	За
Козма Роберт	Зелено - леви клуб	Против
Краљ Дубравка	Ивица Дачић - СПС	За
Кркобабић Стефан	ПУПС - Солидарност и правда	За
Кучевић Селма		Против
Лакетић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лакић Сања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лазовић Радомир	Зелено - леви клуб	Није гласао
Линта Миодраг	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Липовац Танасковић Марина	Народна странка	Против
Лукић Драгана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лукић-Шаркановић Мирка	Ивица Дачић - СПС	За
Мацура Нада	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Манојловић Татјана	ДС	Против
Марић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Драган	ПУПС - Солидарност и правда	За
Марковић Палма Драган	Јединствена Србија	За
Марковић Угљеша	Ивица Дачић - СПС	За
Марсенић Предраг	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Матеовић Јана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Матић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Медвед Татјана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Михаиловић Војислав	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Миладиновић Сања	ДС	Против
Милетић Милија	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Милић Горан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милијић Светлана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милинковић Драгован	Ивица Дачић - СПС	За
Миливојевић Срђан	ДС	Није гласао
Милојевић Милосав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милошевић Јелена	Уједињени	Против
Миљанић Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Миљанић Драгана	Српска Странка Заветници	Није гласао
Мирковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Митровић Ненад	ДС	Против
Младеновић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Мрдић Угљеша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Недовић Весна	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Несторовић Данијела	Морамо - Заједно	Није гласао
Нешић Никола	Морамо - Заједно	Против
Николић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милинка	Морамо - Заједно	Није гласао
Николић Ратко	Ивица Дачић - СПС	За
Новаковић Борислав	Народна странка	Против
Новаковић Небојша	ДС	Није гласао
Обрадовић Јасмина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Јелена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Владимир	Уједињени	Није гласао
Оленик Александар		Против
Орег Анна	Уједињени	Није гласао
Орлић Владимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Острогонац Мирко	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Пајкић Лав-Григорије	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Палалић Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пантић Пиља Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Парлић Ивана	Народна странка	Против
Пастор Балинт	СВМ	За
Пашић Татјана	Уједињени	Против
Пауновић Снежана	Ивица Дачић - СПС	Није гласао
Павићевић Ђорђе	Зелено - леви клуб	Против
Перић-Ранковић Борислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Петровић Оља	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пилиповић Тамара	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Поповић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пушкић Борко	Двери - Патриотски блок	Против
Раденковић Дејан	Ивица Дачић - СПС	За
Раденовић Стојан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радин Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојевић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојичић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радосављевић Душан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Радосављевић Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радовановић Славица	Народна странка	Није гласао
Радовић Дијана	Ивица Дачић - СПС	За
Рагуш Марина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ракић Драгана	ДС	Против
Рашковић Ивић Санда	Народна странка	Није гласао
Реџеповић Заим	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	Није гласао
Ристичевић Маријан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ристић Марко	Српска Странка Заветници	Против
Ристовић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Сандић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Савић Андреја	Ивица Дачић - СПС	За
Савовић Петковић Весна		За
Симић Срђан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Симоновић Братић Дуња	Ивица Дачић - СПС	За
Србуловић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станимировић Родољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станковић Ђорђе	Народна странка	Није гласао
Старчевић Живота	Јединствена Србија	За
Стефановић Борко	Уједињени	Против
Стевановић Верољуб	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стевић Звонимир	Ивица Дачић - СПС	За
Стојановић Драган		За
Стојановић Сташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојановић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стојилковић Момир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојиљковић Душан		Није гласао
Стошић Хаџи Милорад	ПУПС - Солидарност и правда	За
Шћекић Далибор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Шулкић Дејан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Тасић Кнежевић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тепић Мариника	Уједињени	Није гласао
Тодоровић Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тодоровић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томашевић Бранислав	Народна странка	Против
Томашевић Ненад	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Томић Александра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тврдишић Радован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ујхељи Акош	СВМ	За
Ујвари Жомбор	СВМ	За
Васић Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Васић Дејана	СДПС	За
Васић Радмила	Двери - Патриотски блок	Против
Васиљевић Братимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Веселиновић Јанко	Уједињени	Против
Влк Драгиња	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Војиновић Марија	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Није гласао
Вујачић Светозар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујадиновић Милимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујичић Данијела	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујић Војислав	Јединствена Србија	За
Вукајловић Бранко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вуксановић Момчило	ПУПС - Солидарност и правда	За
Вулић Драган	Ивица Дачић - СПС	За
Заграђанин Владан	Ивица Дачић - СПС	За
Зечевић Зоран	Српска Странка Заветници	Против
Зукорлић Усаме	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За

Извод из образложења предлога закона

Разлози за доношење

РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА • Проблеми које овај закон треба да реши, односно циљеви који се овим законом постижу Основни разлози за доношење овог закона, проблеми које би овај закон требало да реши, односно циљеви који се овим законом постижу су усаглашавање са другим законима Републике Србије у контексту обезбеђивања несметане примене закона којим се уређује порез на додату вредност (у даљем тексту: ЗПДВ), усаглашавање са прописима Европске уније који уређују област опорезивања потрошње ПДВ, пре свега са Директивом Савета 2006/112/ЕЗ о заједничком систему пореза на додату вредност (у даљем тексту: прописи ЕУ), поспешивање привредне активности, као и унапређење пословног амбијента одређених учесника на тржишту Републике Србије. У циљу усаглашавања са Законом о електронском фактурисању („Службени гласник Републике Србије”, бр. 44/21 и 129/21 – у даљем тексту: ЗЕФ) у смислу обезбеђивања несметане примене ЗПДВ по питању права на одбитак претходног пореза обвезника ПДВ – примаоца електронске фактуре и, истовремено, задржавања усклађености са чланом 167. Директиве Савета 2006/112/ЕЗ, предлаже се да у случају када је рачун (електронска фактура), на основу којег се …

Потребна средства

ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити средства у буџету Републике Србије.

Анализа ефеката

АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗАКОНА Чланом 41. став 3. Закона о планском систему Републике Србије („Службени гласник РС”, број 30/18) прописано је да се на органе државне управе сходно примењује члан 37. тог закона у погледу контроле спровођења анализе ефеката прописа пре њиховог усвајања од стране Владе, за све законе и друге прописе којима се битно мења начин остваривања права, обавеза и правних интереса физичких и правних лица. С тим у вези, овим законом битно се не мења начин остваривања права, обавеза и правних интереса правних и физичких лица, тј. мере којима ће се овај закон спровести неће …