Zakoni — Trinaesti saziv › Izmene zakona

PDV: usklađivanje sa drugim zakonima i propisima EU

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost

Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem Finansiranje Republike

Predlog zakona menja Zakon o porezu na dodatu vrednost (PDV), prema predlagaču radi usklađivanja sa drugim zakonima Srbije i propisima Evropske unije, podsticanja privredne aktivnosti i unapređenja poslovnog ambijenta pojedinih učesnika na tržištu.

153 za · 46 protiv

Protiv su glasali: NADA - Novi DSS - POKS 12, Ujedinjeni 8, Narodna stranka 6, DS 4, Dveri - Patriotski blok 4, Srpska Stranka Zavetnici 4, Zeleno - levi klub 4, Bez poslaničke grupe 2, Moramo - Zajedno 2

Usvojen 9. decembar 2022.
21 dan od predloga do usvajanja
rasprava zajedno sa još 34 tačke
23% glasova protiv, 9. u sazivu (Kako računamo)

„Realno povećanje prometa na malo kada su količine u pitanju dovode do realnog povećanja poreza na dodatu vrednost i naravno većeg prihoda u budžet po tom osnovu.“

Siniša Mali · Vlada · 5. decembar 2022.

Šta zakon menja

Elektronska faktura izdata do isteka roka za poresku prijavu omogućava odbitak prethodnog poreza već za period u kom je nastala poreska obaveza, a računom se smatra prihvaćena elektronska faktura.
Kod prometa između povezanih lica, uključujući poslodavca i zaposlenog i članove porodičnog domaćinstva, osnovicu čini tržišna vrednost, koja se prvi put bliže definiše.
Uređuje se osnovica za promet dobara i usluga u zamenu za višenamenski vrednosni vaučer.
Strana lica ne moraju da odrede poreskog punomoćnika za promet dobara u postupku carinskog skladištenja, a osnovica za struju koju snabdevač isporučuje kupcu-proizvođaču iz obnovljivih izvora određuje se po zakonu o obnovljivim izvorima energije.
Promet struje i usluga preuzimanja struje na koje se primenjuju pravila evropskih asocijacija operatora prenosnih sistema nastaje danom izdavanja računa; uslov za povraćaj PDV kupcu prvog stana obuhvata i zajedničku svojinu.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi potrebu usklađivanja sa Zakonom o elektronskom fakturisanju u pogledu prava na odbitak prethodnog poreza i sa Zakonom o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova.
Prema obrazloženju, cilj je dalje usklađivanje sa propisima EU, pre svega sa Direktivom Saveta 2006/112/EZ o zajedničkom sistemu PDV.
Predlagač navodi da se kod prometa između povezanih lica naknada određuje ispod tržišne vrednosti, što, kada sticalac nema pravo na pun odbitak, dovodi do „neopravdanog umanjenja prihoda“ po osnovu PDV.
Prema obrazloženju, cilj je i podsticanje rada logističkih centara i proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora, naročito kod građana, u „periodu energetske krize“.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Protiv	Nije glasao
A. Vučić - Zajedno možemo sve glasalo 101 od 101	101
Ivica Dačić - SPS glasalo 21 od 22	21		1
NADA - Novi DSS - POKS glasalo 12 od 13		12	1
Ujedinjeni glasalo 8 od 12		8	4
Narodna stranka glasalo 6 od 9		6	3
Bez poslaničke grupe glasalo 6 od 8	4	2	2
Jedinstvena Srbija glasalo 8 od 8	8
SDPS glasalo 7 od 7	7
DS glasalo 4 od 6		4	2
Moramo - Zajedno glasalo 2 od 6		2	4
Srpska Stranka Zavetnici glasalo 4 od 5		4	1
SVM glasalo 5 od 5	5
Za pomirenje SPP-USS-DSHV glasalo 3 od 5	3		2
Zeleno - levi klub glasalo 4 od 5		4	1
Dveri - Patriotski blok glasalo 4 od 4		4
PUPS - Solidarnost i pravda glasalo 4 od 4	4

Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 5. decembra 2022 do 6. decembra 2022. U načelu zajedno sa još 34 tačke dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.

Predlagač i Vlada

Ministar finansija Siniša Mali navodi da realni rast prometa na malo dovodi do realnog rasta prihoda od poreza na dodatu vrednost u budžetu.

Za zakon

Dejan Radenković (Ivica Dačić - SPS) ističe da je povraćaj PDV-a, prema njegovim rečima, od nekadašnje „relativne kategorije“ sveden na tehničku i brzu operaciju.
Veroljub Arsić (A. Vučić - Zajedno možemo sve), odgovarajući na kritike da je prihod od PDV-a nizak, objašnjava da se porez vraćen izvoznicima odbija od poreza obračunatog u zemlji i ocenjuje da je to dobro.

Još citata iz rasprave (2)

„Na primer, uspeli smo da povraćaj PDV od nekad relativne kategorije svedemo na tehničku i brzu operaciju.“

Dejan Radenković, Ivica Dačić - SPS · glas: za · 5. decembar 2022.

„Kada izveze tu robu, traži da se porez koji je obračunat vrati i to se skida sa konta poreza obračunatog u zemlji.“

Veroljub Arsić, A. Vučić - Zajedno možemo sve · glas: za · 5. decembar 2022.

Pregled rasprave napisao je AI model (claude-opus-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo

Detaljnije

Usvojen: 9. decembar 2022.
Službeni glasnik: 138/22
Vrsta: Izmene zakona
Oblast: Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Finansiranje Republike
Predlog podnet: 18. novembar 2022.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Treća sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2022. godini
Konačno glasanje: 9. decembar 2022. u 12:03

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 5. decembar 2022.Stenografske beleške, 6. decembar 2022.Stenografske beleške, 7. decembar 2022.Stenografske beleške, 8. decembar 2022.Stenografske beleške, 9. decembar 2022.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (220)

Poslanik	Grupa	Glas
Acković Dragoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Adžić Stefan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Albahari Natan	Ujedinjeni	Protiv
Aleksić Zagorka	Jedinstvena Srbija	Za
Antić Ivan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Arežina Radovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Arsić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Atlagić Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Avramov Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
A. Mitrović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bačevac Muamer	SDPS	Za
Bajatović Dušan	Ivica Dačić - SPS	Za
Bajić Živan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bakarec Nebojša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bečić Igor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Beloica Martać Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bogunović Nataša	Ivica Dačić - SPS	Za
Bojović Milorad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bojović Miloratka	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Bokan Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Božić Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Braunović Igor	Ivica Dačić - SPS	Za
Bujuklić Žika	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bulatović Dejan	Ujedinjeni	Nije glasao
Bulatović Slaviša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
B. Jovanović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Cakić Nebojša	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Čotrić Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ćalović Sanja	Ivica Dačić - SPS	Za
Dani Zoltan	Ivica Dačić - SPS	Za
Davidovac Tijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Dragić Biljana		Za
Dragićević Nikola	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Dragišić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Drecun Milovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Durgutović Edis	SDPS	Za
Đorđević Biljana	Zeleno - levi klub	Protiv
Đurić Nevena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Đurković Ljubinko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Ekres Rozalija	SVM	Za
Erac Strahinja	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Erić Ninoslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Fehratović Jahja	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Nije glasao
Filipović Nenad	Jedinstvena Srbija	Za
Filipovski Dubravka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gajić Gorica	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Glušac Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gojković Žika		Za
Grbović Pavle	Ujedinjeni	Protiv
Grujić Danijela	Ujedinjeni	Protiv
Hodžić Jasmin	SDPS	Za
Ignjatović Dejan	Jedinstvena Srbija	Za
Ilić-Stošić Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Imamović Enis		Nije glasao
Ivanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Lepomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Vesna	Ivica Dačić - SPS	Za
Jakovljević Milovan	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Janković Tomislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janković Vladeta	Narodna stranka	Protiv
Janošević Stanislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janjušević Krsto	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jefić Branković Sanja	SDPS	Za
Jekić Dalibor	Ujedinjeni	Protiv
Jerinić Jelena	Zeleno - levi klub	Protiv
Jevđić Marija	Jedinstvena Srbija	Za
Joković Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Joksimović Nemanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Josifović Branislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanov Milenko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Aleksandar	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Jovanović Branimir	SDPS	Za
Jovanović Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Dragan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Jadranka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Stefan	Narodna stranka	Protiv
Jovanović Tatjana	Ivica Dačić - SPS	Za
Jugović Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kalajdžić Jelena	Moramo - Zajedno	Protiv
Karanac Jasmina	SDPS	Za
Karić Dragomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Karić Ivan	Ivica Dačić - SPS	Za
Kolundžija Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Komlenski Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kondić Miroslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kosanić Đorđe	Jedinstvena Srbija	Za
Kostić Ivan	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Kovač Elvira	SVM	Za
Kozma Robert	Zeleno - levi klub	Protiv
Kralj Dubravka	Ivica Dačić - SPS	Za
Krkobabić Stefan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Kučević Selma		Protiv
Laketić Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lakić Sanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lazović Radomir	Zeleno - levi klub	Nije glasao
Linta Miodrag	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lipovac Tanasković Marina	Narodna stranka	Protiv
Lukić Dragana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lukić-Šarkanović Mirka	Ivica Dačić - SPS	Za
Macura Nada	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Manojlović Tatjana	DS	Protiv
Marić Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Dragan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Marković Palma Dragan	Jedinstvena Srbija	Za
Marković Uglješa	Ivica Dačić - SPS	Za
Marsenić Predrag	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Mateović Jana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Matić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Medved Tatjana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mihailović Vojislav	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Miladinović Sanja	DS	Protiv
Miletić Milija	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Milić Goran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milijić Svetlana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milinković Dragovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Milivojević Srđan	DS	Nije glasao
Milojević Milosav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milošević Jelena	Ujedinjeni	Protiv
Miljanić Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Miljanić Dragana	Srpska Stranka Zavetnici	Nije glasao
Mirković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mitrović Nenad	DS	Protiv
Mladenović Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mrdić Uglješa	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nedović Vesna	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nestorović Danijela	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Nešić Nikola	Moramo - Zajedno	Protiv
Nikolić Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milinka	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Nikolić Ratko	Ivica Dačić - SPS	Za
Novaković Borislav	Narodna stranka	Protiv
Novaković Nebojša	DS	Nije glasao
Obradović Jasmina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Jelena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Vladimir	Ujedinjeni	Nije glasao
Olenik Aleksandar		Protiv
Oreg Anna	Ujedinjeni	Nije glasao
Orlić Vladimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ostrogonac Mirko	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Pajkić Lav-Grigorije	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Palalić Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pantić Pilja Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Parlić Ivana	Narodna stranka	Protiv
Pastor Balint	SVM	Za
Pašić Tatjana	Ujedinjeni	Protiv
Paunović Snežana	Ivica Dačić - SPS	Nije glasao
Pavićević Đorđe	Zeleno - levi klub	Protiv
Perić-Ranković Borislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Petrović Olja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pilipović Tamara	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Popović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Puškić Borko	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Radenković Dejan	Ivica Dačić - SPS	Za
Radenović Stojan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radin Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojević Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojičić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radosavljević Dušan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Radosavljević Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radovanović Slavica	Narodna stranka	Nije glasao
Radović Dijana	Ivica Dačić - SPS	Za
Raguš Marina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Rakić Dragana	DS	Protiv
Rašković Ivić Sanda	Narodna stranka	Nije glasao
Redžepović Zaim	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Nije glasao
Rističević Marijan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ristić Marko	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Ristović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Sandić Zoran	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Savić Andreja	Ivica Dačić - SPS	Za
Savović Petković Vesna		Za
Simić Srđan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Simonović Bratić Dunja	Ivica Dačić - SPS	Za
Srbulović Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanimirović Rodoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanković Đorđe	Narodna stranka	Nije glasao
Starčević Života	Jedinstvena Srbija	Za
Stefanović Borko	Ujedinjeni	Protiv
Stevanović Veroljub	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stević Zvonimir	Ivica Dačić - SPS	Za
Stojanović Dragan		Za
Stojanović Staša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojanović Zoran	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stojilković Momir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojiljković Dušan		Nije glasao
Stošić Hadži Milorad	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Šćekić Dalibor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Šulkić Dejan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tasić Knežević Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tepić Marinika	Ujedinjeni	Nije glasao
Todorović Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Todorović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomašević Branislav	Narodna stranka	Protiv
Tomašević Nenad	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tomić Aleksandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tvrdišić Radovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ujhelji Akoš	SVM	Za
Ujvari Žombor	SVM	Za
Vasić Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vasić Dejana	SDPS	Za
Vasić Radmila	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Vasiljević Bratimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Veselinović Janko	Ujedinjeni	Protiv
Vlk Draginja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vojinović Marija	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Vujačić Svetozar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujadinović Milimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujičić Danijela	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujić Vojislav	Jedinstvena Srbija	Za
Vukajlović Branko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Vuksanović Momčilo	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Vulić Dragan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zagrađanin Vladan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zečević Zoran	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Zukorlić Usame	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA • Problemi koje ovaj zakon treba da reši, odnosno ciljevi koji se ovim zakonom postižu Osnovni razlozi za donošenje ovog zakona, problemi koje bi ovaj zakon trebalo da reši, odnosno ciljevi koji se ovim zakonom postižu su usaglašavanje sa drugim zakonima Republike Srbije u kontekstu obezbeđivanja nesmetane primene zakona kojim se uređuje porez na dodatu vrednost (u daljem tekstu: ZPDV), usaglašavanje sa propisima Evropske unije koji uređuju oblast oporezivanja potrošnje PDV, pre svega sa Direktivom Saveta 2006/112/EZ o zajedničkom sistemu poreza na dodatu vrednost (u daljem tekstu: propisi EU), pospešivanje privredne aktivnosti, kao i unapređenje poslovnog ambijenta određenih učesnika na tržištu Republike Srbije. U cilju usaglašavanja sa Zakonom o elektronskom fakturisanju („Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 44/21 i 129/21 – u daljem tekstu: ZEF) u smislu obezbeđivanja nesmetane primene ZPDV po pitanju prava na odbitak prethodnog poreza obveznika PDV – primaoca elektronske fakture i, istovremeno, zadržavanja usklađenosti sa članom 167. Direktive Saveta 2006/112/EZ, predlaže se da u slučaju kada je račun (elektronska faktura), na osnovu kojeg se …

Potrebna sredstva

PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije.

Analiza efekata

ANALIZA EFEKATA ZAKONA Članom 41. stav 3. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18) propisano je da se na organe državne uprave shodno primenjuje član 37. tog zakona u pogledu kontrole sprovođenja analize efekata propisa pre njihovog usvajanja od strane Vlade, za sve zakone i druge propise kojima se bitno menja način ostvarivanja prava, obaveza i pravnih interesa fizičkih i pravnih lica. S tim u vezi, ovim zakonom bitno se ne menja način ostvarivanja prava, obaveza i pravnih interesa pravnih i fizičkih lica, tj. mere kojima će se ovaj zakon sprovesti neće …