Закони — Тринаести сазив › Измене закона

Порез на доходак грађана: већи неопорезиви износ зараде

Закон о изменама и допунама Закона о порезу на доходак грађана

Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем Финансирање Републике

Према образложењу, закон повећава неопорезиви износ зараде, продужава пореске олакшице за запошљавање нових лица, мења начин опорезивања прихода од ауторских права и уговорене накнаде на које се порез плаћа самоопорезивањем и уводи самоопорезивање за годишњи порез на доходак грађана.

154 за · 50 против

Против су гласали: НАДА - Нови ДСС - ПОКС 12, Уједињени 11, Народна странка 8, Српска Странка Заветници 5, Двери - Патриотски блок 4, Без посланичке групе 3, ДС 3, Морамо - Заједно 3, Зелено - леви клуб 1

Усвојен 9. децембар 2022.
21 дан од предлога до усвајања
расправа заједно са још 34 тачке
26 амандмана у расправи
25% гласова против, 7. у сазиву (Како рачунамо)

„Дајте онда послодавцима јасно појашњење које све услове, поред оних који су им јасни, морају да испуне не би ли дошли у ситуацију да сада ретроактивно са каматом плаћају оно што су већ узели као субвенцију“

Горица Гајић, НАДА - Нови ДСС - ПОКС · глас: против · 8. децембар 2022.

Шта закон мења

Неопорезиви износ зараде повећава се са 19.300 на 21.712 динара месечно.
Олакшице за запошљавање нових лица, у виду повраћаја 65% до 75% плаћеног пореза на зараду новозапосленог, продужавају се до 31. децембра 2023. године.
Лица која остварују приходе од ауторских права и уговорене накнаде бирају, за сваки квартал посебно, признавање нормираних трошкова од 96.000 динара квартално уз стопу пореза од 20% или од 57.900 динара квартално увећаних за 34% бруто прихода уз стопу од 10%.
Годишњи порез на доходак плаћа се самоопорезивањем: Пореска управа унапред делимично попуњава пријаву, грађанин је допуњује и подноси електронски, а ако је не поднесе у року, пријаву подноси Пореска управа.
Бришу се поједини рокови за подношење пореске пријаве за паушалне предузетнике, јер се решења доносе аутоматски, и прецизирају рокови за обавештење о исплати личне зараде и за захтев за паушално опорезивање.

Зашто, према предлагачу

Предлагач наводи потребу за даљом реформом пословног окружења и борбом против „сиве економије”, ефикаснијим сузбијањем нелегалног рада и подстицањем запошљавања, инвестиција и привредног раста.
Према образложењу, фискалне стратегије и Програм економских реформи предвиђају наставак смањења пореског оптерећења рада.
Продужење олакшица предлагач образлаже иницијативом представника послодаваца и континуитетом важним за планирање трошкова; према подацима Пореске управе које наводи, олакшице је 2021. користило око 21.000 послодаваца за нешто више од 61.000 запослених.
Нов начин опорезивања прихода од ауторских права и уговорене накнаде заснива се, према образложењу, на споразуму постигнутом у Радној групи са представницима удружења радника на интернету.

Новац из буџета: Према образложењу, за спровођење закона није потребно обезбедити додатна средства у буџету, а у анализи ефеката наводи се очекивано смањење прихода од пореза на зараде од 10,6 милијарди динара.

Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо

Како су гласале посланичке групе

Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо

Група	За	Против	Није гласао
А. Вучић - Заједно можемо све гласало 101 од 101	101
Ивица Дачић - СПС гласало 21 од 22	21		1
НАДА - Нови ДСС - ПОКС гласало 12 од 13		12	1
Уједињени гласало 11 од 12		11	1
Народна странка гласало 8 од 9		8	1
Без посланичке групе гласало 7 од 8	4	3	1
Јединствена Србија гласало 8 од 8	8
ДС гласало 3 од 6		3	3
Морамо - Заједно гласало 3 од 6		3	3
СДПС гласало 6 од 6	6
Српска Странка Заветници гласало 5 од 5		5
СВМ гласало 5 од 5	5
За помирење СПП-УСС-ДСХВ гласало 5 од 5	5
Зелено - леви клуб гласало 1 од 5		1	4
Двери - Патриотски блок гласало 4 од 4		4
ПУПС - Солидарност и правда гласало 4 од 4	4

За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 3 дана, од 5. децембра 2022 до 8. децембра 2022. У начелу заједно са још 34 тачке дневног реда, а затим о 26 амандмана на овај закон.

У расправи о овој тачки: 1 мера председавајућег (опомена) и 1 размена реплика (Оленик Александар и Јованов Миленко). Како рачунамо

Против закона

Посланичка група Зелено - леви клуб (Биљана Ђорђевић) оцењује да се предложеним сетом пореских закона „уопште“ не циља социјална и економска неједнакост у друштву. Наводи да њихови предлози за смањење те неједнакости, међу њима ослобађање пореза на доходак за издавање једне непокретности од 60 квадрата, нису могли да се образложе у пленуму због начина сазивања седнице.
Посланичка група Зелено - леви клуб (Биљана Ђорђевић) примећује да се у овим предлозима закона виде „прве назнаке“ прогресивног опорезивања, али „овде само за фриленсере“.
Посланичка група НАДА - Нови ДСС - ПОКС (Горица Гајић) подсећа да члан 21в Закона предвиђа повраћај пореза на зараде новозапосленима (60%, 65% и 75% зависно од броја запослених) и то назива добром подстицајном мером. Наводи да послодавци у пракси нису обавештени да лични доходак новозапосленом морају да исплате истог момента када траже повраћај. При пореској контроли им се зато налаже да ретроактивно, са каматом, врате и порез на зараде и доприносе за социјално осигурање. Тражи да им се јасно објасне сви услови.
Посланичка група НАДА - Нови ДСС - ПОКС (Дејан Шулкић) сматра да одговорност за пореске обавезе и санкције морају да постоје. Али када је реч о једнакости пред законом, каже да се она не поштује. Као пример наводи послодавце који годинама не уплаћују доприносе запосленима, укључујући оне који добијају подстицаје за инвестиције. Тражи да Пореска управа према свима врши своју улогу у складу са законом.

Још цитата из расправе (1)

„Предложеним сетом пореских закона уопште се не циља социјална и економска неједнакост која постоји у друштву.“

Биљана Ђорђевић, Зелено - леви клуб · 5. децембар 2022.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-sonnet-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо

Детаљније

Усвојен: 9. децембар 2022.
Службени гласник: 138/22
Врста: Измене закона
Област: Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Финансирање Републике
Предлог поднет: 18. новембар 2022.
Хитан поступак: није предложен
Седница: Трећа седница Другог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2022. години
Коначно гласање: 9. децембар 2022. у 11:59

Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 5. децембар 2022.Стенографске белешке, 6. децембар 2022.Стенографске белешке, 7. децембар 2022.Стенографске белешке, 8. децембар 2022.Стенографске белешке, 9. децембар 2022.

Скупштина објављује привремене стенографске белешке, нередиговане и неауторизоване.

Како је гласао сваки посланик (219)

Посланик	Група	Глас
Ацковић Драгољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аџић Стефан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Албахари Натан	Уједињени	Против
Алексић Загорка	Јединствена Србија	За
Антић Иван	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Арежина Радован	Ивица Дачић - СПС	За
Арсић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Атлагић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аврамов Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
А. Митровић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бачевац Муамер	СДПС	За
Бајатовић Душан	Ивица Дачић - СПС	За
Бајић Живан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бакарец Небојша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бечић Игор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Белоица Мартаћ Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Богуновић Наташа	Ивица Дачић - СПС	За
Бојовић Милорад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бојовић Милоратка	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Бокан Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Божић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Брауновић Игор	Ивица Дачић - СПС	За
Бујуклић Жика	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Булатовић Дејан	Уједињени	Против
Булатовић Славиша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Б. Јовановић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Цакић Небојша	Морамо - Заједно	Није гласао
Чотрић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ћаловић Сања	Ивица Дачић - СПС	За
Дани Золтан	Ивица Дачић - СПС	За
Давидовац Тијана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Драгић Биљана		За
Драгићевић Никола	Српска Странка Заветници	Против
Драгишић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дрецун Милован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дургутовић Едис	СДПС	За
Ђорђевић Биљана	Зелено - леви клуб	Није гласао
Ђурић Невена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ђурковић Љубинко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Екрес Розалија	СВМ	За
Ерац Страхиња	Српска Странка Заветници	Против
Ерић Нинослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Фехратовић Јахја	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Филиповић Ненад	Јединствена Србија	За
Филиповски Дубравка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гајић Горица	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Глушац Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гојковић Жика		За
Грбовић Павле	Уједињени	Против
Грујић Данијела	Уједињени	Против
Игњатовић Дејан	Јединствена Србија	За
Илић-Стошић Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Имамовић Енис		Против
Ивановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Лепомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Весна	Ивица Дачић - СПС	За
Јаковљевић Милован	Двери - Патриотски блок	Против
Јанковић Томислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јанковић Владета	Народна странка	Против
Јаношевић Станислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јањушевић Крсто	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јефић Бранковић Сања	СДПС	За
Јекић Далибор	Уједињени	Против
Јеринић Јелена	Зелено - леви клуб	Није гласао
Јевђић Марија	Јединствена Србија	За
Јоковић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јоксимовић Немања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јосифовић Бранислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јованов Миленко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Александар	Морамо - Заједно	Није гласао
Јовановић Бранимир	СДПС	За
Јовановић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Драган	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Јадранка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Стефан	Народна странка	Против
Јовановић Татјана	Ивица Дачић - СПС	За
Југовић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Калајџић Јелена	Морамо - Заједно	Против
Каранац Јасмина	СДПС	За
Карић Драгомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Карић Иван	Ивица Дачић - СПС	За
Колунџија Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Комленски Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Кондић Мирослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Косанић Ђорђе	Јединствена Србија	За
Костић Иван	Двери - Патриотски блок	Против
Ковач Елвира	СВМ	За
Козма Роберт	Зелено - леви клуб	Није гласао
Краљ Дубравка	Ивица Дачић - СПС	За
Кркобабић Стефан	ПУПС - Солидарност и правда	За
Кучевић Селма		Против
Лакетић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лакић Сања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лазовић Радомир	Зелено - леви клуб	Против
Линта Миодраг	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Липовац Танасковић Марина	Народна странка	Против
Лукић Драгана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лукић-Шаркановић Мирка	Ивица Дачић - СПС	За
Мацура Нада	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Манојловић Татјана	ДС	Против
Марић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Драган	ПУПС - Солидарност и правда	За
Марковић Палма Драган	Јединствена Србија	За
Марковић Угљеша	Ивица Дачић - СПС	За
Марсенић Предраг	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Није гласао
Матеовић Јана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Матић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Медвед Татјана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Михаиловић Војислав	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Миладиновић Сања	ДС	Није гласао
Милетић Милија	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Милић Горан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милијић Светлана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милинковић Драгован	Ивица Дачић - СПС	За
Миливојевић Срђан	ДС	Није гласао
Милојевић Милосав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милошевић Јелена	Уједињени	Против
Миљанић Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Миљанић Драгана	Српска Странка Заветници	Против
Мирковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Митровић Ненад	ДС	Није гласао
Младеновић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Мрдић Угљеша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Недовић Весна	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Несторовић Данијела	Морамо - Заједно	Против
Нешић Никола	Морамо - Заједно	Против
Николић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милинка	Морамо - Заједно	Није гласао
Николић Ратко	Ивица Дачић - СПС	За
Новаковић Борислав	Народна странка	Против
Новаковић Небојша	ДС	Против
Обрадовић Јасмина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Јелена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Владимир	Уједињени	Против
Оленик Александар		Против
Орег Анна	Уједињени	Није гласао
Орлић Владимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Острогонац Мирко	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Пајкић Лав-Григорије	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Палалић Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пантић Пиља Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Парлић Ивана	Народна странка	Против
Пастор Балинт	СВМ	За
Пашић Татјана	Уједињени	Против
Пауновић Снежана	Ивица Дачић - СПС	Није гласао
Павићевић Ђорђе	Зелено - леви клуб	Није гласао
Перић-Ранковић Борислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Петровић Оља	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пилиповић Тамара	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Поповић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пушкић Борко	Двери - Патриотски блок	Против
Раденковић Дејан	Ивица Дачић - СПС	За
Раденовић Стојан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радин Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојевић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојичић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радосављевић Душан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Радосављевић Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радовановић Славица	Народна странка	Није гласао
Радовић Дијана	Ивица Дачић - СПС	За
Рагуш Марина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ракић Драгана	ДС	Против
Рашковић Ивић Санда	Народна странка	Против
Реџеповић Заим	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Ристичевић Маријан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ристић Марко	Српска Странка Заветници	Против
Ристовић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Сандић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Савић Андреја	Ивица Дачић - СПС	За
Савовић Петковић Весна		За
Симић Срђан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Симоновић Братић Дуња	Ивица Дачић - СПС	За
Србуловић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станимировић Родољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станковић Ђорђе	Народна странка	Против
Старчевић Живота	Јединствена Србија	За
Стефановић Борко	Уједињени	Против
Стевановић Верољуб	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стевић Звонимир	Ивица Дачић - СПС	За
Стојановић Драган		За
Стојановић Сташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојановић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стојилковић Момир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојиљковић Душан		Није гласао
Стошић Хаџи Милорад	ПУПС - Солидарност и правда	За
Шћекић Далибор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Шулкић Дејан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Тасић Кнежевић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тепић Мариника	Уједињени	Против
Тодоровић Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тодоровић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томашевић Бранислав	Народна странка	Против
Томашевић Ненад	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Томић Александра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тврдишић Радован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ујхељи Акош	СВМ	За
Ујвари Жомбор	СВМ	За
Васић Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Васић Дејана	СДПС	За
Васић Радмила	Двери - Патриотски блок	Против
Васиљевић Братимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Веселиновић Јанко	Уједињени	Против
Влк Драгиња	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Војиновић Марија	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вујачић Светозар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујадиновић Милимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујичић Данијела	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујић Војислав	Јединствена Србија	За
Вукајловић Бранко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вуксановић Момчило	ПУПС - Солидарност и правда	За
Вулић Драган	Ивица Дачић - СПС	За
Заграђанин Владан	Ивица Дачић - СПС	За
Зечевић Зоран	Српска Странка Заветници	Против
Зукорлић Усаме	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За

Извод из образложења предлога закона

Разлози за доношење

РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА • Проблеми које овај закон треба да реши, односно циљеви који се овим законом постижу Разлози за доношење овог закона садржани су у потреби да се, у циљу обезбеђивања услова за даље спровођење свеобухватне реформе пословног окружења и борбе против „сиве економије” створе услови за ефикасније сузбијање нелегалног рада физичких лица, запошљавање, прилив инвестиција и привредни раст и свеукупно омогућавање повољнијих услова привређивања растерећењем привредних субјеката. С тим у вези, предложена су решења која се односе на даље фискално растерећење прихода по основу рада повећањем неопорезивог износа зараде, продужење периода примене постојећих пореских олакшица за запошљавање нових лица, начин утврђивања пореске обавезе за обвезнике који остварују приходе по основу рада на које се порез плаћа самоопорезивањем и с тим у вези смањење трошкова администрирања пореске обавезе, као и на аутоматизацију и смањење трошкова код утврђивања годишњег пореза на доходак грађана и укидање обавезе подношења пореске пријаве за предузетнике услед процеса аутоматизације размене податка између Пореске управе и агенције надлежне за привредне …

Потребна средства

ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити додатна средства у буџету Републике Србије.

Анализа ефеката

АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ЗАКОНА Очекује се да ће по основу повећања месечног неопорезивог износа зараде бити смањени приходи по основу пореза на зараде у износу од 10,6 милијарди 13 динара, што се сматра оправданим имајући у виду ефекте подстицања запошљавања и превођење нелегалног рада физичких лица у легалне токове. Кључна питања за анализу постојећег стања и правилно дефинисање промене која се предлаже 1) Који показатељи се прате у области, који су разлози због којих се ови показатељи прате и које су њихове вредности? Да ли се у предметној области спроводи или се спроводио документ …