Закони — Дванаести сазив › Измене закона
Забрана дискриминације: облици и надлежности Повереника
Закон о изменама и допунама Закона о забрани дискриминације
Према предлагачу, изменама Закона о забрани дискриминације из 2009. тај закон се усклађује са прописима Европске уније и Законом о прекршајима, проширују се облици и основи дискриминације и надлежности Повереника за заштиту равноправности.
173 за · 6 против · 6 осталих
АВ-ЗНД 6
- Усвојен 20. мај 2021.
- 24 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 10 тачака
- 3% гласова против, 2. у сазиву (Како рачунамо)
- Слободе и права грађана, уставност и законитост, поступци пред судовима
О овом закону се расправљало заједно са још 10 тачака. На тој седници: 5 размена реплика.
„Говорим о сегрегацији као акту којим практично одвајате једну групу људи, ко год да су ти људи“
Шта закон мења
- Уводе се појмови „навођење на дискриминацију“ и „сегрегација“ и дефиниција послодавца, а дефиниције посредне дискриминације и сексуалног узнемиравања усклађују се са правом ЕУ.
- Као тешки облици дискриминације додају се дискриминација по основу сексуалне оријентације и старосног доба и сегрегација; уз пол се као основ додају род и родни идентитет.
- Додаје се дискриминација у области становања и обавеза послодаваца да спроводе мере заштите од дискриминације.
- Ближе се уређује избор Повереника, уводи се помоћник који га замењује, проширују се његове надлежности и уводи вођење евиденције о предметима и судским одлукама.
- Повећавају се новчане казне за прекршаје, у складу са Законом о прекршајима.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да је током преговора о чланству у ЕУ уочено да закон није у пуној мери усклађен са законодавством ЕУ, на шта је Европска комисија више пута указала.
- Према образложењу, уговорна тела УН за економска, социјална и културна права и за људска права истакла су потребу институционалног јачања заштите од дискриминације.
- Предлагач наводи усклађивање са директивама 2000/43/ЕЗ о једнаком поступању без обзира на расно или етничко порекло и 2000/78/ЕЗ о једнаком поступању при запошљавању и на раду, као и са Законом о прекршајима.
- Према образложењу, текст је израђен у сарадњи са Повереником и Министарством правде, после две расправе и мишљења Европске комисије из марта 2018, а на јавној расправи је био од 4. до 23. марта 2021.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона у 2021. нису потребна средства, а да ће се средства за 2022. и 2023. планирати у складу са билансним могућностима буџета и лимитима Министарства финансија.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 18. маја 2021 до 19. маја 2021. У начелу заједно са још 10 тачака дневног реда; расправе о амандманима није било.
Предлагач и Влада
- Предлагач и Влада (Гордана Чомић, Влада) наводе да закон уводи неколико нових института: сегрегацију, навођење на дискриминацију, посредну дискриминацију, узнемиравање, институционалну дискриминацију и дискриминацију у области становања.
- Предлагач наводи да измене одговарају новим облицима дискриминације које је донео живот и да је циљ закона да грађани могу да осете да живе у праведнијем друштву.
- Предлагач наводи да закон смањује дискриминацију старијих особа, према препорукама Повереника за равноправност, и да Народна скупштина треба да преузме водећу улогу у томе.
За закон
- Посланица групе АВ-ЗНД Јелена Жарић Ковачевић оцењује да би примена закона требало да смањи потребу за судским поступцима у којима се дискриминација утврђује на основу пола или рода, чиме се растерећују судови и смањују трошкови.
- Посланица групе СВМ Елвира Ковач наводи да закон усклађује правни систем са секундарним изворима права ЕУ, односно директивама из 2000. године о једнаком поступању.
- Посланици групе СДПС Муамер Бачевац и групе СПС Жарко Обрадовић оцењују да закон јача антидискриминациони механизам и проширује забрану дискриминације, укључујући и основе попут старости и инвалидитета; Обрадовић наводи и да закон уводи дефиницију сегрегације.
Против закона
- Посланик групе СПП-УСС Муамер Зукорлић оцењује да давање судских овлашћења Поверенику јесте проблематично и пита где су суд и тужилаштва.
- Посланик групе СПП-УСС Муамер Зукорлић наводи да је проблематично и то што би поједине невладине организације могле да туже за дискриминацију без тужбе оног ко се осећа прозваним, чиме би, по његовом мишљењу, настала врста доктринарне инспекције.
- Посланик групе СПП-УСС Муамер Зукорлић наводи да неке одредбе могу бити дискриминаторне или се тако могу тумачити и тражи да се закон темељитије размотри.
- Посланик групе ПУПС-"Три П" Борисав Ковачевић наводи да му није јасна функција Повереника у Скупштини и да су одредбе о Поверенику остале недоречене, а такође сматра да закон може да угуши и скрати досадашње традиционалне односе у овој области.
- Посланица групе Уједињена Долина-СДА Санџака Селма Кучевић наводи да се дискриминација Бошњака и становника Санџака и даље дешава и да држава није успела да заштити оно што већ пише у Уставу и законима, па се пита какве наде полаже у нови закон.
Још цитата из расправе (4)
„Стога мислим да су ови закони јако битни за наше друштво и да их требамо подржати“
„Подржали смо и постојање Повереника и његов рад и све остало, али давање одређених судских овласти Поверенику, то је јако проблематично“
„Основни циљ овог закона је оснаживање, антидискриминационог механизма за спровођење мера из ове области“
„Намеће се једно питање – какве то наде гајимо у погледу новог Закона о забрани дискриминације“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 20. мај 2021.
- Службени гласник
- 52/21
- Врста
- Измене закона
- Предлог поднет
- 26. април 2021.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 20. мај 2021. у 18:06
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 18. мај 2021.Стенографске белешке, 19. мај 2021.Стенографске белешке, 20. мај 2021.
Како је гласао сваки посланик (185)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Република Србија донела је 2009. године Закон о забрани дискриминације („Службени гласник РС”, број 22/09), којим је уредила општу забрану дискриминације, облике дискриминације, поступке заштите од дискриминације, као и установљење Повереника за заштиту равноправности као самосталног државног органа, независног у обављању послова утврђених овим законом. Током вођења преговора о чланству Републике Србије у Европској унији (ЕУ) уочено је да се постојећим решењима Закона о забрани дискриминације не достижу заједничке тековине и да није у пуној мери усаглашен са релевантним законодавством ЕУ на шта је Европска комисија у више наврата указала. Осим тога, надлежна уговорна тела УН за економска, социјална и културна права, као и за људска права, истакли су потребу институционалног јачања заштите од дискриминације. Стога се приступило усаглашавању одредби Закона о забрани дискриминације са правним инструментима ЕУ, односно: 1) Директивом 2000/43/ЕЗ од 29. јуна 2000. године о спровођењу принципа једнаког поступања без обзира на расно или етничко порекло, и 2) Директивом 2000/78/ЕЗ од 27. новембра 2000. године о општем оквиру за једнако поступање са …
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА ПОТРЕБНА ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона у 2021. години нису потребна финансијска средства. Планирање и обезбеђивање средстава у 2022. и 2023. години ће се вршити у складу са билансним могућностима буџета Републике Србије и лимитима одређеним од стране Министарства финансија. 12 ПРЕГЛЕД ОДРЕДБИ КОЈЕ СЕ МЕЊАЈУ, ОДНОСНО ДОПУЊУЈУ Појмови Члан 2. У овом закону: 1) изрази „дискриминација” и „дискриминаторско поступање” означавају свако неоправдано …