Закони — Тринаести сазив › Измене закона

Царински закон: прекршаји и казне

Закон о изменама и допуни Царинског закона

Слободе и права грађана, уставност и законитост, поступци пред судовима Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем Органи Републике

Предлог закона мења прекршајне одредбе Царинског закона: према предлагачу, постојећи царински прекршаји прецизније се дефинишу, уводе се нови и мењају казне за физичка лица која не пријаве робу некомерцијалне природе.

154 за · 46 против

Против су гласали: НАДА - Нови ДСС - ПОКС 11, Народна странка 8, Уједињени 7, Српска Странка Заветници 5, ДС 4, Двери - Патриотски блок 4, Без посланичке групе 3, Морамо - Заједно 2, Зелено - леви клуб 2

Усвојен 9. децембар 2022.
21 дан од предлога до усвајања
расправа заједно са још 34 тачке
23% гласова против, 10. у сазиву (Како рачунамо)

Шта закон мења

Најтежи царински прекршаји обједињују се у један члан, уз обавезно одузимање робе, а казне за њих везују се за вредност робе.
Кажњава се, између осталог, ко прилаже неверодостојну документацију, организује лажне испоруке робе или као примаоца наведе непостојеће лице или лице чији је идентитет коришћен без његовог знања.
Новим чланом 264а детаљније се уређује унос и износ робе преко граничних прелаза.
Физичко лице које не поднесе декларацију за робу некомерцијалне природе кажњава се са 15.000 до 150.000 динара, односно фиксном казном од 20.000 динара ако вредност робе не прелази 1.000 евра и 30.000 динара ако је између 1.000 и 3.000 евра.
Започети прекршајни поступци окончавају се по новом закону ако је то повољније за учиниоца.

Зашто, према предлагачу

Предлагач наводи да учесници у царинским поступцима (увозници, извозници, превозници, царински заступници) „у приличној мери злоупотребљавају“ дате им погодности и прибегавају царинским преварама које нису на адекватан начин санкционисане.
Према образложењу, постојеће прекршајне одредбе не обезбеђују довољну превенцију и не обухватају поједина поступања супротна Царинском закону, а често је нејасно да ли је реч о кривичном делу или прекршају.
Предлагач наводи да унос и износ робе преко граничних прелаза није детаљније уређен јер то не прописује ни Царински закон ЕУ, па радње супротне томе нису могле бити адекватно санкционисане.
Према образложењу, поступци против физичких лица за робу за личну употребу оптерећују прекршајне судове и дуго трају, а предлагач наводи да ће измене растеретити судове и убрзати прилив средстава у буџет.

Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона нису потребна финансијска средства из буџета Републике Србије.

Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо

Како су гласале посланичке групе

Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо

Група	За	Против	Није гласао
А. Вучић - Заједно можемо све гласало 101 од 101	101
Ивица Дачић - СПС гласало 21 од 22	21		1
НАДА - Нови ДСС - ПОКС гласало 11 од 13		11	2
Уједињени гласало 7 од 12		7	5
Народна странка гласало 8 од 9		8	1
Без посланичке групе гласало 7 од 8	4	3	1
Јединствена Србија гласало 8 од 8	8
Морамо - Заједно гласало 2 од 7		2	5
ДС гласало 4 од 6		4	2
СДПС гласало 6 од 6	6
Српска Странка Заветници гласало 5 од 5		5
СВМ гласало 5 од 5	5
За помирење СПП-УСС-ДСХВ гласало 5 од 5	5
Зелено - леви клуб гласало 2 од 5		2	3
Двери - Патриотски блок гласало 4 од 4		4
ПУПС - Солидарност и правда гласало 4 од 4	4

За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 2 дана, од 5. децембра 2022 до 6. децембра 2022. У начелу заједно са још 34 тачке дневног реда; расправе о амандманима није било.

Детаљније

Усвојен: 9. децембар 2022.
Службени гласник: 138/22
Врста: Измене закона
Област: Слободе и права грађана, уставност и законитост, поступци пред судовима; Тржиште, привредни, монетарни, банкарски, царински и порески систем; Органи Републике
Предлог поднет: 18. новембар 2022.
Хитан поступак: није предложен
Седница: Трећа седница Другог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2022. години
Коначно гласање: 9. децембар 2022. у 11:53

Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 5. децембар 2022.Стенографске белешке, 6. децембар 2022.Стенографске белешке, 7. децембар 2022.Стенографске белешке, 8. децембар 2022.Стенографске белешке, 9. децембар 2022.

Скупштина објављује привремене стенографске белешке, нередиговане и неауторизоване.

Како је гласао сваки посланик (220)

Посланик	Група	Глас
Ацковић Драгољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аџић Стефан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Албахари Натан	Уједињени	Против
Алексић Загорка	Јединствена Србија	За
Антић Иван	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Арежина Радован	Ивица Дачић - СПС	За
Арсић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Атлагић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аврамов Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
А. Митровић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бачевац Муамер	СДПС	За
Бајатовић Душан	Ивица Дачић - СПС	За
Бајић Живан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бакарец Небојша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бечић Игор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Белоица Мартаћ Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Богуновић Наташа	Ивица Дачић - СПС	За
Бојовић Милорад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бојовић Милоратка	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Бокан Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Божић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Брауновић Игор	Ивица Дачић - СПС	За
Бујуклић Жика	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Булатовић Дејан	Уједињени	Није гласао
Булатовић Славиша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Б. Јовановић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Цакић Небојша	Морамо - Заједно	Није гласао
Чотрић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ћаловић Сања	Ивица Дачић - СПС	За
Дани Золтан	Ивица Дачић - СПС	За
Давидовац Тијана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Драгић Биљана		За
Драгићевић Никола	Српска Странка Заветници	Против
Драгишић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дрецун Милован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дургутовић Едис	СДПС	За
Ђорђевић Биљана	Зелено - леви клуб	Није гласао
Ђурић Невена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ђурковић Љубинко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Екрес Розалија	СВМ	За
Ерац Страхиња	Српска Странка Заветници	Против
Ерић Нинослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Фехратовић Јахја	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Филиповић Ненад	Јединствена Србија	За
Филиповски Дубравка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гајић Горица	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Глушац Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гојковић Жика		За
Грбовић Павле	Уједињени	Против
Грујић Данијела	Уједињени	Није гласао
Игњатовић Дејан	Јединствена Србија	За
Илић-Стошић Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Имамовић Енис		Против
Ивановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Лепомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Весна	Ивица Дачић - СПС	За
Јаковљевић Милован	Двери - Патриотски блок	Против
Јанковић Томислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јанковић Владета	Народна странка	Против
Јаношевић Станислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јањушевић Крсто	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јефић Бранковић Сања	СДПС	За
Јекић Далибор	Уједињени	Против
Јеринић Јелена	Зелено - леви клуб	Није гласао
Јевђић Марија	Јединствена Србија	За
Јоковић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јоксимовић Немања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јосифовић Бранислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јованов Миленко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Александар	Морамо - Заједно	Није гласао
Јовановић Бранимир	СДПС	За
Јовановић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Драган	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Јадранка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Стефан	Народна странка	Против
Јовановић Татјана	Ивица Дачић - СПС	За
Југовић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Калајџић Јелена	Морамо - Заједно	Против
Каранац Јасмина	СДПС	За
Карић Драгомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Карић Иван	Ивица Дачић - СПС	За
Колунџија Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Комленски Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Кондић Мирослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Косанић Ђорђе	Јединствена Србија	За
Костић Иван	Двери - Патриотски блок	Против
Ковач Елвира	СВМ	За
Козма Роберт	Зелено - леви клуб	Није гласао
Краљ Дубравка	Ивица Дачић - СПС	За
Кркобабић Стефан	ПУПС - Солидарност и правда	За
Кучевић Селма		Против
Лакетић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лакић Сања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лазовић Радомир	Зелено - леви клуб	Против
Линта Миодраг	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Липовац Танасковић Марина	Народна странка	Против
Лукић Драгана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лукић-Шаркановић Мирка	Ивица Дачић - СПС	За
Мацура Нада	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Манојловић Татјана	ДС	Против
Марић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Драган	ПУПС - Солидарност и правда	За
Марковић Палма Драган	Јединствена Србија	За
Марковић Угљеша	Ивица Дачић - СПС	За
Марсенић Предраг	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Није гласао
Матеовић Јана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Матић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Медвед Татјана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Михаиловић Војислав	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Миладиновић Сања	ДС	Против
Милетић Милија	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Милић Горан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милијић Светлана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милинковић Драгован	Ивица Дачић - СПС	За
Миливојевић Срђан	ДС	Није гласао
Милојевић Милосав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милошевић Јелена	Уједињени	Против
Миљанић Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Миљанић Драгана	Српска Странка Заветници	Против
Мирковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Митровић Ненад	ДС	Против
Младеновић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Мрдић Угљеша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Недовић Весна	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Несторовић Данијела	Морамо - Заједно	Није гласао
Нешић Никола	Морамо - Заједно	Против
Николић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милинка	Морамо - Заједно	Није гласао
Николић Ратко	Ивица Дачић - СПС	За
Новаковић Борислав	Народна странка	Против
Новаковић Небојша	ДС	Није гласао
Обрадовић Јасмина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Јелена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Владимир	Уједињени	Није гласао
Оленик Александар		Против
Орег Анна	Уједињени	Није гласао
Орлић Владимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Острогонац Мирко	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Пајкић Лав-Григорије	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Палалић Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пантић Пиља Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Парлић Ивана	Народна странка	Против
Пастор Балинт	СВМ	За
Пашић Татјана	Уједињени	Против
Пауновић Снежана	Ивица Дачић - СПС	За
Павићевић Ђорђе	Зелено - леви клуб	Против
Перић-Ранковић Борислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Петровић Оља	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пилиповић Тамара	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Поповић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пушкић Борко	Двери - Патриотски блок	Против
Раденковић Дејан	Ивица Дачић - СПС	За
Раденовић Стојан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радин Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојевић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојичић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радосављевић Душан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Радосављевић Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радовановић Славица	Народна странка	Није гласао
Радовић Дијана	Ивица Дачић - СПС	За
Рагуш Марина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ракић Драгана	ДС	Против
Рашковић Ивић Санда	Народна странка	Против
Реџеповић Заим	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За
Ристичевић Маријан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ристић Марко	Српска Странка Заветници	Против
Ристовић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Сандић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Савић Андреја	Ивица Дачић - СПС	За
Савовић Петковић Весна		За
Симић Срђан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Симоновић Братић Дуња	Ивица Дачић - СПС	За
Србуловић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станимировић Родољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станковић Ђорђе	Народна странка	Против
Старчевић Живота	Јединствена Србија	За
Стефановић Борко	Уједињени	Против
Стевановић Верољуб	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стевић Звонимир	Ивица Дачић - СПС	Није гласао
Стојановић Драган		За
Стојановић Сташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојановић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стојилковић Момир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојиљковић Душан		Није гласао
Стошић Хаџи Милорад	ПУПС - Солидарност и правда	За
Шћекић Далибор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Шулкић Дејан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Тасић Кнежевић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тепић Мариника	Уједињени	Није гласао
Тодоровић Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тодоровић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томашевић Бранислав	Народна странка	Против
Томашевић Ненад	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Није гласао
Томић Александра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тврдишић Радован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ујхељи Акош	СВМ	За
Ујвари Жомбор	СВМ	За
Васић Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Васић Дејана	СДПС	За
Васић Радмила	Двери - Патриотски блок	Против
Васиљевић Братимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Веселиновић Јанко	Уједињени	Против
Влк Драгиња	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Војиновић Марија	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вујачић Светозар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујадиновић Милимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујичић Данијела	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујић Војислав	Јединствена Србија	За
Вукајловић Бранко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вуксановић Момчило	ПУПС - Солидарност и правда	За
Вулић Драган	Ивица Дачић - СПС	За
Заграђанин Владан	Ивица Дачић - СПС	За
Зечевић Зоран	Српска Странка Заветници	Против
Зеленовић Небојша	Морамо - Заједно	Није гласао
Зукорлић Усаме	За помирење СПП-УСС-ДСХВ	За

Извод из образложења предлога закона

Разлози за доношење

Разлози за доношење закона и циљеви који се њиме желе остварити Важећи Царински закон донет је 2018. године и објављен у („Службеном гласнику РС”, број 95/18), а почео да се примењује 17. јуна 2019. године. Наведени закон је у највећој могућој мери усаглашен са Царинским законом Европске уније (РЕГУЛАТИОН (ЕУ) Но 952/2013 ОФ ТХЕ ЕУРОПЕАН ПАРЛИАМЕНТ АНД ОФ ТХЕ ЦОУНЦИЛ оф 9 Оцтобер 2013 лаyинг доwн тхе Унион Цустомс Цоде) који је ступио на снагу 30. октобра 2013. године, а примењује се од 1. маја 2016. године. С обзиром на основно опредељење Републике Србије да постане пуноправан члан Европске уније, то је обавеза усаглашавања националног законодавства, укључујући и царинске прописе, са законодавном регулативом Европске уније, једна од најзначајнијих обавеза државних органа. Ова обавеза је још више изражена отварањем преговарачког Поглавља 29 – Царинска унија и обавезама које је Република Србија преузела у погледу рокова за усклађивање са царинским законодавством Евопске уније. Усвајањем Царинског закона Републике Србије крајем 2018. године ова обавеза Републике Србије у погледу усаглашавања царинског законодавства са царинским законодавством Европске уније је у …

Потребна средства

Процена финансијских средстава потребних за спровођење закона За спровођење овог закона нису потребна финансијска средства из буџета Републике Србије. 12

Анализа ефеката

АНАЛИЗА ЕФЕКАТА ПРОПИСА ПРИЛОГ 2: Кључна питања за анализу постојећег стања и правилно дефинисање промене која се предлаже 1) Који показатељи се прате у области, који су разлози због којих се ови показатељи прате и које су њихове вредности? Показатељи који се прате у овој области су: - број покренутих прекршајних поступака, - број издатих прекршајних налога, - износ наплаћених потраживања у прекршајном поступку. С тим у вези, у наредној табели се могу видети вредности ових показатеља у претходном периоду: 2020 2021 до септембра 2022 Прекршајни 2820 2442 1776 поступак – примљено …