Zakoni — Trinaesti saziv › Izmene zakona

Carinski zakon: prekršaji i kazne

Zakon o izmenama i dopuni Carinskog zakona

Slobode i prava građana, ustavnost i zakonitost, postupci pred sudovima Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem Organi Republike

Predlog zakona menja prekršajne odredbe Carinskog zakona: prema predlagaču, postojeći carinski prekršaji preciznije se definišu, uvode se novi i menjaju kazne za fizička lica koja ne prijave robu nekomercijalne prirode.

154 za · 46 protiv

Protiv su glasali: NADA - Novi DSS - POKS 11, Narodna stranka 8, Ujedinjeni 7, Srpska Stranka Zavetnici 5, DS 4, Dveri - Patriotski blok 4, Bez poslaničke grupe 3, Moramo - Zajedno 2, Zeleno - levi klub 2

Usvojen 9. decembar 2022.
21 dan od predloga do usvajanja
rasprava zajedno sa još 34 tačke
23% glasova protiv, 10. u sazivu (Kako računamo)

Šta zakon menja

Najteži carinski prekršaji objedinjuju se u jedan član, uz obavezno oduzimanje robe, a kazne za njih vezuju se za vrednost robe.
Kažnjava se, između ostalog, ko prilaže neverodostojnu dokumentaciju, organizuje lažne isporuke robe ili kao primaoca navede nepostojeće lice ili lice čiji je identitet korišćen bez njegovog znanja.
Novim članom 264a detaljnije se uređuje unos i iznos robe preko graničnih prelaza.
Fizičko lice koje ne podnese deklaraciju za robu nekomercijalne prirode kažnjava se sa 15.000 do 150.000 dinara, odnosno fiksnom kaznom od 20.000 dinara ako vrednost robe ne prelazi 1.000 evra i 30.000 dinara ako je između 1.000 i 3.000 evra.
Započeti prekršajni postupci okončavaju se po novom zakonu ako je to povoljnije za učinioca.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi da učesnici u carinskim postupcima (uvoznici, izvoznici, prevoznici, carinski zastupnici) „u priličnoj meri zloupotrebljavaju“ date im pogodnosti i pribegavaju carinskim prevarama koje nisu na adekvatan način sankcionisane.
Prema obrazloženju, postojeće prekršajne odredbe ne obezbeđuju dovoljnu prevenciju i ne obuhvataju pojedina postupanja suprotna Carinskom zakonu, a često je nejasno da li je reč o krivičnom delu ili prekršaju.
Predlagač navodi da unos i iznos robe preko graničnih prelaza nije detaljnije uređen jer to ne propisuje ni Carinski zakon EU, pa radnje suprotne tome nisu mogle biti adekvatno sankcionisane.
Prema obrazloženju, postupci protiv fizičkih lica za robu za ličnu upotrebu opterećuju prekršajne sudove i dugo traju, a predlagač navodi da će izmene rasteretiti sudove i ubrzati priliv sredstava u budžet.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za sprovođenje zakona nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Protiv	Nije glasao
A. Vučić - Zajedno možemo sve glasalo 101 od 101	101
Ivica Dačić - SPS glasalo 21 od 22	21		1
NADA - Novi DSS - POKS glasalo 11 od 13		11	2
Ujedinjeni glasalo 7 od 12		7	5
Narodna stranka glasalo 8 od 9		8	1
Bez poslaničke grupe glasalo 7 od 8	4	3	1
Jedinstvena Srbija glasalo 8 od 8	8
Moramo - Zajedno glasalo 2 od 7		2	5
DS glasalo 4 od 6		4	2
SDPS glasalo 6 od 6	6
Srpska Stranka Zavetnici glasalo 5 od 5		5
SVM glasalo 5 od 5	5
Za pomirenje SPP-USS-DSHV glasalo 5 od 5	5
Zeleno - levi klub glasalo 2 od 5		2	3
Dveri - Patriotski blok glasalo 4 od 4		4
PUPS - Solidarnost i pravda glasalo 4 od 4	4

Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 5. decembra 2022 do 6. decembra 2022. U načelu zajedno sa još 34 tačke dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.

Detaljnije

Usvojen: 9. decembar 2022.
Službeni glasnik: 138/22
Vrsta: Izmene zakona
Oblast: Slobode i prava građana, ustavnost i zakonitost, postupci pred sudovima; Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Organi Republike
Predlog podnet: 18. novembar 2022.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Treća sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2022. godini
Konačno glasanje: 9. decembar 2022. u 11:53

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 5. decembar 2022.Stenografske beleške, 6. decembar 2022.Stenografske beleške, 7. decembar 2022.Stenografske beleške, 8. decembar 2022.Stenografske beleške, 9. decembar 2022.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (220)

Poslanik	Grupa	Glas
Acković Dragoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Adžić Stefan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Albahari Natan	Ujedinjeni	Protiv
Aleksić Zagorka	Jedinstvena Srbija	Za
Antić Ivan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Arežina Radovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Arsić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Atlagić Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Avramov Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
A. Mitrović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bačevac Muamer	SDPS	Za
Bajatović Dušan	Ivica Dačić - SPS	Za
Bajić Živan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bakarec Nebojša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bečić Igor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Beloica Martać Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bogunović Nataša	Ivica Dačić - SPS	Za
Bojović Milorad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bojović Miloratka	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Bokan Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Božić Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Braunović Igor	Ivica Dačić - SPS	Za
Bujuklić Žika	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bulatović Dejan	Ujedinjeni	Nije glasao
Bulatović Slaviša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
B. Jovanović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Cakić Nebojša	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Čotrić Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ćalović Sanja	Ivica Dačić - SPS	Za
Dani Zoltan	Ivica Dačić - SPS	Za
Davidovac Tijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Dragić Biljana		Za
Dragićević Nikola	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Dragišić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Drecun Milovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Durgutović Edis	SDPS	Za
Đorđević Biljana	Zeleno - levi klub	Nije glasao
Đurić Nevena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Đurković Ljubinko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Ekres Rozalija	SVM	Za
Erac Strahinja	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Erić Ninoslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Fehratović Jahja	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Filipović Nenad	Jedinstvena Srbija	Za
Filipovski Dubravka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gajić Gorica	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Glušac Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gojković Žika		Za
Grbović Pavle	Ujedinjeni	Protiv
Grujić Danijela	Ujedinjeni	Nije glasao
Ignjatović Dejan	Jedinstvena Srbija	Za
Ilić-Stošić Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Imamović Enis		Protiv
Ivanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Lepomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Vesna	Ivica Dačić - SPS	Za
Jakovljević Milovan	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Janković Tomislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janković Vladeta	Narodna stranka	Protiv
Janošević Stanislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janjušević Krsto	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jefić Branković Sanja	SDPS	Za
Jekić Dalibor	Ujedinjeni	Protiv
Jerinić Jelena	Zeleno - levi klub	Nije glasao
Jevđić Marija	Jedinstvena Srbija	Za
Joković Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Joksimović Nemanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Josifović Branislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanov Milenko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Aleksandar	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Jovanović Branimir	SDPS	Za
Jovanović Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Dragan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Jadranka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Stefan	Narodna stranka	Protiv
Jovanović Tatjana	Ivica Dačić - SPS	Za
Jugović Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kalajdžić Jelena	Moramo - Zajedno	Protiv
Karanac Jasmina	SDPS	Za
Karić Dragomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Karić Ivan	Ivica Dačić - SPS	Za
Kolundžija Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Komlenski Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kondić Miroslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kosanić Đorđe	Jedinstvena Srbija	Za
Kostić Ivan	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Kovač Elvira	SVM	Za
Kozma Robert	Zeleno - levi klub	Nije glasao
Kralj Dubravka	Ivica Dačić - SPS	Za
Krkobabić Stefan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Kučević Selma		Protiv
Laketić Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lakić Sanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lazović Radomir	Zeleno - levi klub	Protiv
Linta Miodrag	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lipovac Tanasković Marina	Narodna stranka	Protiv
Lukić Dragana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lukić-Šarkanović Mirka	Ivica Dačić - SPS	Za
Macura Nada	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Manojlović Tatjana	DS	Protiv
Marić Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Dragan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Marković Palma Dragan	Jedinstvena Srbija	Za
Marković Uglješa	Ivica Dačić - SPS	Za
Marsenić Predrag	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Mateović Jana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Matić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Medved Tatjana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mihailović Vojislav	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Miladinović Sanja	DS	Protiv
Miletić Milija	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Milić Goran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milijić Svetlana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milinković Dragovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Milivojević Srđan	DS	Nije glasao
Milojević Milosav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milošević Jelena	Ujedinjeni	Protiv
Miljanić Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Miljanić Dragana	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Mirković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mitrović Nenad	DS	Protiv
Mladenović Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mrdić Uglješa	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nedović Vesna	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nestorović Danijela	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Nešić Nikola	Moramo - Zajedno	Protiv
Nikolić Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milinka	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Nikolić Ratko	Ivica Dačić - SPS	Za
Novaković Borislav	Narodna stranka	Protiv
Novaković Nebojša	DS	Nije glasao
Obradović Jasmina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Jelena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Vladimir	Ujedinjeni	Nije glasao
Olenik Aleksandar		Protiv
Oreg Anna	Ujedinjeni	Nije glasao
Orlić Vladimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ostrogonac Mirko	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Pajkić Lav-Grigorije	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Palalić Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pantić Pilja Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Parlić Ivana	Narodna stranka	Protiv
Pastor Balint	SVM	Za
Pašić Tatjana	Ujedinjeni	Protiv
Paunović Snežana	Ivica Dačić - SPS	Za
Pavićević Đorđe	Zeleno - levi klub	Protiv
Perić-Ranković Borislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Petrović Olja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pilipović Tamara	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Popović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Puškić Borko	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Radenković Dejan	Ivica Dačić - SPS	Za
Radenović Stojan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radin Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojević Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojičić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radosavljević Dušan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Radosavljević Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radovanović Slavica	Narodna stranka	Nije glasao
Radović Dijana	Ivica Dačić - SPS	Za
Raguš Marina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Rakić Dragana	DS	Protiv
Rašković Ivić Sanda	Narodna stranka	Protiv
Redžepović Zaim	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Rističević Marijan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ristić Marko	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Ristović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Sandić Zoran	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Savić Andreja	Ivica Dačić - SPS	Za
Savović Petković Vesna		Za
Simić Srđan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Simonović Bratić Dunja	Ivica Dačić - SPS	Za
Srbulović Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanimirović Rodoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanković Đorđe	Narodna stranka	Protiv
Starčević Života	Jedinstvena Srbija	Za
Stefanović Borko	Ujedinjeni	Protiv
Stevanović Veroljub	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stević Zvonimir	Ivica Dačić - SPS	Nije glasao
Stojanović Dragan		Za
Stojanović Staša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojanović Zoran	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stojilković Momir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojiljković Dušan		Nije glasao
Stošić Hadži Milorad	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Šćekić Dalibor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Šulkić Dejan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tasić Knežević Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tepić Marinika	Ujedinjeni	Nije glasao
Todorović Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Todorović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomašević Branislav	Narodna stranka	Protiv
Tomašević Nenad	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Tomić Aleksandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tvrdišić Radovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ujhelji Akoš	SVM	Za
Ujvari Žombor	SVM	Za
Vasić Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vasić Dejana	SDPS	Za
Vasić Radmila	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Vasiljević Bratimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Veselinović Janko	Ujedinjeni	Protiv
Vlk Draginja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vojinović Marija	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Vujačić Svetozar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujadinović Milimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujičić Danijela	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujić Vojislav	Jedinstvena Srbija	Za
Vukajlović Branko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Vuksanović Momčilo	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Vulić Dragan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zagrađanin Vladan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zečević Zoran	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Zelenović Nebojša	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Zukorlić Usame	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

Razlozi za donošenje zakona i ciljevi koji se njime žele ostvariti Važeći Carinski zakon donet je 2018. godine i objavljen u („Službenom glasniku RS”, broj 95/18), a počeo da se primenjuje 17. juna 2019. godine. Navedeni zakon je u najvećoj mogućoj meri usaglašen sa Carinskim zakonom Evropske unije (REGULATION (EU) No 952/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code) koji je stupio na snagu 30. oktobra 2013. godine, a primenjuje se od 1. maja 2016. godine. S obzirom na osnovno opredeljenje Republike Srbije da postane punopravan član Evropske unije, to je obaveza usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva, uključujući i carinske propise, sa zakonodavnom regulativom Evropske unije, jedna od najznačajnijih obaveza državnih organa. Ova obaveza je još više izražena otvaranjem pregovaračkog Poglavlja 29 – Carinska unija i obavezama koje je Republika Srbija preuzela u pogledu rokova za usklađivanje sa carinskim zakonodavstvom Evopske unije. Usvajanjem Carinskog zakona Republike Srbije krajem 2018. godine ova obaveza Republike Srbije u pogledu usaglašavanja carinskog zakonodavstva sa carinskim zakonodavstvom Evropske unije je u …

Potrebna sredstva

Procena finansijskih sredstava potrebnih za sprovođenje zakona Za sprovođenje ovog zakona nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije. 12

Analiza efekata

ANALIZA EFEKATA PROPISA PRILOG 2: Ključna pitanja za analizu postojećeg stanja i pravilno definisanje promene koja se predlaže 1) Koji pokazatelji se prate u oblasti, koji su razlozi zbog kojih se ovi pokazatelji prate i koje su njihove vrednosti? Pokazatelji koji se prate u ovoj oblasti su: - broj pokrenutih prekršajnih postupaka, - broj izdatih prekršajnih naloga, - iznos naplaćenih potraživanja u prekršajnom postupku. S tim u vezi, u narednoj tabeli se mogu videti vrednosti ovih pokazatelja u prethodnom periodu: 2020 2021 do septembra 2022 Prekršajni 2820 2442 1776 postupak – primljeno …