Закони — Четрнаести сазив › Измене закона

Судије: обука на Правосудној академији као услов избора

Закон о измени Закона о судијама

Према предлагачу, закон усклађује Закон о судијама са новим Законом о Правосудној академији у погледу услова за први избор судија.

141 за · 27 против · 82 осталих

Против су гласали: ПГ ССП 8, ПГ НПС-НЛС 4, ПГ ПСГ-СДА-ПДД 4, ПГ СЦ-СРЦЕ 4, ПГ ЗЛФ-НДБ 4, МИ - ГИН 3

Усвојен 31. август 2026.
45 дана од предлога до усвајања
расправа заједно са још 58 тачака
9 амандмана у расправи
16% гласова против, 14. у сазиву (Како рачунамо)
Други односи од интереса за Републику

„Закон каже да судије и тужиоце бира Високи савет судства, односно Високи савет тужилаштва водећи рачуна о националном саставу.“

Ненад Вујић · Влада · 25. август 2026.

„Овај члан и читав закон је суштински одузимање права да бира судије Високом савету судства и преношење тог права на Правосудну академију.“

Бранко Павловић, МИ - ГИН · глас: против · 28. август 2026.

Шта закон мења

Уверење о завршеној претходној обуци на Правосудној академији постаје обавезан услов за све кандидате који се први пут бирају за судију.
Прелазним одредбама чувају се права оних који су већ почели или завршили обуку на Академији или положили испит код Високог савета судства.
Судијски помоћници запослени на дан ступања на снагу ове одредбе могу и даље да полажу испит код Високог савета судства уместо обуке.
Обавезна обука почиње да се примењује од 1. јануара 2030. године, ради прелазног периода.

Зашто, према предлагачу

Предлагач наводи потребу усклађивања са новим Законом о Правосудној академији, по коме кандидати који се први пут бирају за судију морају имати завршену претходну обуку на Академији.

Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона нису потребна средства из буџета.

Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо

Како су гласале посланичке групе

Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо

Група	За	Против	Није гласао	Није присутан
ПГ АВ-СНСДС гласало 103 од 110	103		1	6
Самостални гласало 0 од 13				13
ПГ ИД-СПС гласало 11 од 12	11			1
ПГ НПС-НЛС гласало 4 од 12		4	4	4
ПГ ССП гласало 8 од 12		8		4
ПГ НДСС-МОН-НАДА гласало 0 од 10				10
ПГ ЗЛФ-НДБ гласало 4 од 10		4		6
ПГ ДС гласало 0 од 8				8
ПГ СЦ-СРЦЕ гласало 4 од 8		4	2	2
МИ - ГИН гласало 3 од 6		3		3
ПГ ПСГ-СДА-ПДД гласало 4 од 6		4		2
ПГ ПУПС-СИП гласало 6 од 6	6
ПГ СДПС гласало 5 од 6	5			1
ПГ СВМ гласало 5 од 6	5			1
ПГ ДМП-ЈС гласало 5 од 5	5
ПГ ЕУ гласало 0 од 5				5
ПГ МИ-БН гласало 0 од 5				5
ПГ РП-РС-УСС гласало 2 од 5	2		2	1
ПГ ЗС-ПС гласало 4 од 5	4			1

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 3 дана, од 25. августа 2026 до 28. августа 2026. У начелу заједно са још 58 тачака дневног реда, а затим о 9 амандмана на овај закон.

У расправи о овој тачки: 1 размена реплика (Павловић Бранко и Ненад Вујић). Како рачунамо

Предлагач и Влада

Предлагач, Ненад Вујић (Влада), наводи да није тачно да закон ставља избор судија и тужилаца под контролу извршне или законодавне власти, јер Високи савет судства и Високи савет тужилаштва бирају судије и тужиоце и воде рачуна о националном саставу.
Ненад Вујић (Влада) наводи да Правосудном академијом руководе и руководиће судије и тужиоци, а да Венецијанска комисија даје сагласно мишљење на предлог закона.
Влада наводи да је прихваћен амандман на члан 2. став 4, јер се тиме избегава тумачење и норма постаје чистија и јаснија.

Против закона

МИ - ГИН (Бранко Павловић) наводи да је закон противуставан јер преноси право да бира судије са Високог савета судства на Правосудну академију, а да је Уставни суд сличну концепцију раније оценио као противуставну. Наводи и да Правосудна академија нема гаранције независности.
ПГ СЦ-СРЦЕ (Верица Милановић) наводи да је предлог неуставан, да су изостале јавне расправе и да је Високи савет судства у децембру 2025. године дао негативно мишљење.
ПГ ЗЛФ-НДБ (Роберт Козма) наводи да Правосудна академија нема довољне капацитете за смену генерација у правосуђу, јер у пензију одлази око 1.500 судија, а за 14 и по година обуку је завршило око 250 полазника. Наводи и да је Друштво судија тражило повлачење предлога.
ПГ НПС-НЛС (Александар Ивановић) наводи да предлог игнорише одлуку Високог савета судства и одлуку Уставног суда из 2014. године и да је Хрватска одустала од сличног модела.
ПГ ПСГ-СДА-ПДД (Ахмедин Шкријељ и Миндела Календер) предлаже да стручност кандидата доказује испит пред Високим саветом судства, и поставља питање заступљености Бошњака и других припадника националних мањина, посебно у Санџаку.

Још цитата из расправе (4)

„Овај закон и измене које овим законом предлажете не могу се поправити, не може се ништа исправити, осим брисања“

Верица Милановић, ПГ СЦ-СРЦЕ · глас: против · 28. август 2026.

„На овај начин ви овим законом сечете дату грану власти и то чините.“

Роберт Козма, ПГ ЗЛФ-НДБ · глас: против · 28. август 2026.

„Промена Закона мора чувати положај кандидата и обезбедити једнака правила за све, укључујући Бошњаке и друге припаднике националних мањина.“

Ахмедин Шкријељ, ПГ ПСГ-СДА-ПДД · глас: против · 28. август 2026.

„Зашто игноришете одлуку Високог савета судства, пре свега, од пре пар месеци који вам каже да вам је предлог незаконит, неуставан“

Александар Ивановић, ПГ НПС-НЛС · глас: против · 25. август 2026.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо

Детаљније

Усвојен: 31. август 2026.
Службени гласник: 80/26
Врста: Измене закона
Област: Други односи од интереса за Републику
Предлог поднет: 17. јул 2026.
Хитан поступак: није предложен
Седница: Десето ванредно заседање Народне скупштине Републике Србије у Четрнаестом сазиву
Коначно гласање: 31. август 2026. у 11:22

Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 24. август 2026.Стенографске белешке, 25. август 2026.Стенографске белешке, 26. август 2026.Стенографске белешке, 4. дан Стенографске белешке, 28. август 2026.Стенографске белешке, 31. август 2026.

Скупштина објављује привремене стенографске белешке, нередиговане и неауторизоване.

Како је гласао сваки посланик (250)

Посланик	Група	Глас
Абрамовић Ненад	ПГ АВ-СНСДС	За
Албијанић Милољуб	Самостални	Није присутан
Александров Андријана	ПГ АВ-СНСДС	Није присутан
Алексић Мирослав	ПГ НПС-НЛС	Није гласао
Алексић Загорка	ПГ ДМП-ЈС	За
Антић Иван	ПГ АВ-СНСДС	За
Антонијевић Борислав	ПГ МИ-БН	Није присутан
Арсић Драгана	ПГ АВ-СНСДС	За
Арсић Верољуб	ПГ АВ-СНСДС	За
Атлагић Марко	ПГ АВ-СНСДС	За
Бачевац Муамер	ПГ СДПС	Није присутан
Бајатовић Душан	ПГ ИД-СПС	За
Бајић Борис	ПГ СВМ	За
Бакарец Небојша	ПГ АВ-СНСДС	За
Бечић Игор	ПГ АВ-СНСДС	За
Белоица Мартаћ Ана	ПГ АВ-СНСДС	За
Богуновић Наташа	ПГ ИД-СПС	За
Бојовић Радомир	ПГ ЗС-ПС	Није присутан
Бокан Никола	ПГ АВ-СНСДС	За
Бошковић Петар	ПГ СЦ-СРЦЕ	Није присутан
Брауновић Игор	Самостални	Није присутан
Брнабић Ана	ПГ АВ-СНСДС	За
Булатовић Дејан	ПГ АВ-СНСДС	За
Цвејић Слободан	ПГ СЦ-СРЦЕ	Против
Чотрић Александар	ПГ АВ-СНСДС	За
Ћаловић Сања	ПГ ИД-СПС	За
Давидовац Тијана	ПГ АВ-СНСДС	За
Делић Драган	ПГ СЦ-СРЦЕ	Није присутан
Денић Оливера	ПГ АВ-СНСДС	За
Динић Растислав	ПГ ЗЛФ-НДБ	Није присутан
Драгишић Зоран	ПГ АВ-СНСДС	За
Дрецун Милован	ПГ АВ-СНСДС	За
Дургутовић Едис	ПГ СДПС	За
Џајић Сања	ПГ АВ-СНСДС	За
Ђерлек Един	Самостални	Није присутан
Ђилас Драган	ПГ ССП	Није присутан
Ђокић Урош	ПГ НПС-НЛС	Против
Ђорђевић Биљана	ПГ ЗЛФ-НДБ	Није присутан
Ђорђевић Владимир	Самостални	Није присутан
Ђорђић Ђорђо	ПГ РП-РС-УСС	Није присутан
Ђукановић Владимир	ПГ АВ-СНСДС	Није присутан
Ђукић Александар	ПГ ПУПС-СИП	За
Ђурић Невена	ПГ АВ-СНСДС	За
Ђуришић Весна	ПГ АВ-СНСДС	За
Ђурковић Љубинко	Самостални	Није присутан
Ераковић Ана	ПГ НПС-НЛС	Против
Филиповић Ненад	ПГ ДМП-ЈС	За
Филиповски Дубравка	ПГ АВ-СНСДС	За
Гњидић Милош	ПГ АВ-СНСДС	За
Гојковић Жика	ПГ АВ-СНСДС	Није присутан
Грбовић Павле	ПГ ПСГ-СДА-ПДД	Није присутан
Гргур Угљеша	ПГ АВ-СНСДС	За
Грујић Младен	ПГ АВ-СНСДС	Није присутан
Гурешић Дејан	ПГ АВ-СНСДС	За
Илић Слободан	ПГ МИ-БН	Није присутан
Илић Соња	ПГ АВ-СНСДС	За
Илић-Стошић Биљана	ПГ АВ-СНСДС	За
Ивановић Александар	ПГ НПС-НЛС	Против
Ивановић Ана	ПГ МИ-БН	Није присутан
Ивановић Наташа	ПГ АВ-СНСДС	За
Ивковић Лепомир	ПГ АВ-СНСДС	За
Јаковљевић Ана	ПГ НПС-НЛС	Није присутан
Јаковљевић Биљана	ПГ АВ-СНСДС	За
Јакшић Игор	ПГ АВ-СНСДС	За
Јанковић Томислав	ПГ АВ-СНСДС	За
Јаношевић Станислава	ПГ АВ-СНСДС	За
Јањић Јован	МИ - ГИН	Против
Јањић Стефан	ПГ СЦ-СРЦЕ	Није гласао
Јефић Бранковић Сања	ПГ СДПС	За
Јекић Далибор	ПГ ССП	Против
Јелић Владимир	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Јевђић Марија	ПГ ДМП-ЈС	За
Јонић Драган	ПГ ЕУ	Није присутан
Јосифовић Бранислав	ПГ АВ-СНСДС	За
Јованов Миленко	ПГ АВ-СНСДС	За
Јовановић Александар	ПГ ЕУ	Није присутан
Јовановић Бранимир	ПГ СДПС	За
Јовановић Дарко	ПГ АВ-СНСДС	За
Јовановић Драган	ПГ АВ-СНСДС	За
Јовановић Јадранка	ПГ АВ-СНСДС	За
Јовановић Милош	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Јовановић Наташа	ПГ АВ-СНСДС	За
Јовановић Снежана	ПГ АВ-СНСДС	Није присутан
Југовић Александар	ПГ АВ-СНСДС	Није гласао
Календер Минела	ПГ ПСГ-СДА-ПДД	Против
Камбери Шаип	ПГ ПСГ-СДА-ПДД	Није присутан
Каранац Јасмина	ПГ СДПС	За
Карић Иван	ПГ ИД-СПС	За
Китановић Стефан	ПГ АВ-СНСДС	За
Колунџија Јован	ПГ АВ-СНСДС	За
Кољевић Грифит Богдана	МИ - ГИН	Није присутан
Комленски Ђорђе	ПГ ЗС-ПС	За
Кондић Мирослав	ПГ АВ-СНСДС	За
Костов Ристо	ПГ ПУПС-СИП	За
Ковач Елвира	ПГ СВМ	За
Ковач Митар	МИ - ГИН	Против
Козма Роберт	ПГ ЗЛФ-НДБ	Против
Краљ Дубравка	ПГ ИД-СПС	За
Кркобабић Стефан	ПГ ПУПС-СИП	За
Крстић Ана	МИ - ГИН	Није присутан
Крстић Ненад	ПГ АВ-СНСДС	За
Лакетић Дарко	ПГ АВ-СНСДС	За
Лазић Никола	ПГ АВ-СНСДС	За
Лазовић Радомир	ПГ ЗЛФ-НДБ	Није присутан
Линта Миодраг	ПГ АВ-СНСДС	За
Лукић Бранко	ПГ МИ-БН	Није присутан
Лукић Шаркановић Мирка	ПГ ИД-СПС	За
Лутовац Зоран	ПГ ДС	Није присутан
Љепојевић Синиша	Самостални	Није присутан
Мацура Нада	ПГ АВ-СНСДС	За
Марић Душан	ПГ АВ-СНСДС	За
Марковић Александар	ПГ АВ-СНСДС	За
Марковић Драган	ПГ ПУПС-СИП	За
Марковић Ксенија	ПГ ДС	Није присутан
Марковић Угљеша	ПГ ИД-СПС	За
Марковић-Топаловић Татјана	ПГ СЦ-СРЦЕ	Против
Марсенић Предраг	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Марушић Јаблановић Милица	ПГ ЕУ	Није присутан
Матић Верољуб	ПГ АВ-СНСДС	За
Михаиловић Војислав	Самостални	Није присутан
Михајловић Наташа	ПГ АВ-СНСДС	За
Михајловски Ило	ПГ ПУПС-СИП	За
Мијатовић Марина	ПГ ЗЛФ-НДБ	Против
Милановић Верица	ПГ СЦ-СРЦЕ	Против
Миленковић Марко	ПГ АВ-СНСДС	За
Милетић Милија	ПГ РП-РС-УСС	За
Милетић Слађана	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Милић Горан	ПГ АВ-СНСДС	За
Милић Милаш Наташа	ПГ АВ-СНСДС	За
Милијић Светлана	ПГ АВ-СНСДС	За
Милисављевић Слободан	ПГ АВ-СНСДС	За
Миливојевић Срђан	ПГ ДС	Није присутан
Милојевић Миљана	ПГ АВ-СНСДС	За
Милојичић Ненад	ПГ НПС-НЛС	Није присутан
Милојичић Радослав	ПГ АВ-СНСДС	За
Милошевић Јелена	ПГ ССП	Против
Милошевић Марко	ПГ ИД-СПС	За
Милошевић Сања	ПГ АВ-СНСДС	За
Миљанић Ана	ПГ АВ-СНСДС	За
Миљуш Бранко	ПГ ССП	Против
Мирковић Александар	ПГ АВ-СНСДС	За
Митровић Ненад	ПГ ДС	Није присутан
Митровић Пеђа	ПГ ССП	Против
Младеновић Марко	ПГ АВ-СНСДС	За
Младеновић Здравко	ПГ АВ-СНСДС	За
Мрдић Угљеша	ПГ АВ-СНСДС	За
Начић Лидија	ПГ АВ-СНСДС	За
Недовић Весна	ПГ АВ-СНСДС	За
Несторовић Бранимир	ПГ МИ-БН	Није присутан
Несторовић Данијела	ПГ ЕУ	Није присутан
Нешић Анита	ПГ АВ-СНСДС	За
Никезић Душан	ПГ ССП	Против
Николић Данијела	ПГ АВ-СНСДС	За
Николић Драган	ПГ АВ-СНСДС	За
Николић Горан	ПГ АВ-СНСДС	За
Николић Милица	ПГ АВ-СНСДС	За
Николић Слободан	ПГ РП-РС-УСС	За
Николић Татјана	ПГ АВ-СНСДС	За
Нинковић Драган	ПГ НПС-НЛС	Није присутан
Новаковић Борислав	ПГ НПС-НЛС	Против
Новаковић Небојша	ПГ ДС	Није присутан
Нумановић Един	Самостални	Није присутан
Обрадовић Јасмина	ПГ АВ-СНСДС	За
Орег Анна	ПГ ПСГ-СДА-ПДД	Против
Пајић Владимир	ПГ ПСГ-СДА-ПДД	Против
Палалић Јован	ПГ АВ-СНСДС	За
Палуровић Јасмина	ПГ АВ-СНСДС	За
Пантелић Никола	ПГ АВ-СНСДС	За
Пантић Пиља Биљана	ПГ АВ-СНСДС	За
Парандиловић Милош	ПГ НПС-НЛС	Није присутан
Пастор Балинт	ПГ СВМ	Није присутан
Пашић Татјана	ПГ ССП	Није присутан
Павић Александар	Самостални	Није присутан
Павићевић Ђорђе	ПГ ЗЛФ-НДБ	Није присутан
Павловић Бранко	МИ - ГИН	Против
Павловић Јелена	Самостални	Није присутан
Пернат Соња	Самостални	Није присутан
Петковић Горан	ПГ ЕУ	Није присутан
Петрашиновић Мирослав	ПГ АВ-СНСДС	За
Петровић Горан	ПГ ССП	Против
Петровић Оља	ПГ АВ-СНСДС	За
Петровић Слободан	ПГ СЦ-СРЦЕ	Против
Петровић Стојковић Татјана	ПГ АВ-СНСДС	За
Понош Здравко	ПГ СЦ-СРЦЕ	Није гласао
Поповић Мила	ПГ ССП	Против
Раденовић Стојан	ПГ АВ-СНСДС	За
Радин Милан	ПГ АВ-СНСДС	За
Радиновић Драгана	ПГ АВ-СНСДС	За
Радисављевић Слађана	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Радосављевић Душан	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Радосављевић Никола	ПГ АВ-СНСДС	За
Радовановић Богдан	ПГ ЗЛФ-НДБ	Није присутан
Радовановић Славица	Самостални	Није присутан
Радовић Дијана	ПГ ИД-СПС	За
Рађеновић Тања	ПГ АВ-СНСДС	За
Рагуш Марина	ПГ АВ-СНСДС	За
Рајичић Иван	ПГ АВ-СНСДС	За
Ракић Драгана	ПГ ДС	Није присутан
Ракић Горан	ПГ АВ-СНСДС	За
Ракић Снежана	ПГ НПС-НЛС	Није гласао
Рашић Драгана	ПГ ДС	Није присутан
Ребрача Жељко	ПГ АВ-СНСДС	За
Ристичевић Маријан	ПГ АВ-СНСДС	За
Ристић Жарко	Самостални	Није присутан
Ристовић Ненад	ПГ АВ-СНСДС	За
Роквић Ивана	ПГ НПС-НЛС	Није гласао
Рувидић Анђела	ПГ ЗЛФ-НДБ	Није присутан
Ружић Бранко	ПГ ИД-СПС	Није присутан
Сандић Зоран	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Савић Андреја	ПГ ИД-СПС	За
Савовић-Петковић Весна	ПГ АВ-СНСДС	За
Симоновић Братић Дуња	ПГ ИД-СПС	За
Спасојевић Горан	ПГ АВ-СНСДС	За
Спирић Јелена	ПГ ССП	Против
Стаматовић Ивана	ПГ ЗС-ПС	За
Станковић Ђорђе	ПГ НПС-НЛС	Није гласао
Станковић Весна	ПГ АВ-СНСДС	За
Станојчић Дане	ПГ АВ-СНСДС	За
Станојевић Драган	МИ - ГИН	Није присутан
Старчевић Живота	ПГ ДМП-ЈС	За
Стефановић Борко	ПГ ССП	Није присутан
Стојановић Катарина	ПГ АВ-СНСДС	За
Стојановић Сташа	ПГ АВ-СНСДС	За
Стојановић Зоран	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Стојиљковић Душан	ПГ АВ-СНСДС	За
Стојменовић Наталија	ПГ ЗЛФ-НДБ	Против
Стошић Хаџи Милорад	ПГ ПУПС-СИП	За
Страиновић Санела	ПГ АВ-СНСДС	За
Шарац Лидија	ПГ ЗС-ПС	За
Шћекић Далибор	ПГ АВ-СНСДС	За
Шкријељ Ахмедин	ПГ ПСГ-СДА-ПДД	Против
Шулкић Дејан	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Шушњар Слађана	ПГ СДПС	За
Таталовић Филип	ПГ ДС	Није присутан
Тепић Мариника	ПГ ССП	Није присутан
Тобиаш Јожеф	ПГ СВМ	За
Томашевић Ненад	ПГ НДСС-МОН-НАДА	Није присутан
Томић Александра	ПГ АВ-СНСДС	За
Торбица Бојан	ПГ ЗС-ПС	За
Тврдишић Радован	ПГ АВ-СНСДС	За
Ујхељи Акош	ПГ СВМ	За
Ури Емеше	ПГ СВМ	За
Веиновић Невена	ПГ АВ-СНСДС	За
Веселиновић Добрица	ПГ ЗЛФ-НДБ	Против
Веселиновић Жељко	ПГ РП-РС-УСС	Није гласао
Вранеш Љубица	ПГ АВ-СНСДС	За
Вујадиновић Милимир	ПГ АВ-СНСДС	За
Вујић Војислав	ПГ ДМП-ЈС	За
Здравковић Марија	ПГ АВ-СНСДС	Није присутан
Живковић Ирена	ПГ РП-РС-УСС	Није гласао

Извод из образложења предлога закона

Разлози за доношење

РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Разлози за доношење Закона о измени Закона о судијама („Службени гласник РСˮ, бр. 10/23, 9/26 и 56/26), је потреба усаглашавања тог закона са новим Законом о Правосудној академији који предвиђа, као један од услова за кандидате који се први пут бирају на судијску функцију, да имају завршену претходну обуку на Правосудној академији.

Потребна средства

ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење овог закона није потребно обезбедити финансијска средства у буџету Републике Србије. 4 ПРЕГЛЕД ОДРЕДБЕ ЗАКОНА О СУДИЈАМА КОЈА СЕ МЕЊА Утврђивање стручности и оспособљености кандидата за судију који се први пут бира на судијску функцију Члан 51. Стручност и оспособљеност кандидата за судију који се први пут бира на судијску функцију проверава се на испиту који организује Високи савет судства. Успех на испиту …