Закони — Дванаести сазив › Нови закон
Родна равноправност
Закон о родној равноправности
Предлог закона о родној равноправности, према предлагачу, уређује појам и мере политике за остваривање и унапређивање родне равноправности, планска акта и извештавање, институционални оквир и надзор, у области коју је до сада уређивао Закон о равноправности полова из 2009. године.
163 за · 10 против · 13 осталих
АВ-ЗНД 6, СПС 3, Без посланичке групе 1
- Усвојен 20. мај 2021.
- 24 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 10 тачака
- 6% гласова против, 1. у сазиву (Како рачунамо)
- Слободе и права грађана, уставност и законитост, поступци пред судовима
О овом закону се расправљало заједно са још 10 тачака. На тој седници: 5 размена реплика.
„Оно што је порука овог закона је да ми желимо дијалог са њима.“
Шта закон мења
- Уводи се појам „родна равноправност“ и дефинише дискриминација на основу пола, односно рода, у складу са међународним уговорима и директивама ЕУ.
- Уместо „равноправне заступљености“ уводи се „уравнотежена заступљеност“, која подразумева подстицајне квоте од 40% за мање заступљени пол.
- Уређују се родно одговорно буџетирање и вођење статистичких података разврстаних по полу код органа јавне власти и послодаваца.
- Прописују се планска акта: Национална стратегија за родну равноправност, акциони планови, укључујући планове локалних самоуправа, и планови управљања ризицима од повреде принципа родне равноправности.
- Мере се проширују на нове области, као што су самозапошљавање, приступ робама и услугама, информационе технологије, одбрана и безбедност, саобраћај, енергетика, заштита животне средине и репродуктивна и сексуална права.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да је током преговора о чланству у ЕУ уочено да Закон о равноправности полова није у пуној мери усклађен са законодавством ЕУ, пре свега о равноправном третману у приступу робама и услугама и у запошљавању и самозапошљавању.
- Према образложењу, недостаје целовит институционални оквир за родну равноправност, на шта су указали и комитети Уједињених нација за економска, социјална и културна права и за људска права.
- Предлагач наводи да Заштитник грађана годинама истиче да важећи закон није на одговарајући начин уредио ову област и препоручује доношење закона о родној равноправности.
- Према анализи ефеката у образложењу, жене су у Србији „неравноправније и дискриминисане у свим областима јавног и приватног живота“, недовољно су заступљене на местима одлучивања и изложене су разним облицима насиља.
Новац из буџета: Предлагач наводи да за спровођење закона нису потребна додатна средства у буџету за 2021. годину, а да ће буџетска и донаторска средства у наредним годинама бити планирана у оквиру лимита за раздео Министарства за људска и мањинска права и друштвени дијалог и других носилаца активности.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| АВ-ЗНД | 128 | 6 | 1 | 5 | |
| СПС | 12 | 3 | 1 | 4 | |
| ЈС | 7 | ||||
| СДПС | 7 | ||||
| СВМ | 7 | ||||
| ПУПС-"Три П" | 2 | 1 | |||
| Без посланичке групе | 1 | ||||
| СПП-УСС | 1 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 2 дана, од 18. маја 2021 до 19. маја 2021. У начелу заједно са још 10 тачака дневног реда; расправе о амандманима није било.
Предлагач и Влада
- Предлагач, преко министарке Гордане Чомић (Влада), наводи да је текст закона резултат вишегодишњег рада Министарства за људска и мањинска права и друштвени дијалог, уз учешће цивилног сектора, институција и међународних тела.
- Предлагач наводи да су одредбе о борби против насиља уведене током једне од јавних расправа и да су усклађене са Истанбулском конвенцијом, коју је Србија ратификовала.
- Предлагач наводи да закон предвиђа да држава преузме финансирање сигурних кућа и програма за починиоце насиља, уместо пројектног финансирања, и да ће се то уредити и Законом о социјалном предузетништву.
За закон
- Посланик Муамер Бачевац (СДПС) наводи да закон даје основне полуге за спречавање насиља у породици и за смањење родно засноване дискриминације.
- Посланица Јелена Жарић Ковачевић (АВ-ЗНД) наводи да би примена закона требало да смањи потребу за судским поступцима и оптерећеност судова, као и да би требало да доведе до вишег индекса родне равноправности.
- Посланик Жарко Обрадовић (СПС) наводи да је закон кровни документ за стварање друштва у коме сви грађани имају једнаке услове за живот, и да обухвата рад, образовање, спорт и политичко деловање.
Против закона
- Посланик Муамер Зукорлић (СПП-УСС) наводи да Устав познаје полну, а не родну равноправност, и да образложење разлике између пола и рода није било довољно темељито.
- Посланик Муамер Зукорлић (СПП-УСС) упозорава да није јасна граница између равноправности и равнообавезности и да закон може да наметне одређени образац.
- Посланик Муамер Зукорлић (СПП-УСС) доводи у питање зашто се жени нуди додатна заштита ако се сматра да није слабији пол, и оцењује да се ту ради о суштинском, а не реториком проблему.
- Посланик Муамер Зукорлић (СПП-УСС) упозорава да би се, ако се казне наметну за непоштовање „родно-сензитивног језика“ у научним радовима које финансира Влада, ограничио избор, и да то није право на избор већ наметање.
- Посланица Мисала Праменковић (СПП-УСС) наводи да у јавности није довољно јасно разграничен појам пола и рода, и тражи да се ово питање осетљивије и озбиљније уреди.
Још цитата из расправе (2)
„Закон о родној равноправности је темељ, темељни акт, идеолошки темељ за доношење закона о истополним заједницама.“
„Предлог који је пред нама, усмерен је на свакако унапређење родне равноправности, на превенцију родне дискриминације“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 20. мај 2021.
- Службени гласник
- 52/21
- Врста
- Нови закон
- Предлог поднет
- 26. април 2021.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 20. мај 2021. у 18:34
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 18. мај 2021.Стенографске белешке, 19. мај 2021.Стенографске белешке, 20. мај 2021.
Како је гласао сваки посланик (186)
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Република Србија је у септембру 2009. године донела Закон о равноправности полова („Службени гласник РС”, број 104/09), којим је ближе уредила начин остваривања равноправности жена и мушкараца и промовисање политике једнаких могућности у областима јавног и приватног сектора од посебног значаја за равноправност полова, као што су области: запошљавања и рада; социјалне и здравствене заштите; породичних односа; образовања; културе и спорта; као и политичког и јавног живота. Тим законом је, такође, уређено и предузимање посебних мера за спречавање и отклањање дискриминације засноване на полу, као и поступак правне заштите лица изложених дискриминацији. Током вођења преговора о чланству Републике Србије у Европској унији (ЕУ) уочено је да се постојећим решењима Закона о равноправности полова не достижу заједничке тековине равноправности жена и мушкараца и да није у пуној мери усаглашен са релевантним законодавством ЕУ, а пре свега, у односу на: примену принципа равноправног третмана мушкараца и жена у приступу и набавци роба и услуга; у имплементацији начела једнаких могућности и једнаког третмана жена и мушкараца у вези са питањима …
Потребна средства
ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење предметног закона није потребно обезбедити додатна финансијска средства у буџету Републике Србије за 2021. годину. 45 Буџетска средства, као и донаторска средства за реализацију мера и активности у наредним годинама, биће планирана у оквиру лимита за које Министарство финансија утврди за раздео Министарства за људска и мањинска права и друштвени дијалог и других носилаца активности. 46 АНАЛИЗА ЕФЕКАТА 1. Одређивање проблема које …