Informaciona bezbednost

Zakon o informacionoj bezbednosti

Prema predlagaču, novi zakon o informacionoj bezbednosti uređuje mere zaštite informaciono-komunikacionih (IKT) sistema od bezbednosnih rizika, obaveze onih koji njima upravljaju, postupanje u slučaju incidenata i nadležne organe.

135 za · 0 protiv · 115 ostalih

Niko nije glasao protiv.

Usvojen 22. oktobar 2025.
hitan postupak
121 dan od predloga do usvajanja
rasprava zajedno sa još 7 tačaka
33 amandmana u raspravi
Razvoj, prostor, nauka i tehnologija

Šta zakon menja

IKT sistemi od posebnog značaja dele se na „prioritetne“ (npr. energetika, saobraćaj, bankarstvo, zdravstvo, voda za piće, digitalna infrastruktura, organi javne vlasti) i „važne“ (npr. poštanske usluge, upravljanje otpadom, proizvodnja hrane, hemikalija i medicinskih uređaja).
Osniva se Kancelarija za informacionu bezbednost, koja prema obrazloženju počinje sa radom 1. januara 2027. godine, obavlja poslove Nacionalnog CERT-a (tima za reagovanje na incidente) i koordinira odgovor na incidente; do tada te poslove obavlja Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu.
Operatori IKT sistema od posebnog značaja moraju da primenjuju mere zaštite, donesu akt o bezbednosti i, kao novinu, akt o proceni rizika, i da prijavljuju incidente.
Incidenti se razvrstavaju po nivou opasnosti (nizak, srednji, visok i veoma visok), uz posebna pravila za „krizu informacione bezbednosti“ i stalni operativni tim za incidente visokog i veoma visokog nivoa.
Proširuju se inspekcijska ovlašćenja, a uređuju se i kriptobezbednost, zaštita od kompromitujućeg elektromagnetnog zračenja i zaštita dece pri korišćenju IKT.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi potrebu usklađivanja sa novom direktivom EU o sajber bezbednosti (NIS2), kao obavezu iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i procesa pristupanja EU.
Prema obrazloženju, treba unaprediti rešenja i otkloniti nedostatke uočene u primeni važećeg zakona.
Predlagač navodi i potrebu da se ojačaju kapaciteti i institucionalni okvir organa nadležnih za informacionu bezbednost.
Hitni postupak se, prema obrazloženju, predlaže zbog rokova iz Reformske agende i potrebe da se u kratkom roku donese niz podzakonskih akata.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da sa razdela Ministarstva informisanja i telekomunikacija nisu potrebna sredstva, da je u 2026. godini potrebno 46.700.000 dinara na razdelu Kancelarije za informacione tehnologije i elektronsku upravu, a da će za rad Kancelarije za informacionu bezbednost u 2027. godini biti potrebno 150.000.000 dinara.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Uzdržan	Nije glasao	Nije prisutan
PG AV-SNSDS glasalo 102 od 110	102			8
PG NDSS-POKS-NADA glasalo 0 od 13				13
PG ID-SPS glasalo 8 od 12	8			4
PG NPS-NLS glasalo 0 od 12				12
PG SSP glasalo 0 od 12			1	11
PG ZLF-NDB glasalo 0 od 10				10
Samostalni glasalo 1 od 9	1			8
PG DS glasalo 0 od 8				8
PG SC-SRCE glasalo 0 od 8				8
MI - GIN glasalo 0 od 6			4	2
PG MI-BN glasalo 2 od 6		2		4
PG PSG-SDA-PDD glasalo 0 od 6				6
PG PUPS-SIP glasalo 5 od 6	5			1
PG SDPS glasalo 5 od 6	5			1
PG SVM glasalo 5 od 6	5			1
PG DMP-JS glasalo 5 od 5	5
PG EU glasalo 0 od 5				5
PG PRS-STRUKA glasalo 0 od 5			1	4
PG ZS-PS glasalo 4 od 5	4			1

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 4 dana, od 7. oktobra 2025 do 15. oktobra 2025. U načelu zajedno sa još 7 tačaka dnevnog reda, a zatim o 33 amandmana na ovaj zakon.

U raspravi o ovoj tački: 2 razmene replika (Pavićević Đorđe i Bakarec Nebojša; Nenad Vujić i Pavićević Đorđe). Kako računamo

Detaljnije

Usvojen: 22. oktobar 2025.
Službeni glasnik: 91/25
Vrsta: Novi zakon
Oblast: Razvoj, prostor, nauka i tehnologija
Predlog podnet: 23. jun 2025.
Hitan postupak: predložen, uz obrazloženje
Sednica: Prva sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2025. godini
Konačno glasanje: 22. oktobar 2025. u 11:05

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 7. oktobar 2025.Stenografske beleške, 8. oktobar 2025.Stenografske beleške, 9. oktobar 2025.Stenografske beleške, 14. oktobar 2025.Stenografske beleške, 15. oktobar 2025.Stenografske beleške, 16. oktobar 2025.Stenografske beleške, 20. oktobar 2025.Stenografske beleške, 21. oktobar 2025.Stenografske beleške, 22. oktobar 2025.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (250)

Poslanik	Grupa	Glas
Albijanić Miloljub	Samostalni	Nije prisutan
Aleksandrov Andrijana	PG AV-SNSDS	Za
Aleksić Miroslav	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Aleksić Zagorka	PG DMP-JS	Za
Antić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Antonijević Borislav	PG MI-BN	Nije prisutan
Arsić Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Arsić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Atlagić Marko	PG AV-SNSDS	Za
Bačevac Muamer	PG SDPS	Za
Bajatović Dušan	PG ID-SPS	Nije prisutan
Bajić Boris	PG SVM	Za
Bakarec Nebojša	PG AV-SNSDS	Za
Bečić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Beloica Martać Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bogunović Nataša	PG ID-SPS	Za
Bojović Radomir	PG ZS-PS	Za
Bokan Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Bošković Petar	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Braunović Igor	Samostalni	Nije prisutan
Brnabić Ana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Bulatović Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Cvejić Slobodan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Čotrić Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Ćalović Sanja	PG ID-SPS	Za
Davidovac Tijana	PG AV-SNSDS	Za
Delić Dragan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Denić Olivera	PG AV-SNSDS	Za
Dinić Rastislav	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Dragišić Zoran	PG AV-SNSDS	Za
Drecun Milovan	PG AV-SNSDS	Za
Durgutović Edis	PG SDPS	Za
Džajić Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Đerlek Edin	Samostalni	Nije prisutan
Đilas Dragan	PG SSP	Nije prisutan
Đokić Uroš	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Đorđević Biljana	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Đorđević Vladimir	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Đorđić Đorđo	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Đukanović Vladimir	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Đukić Aleksandar	PG PUPS-SIP	Za
Đurić Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Đurišić Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Đurković Ljubinko	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Eraković Ana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Filipović Nenad	PG DMP-JS	Za
Filipovski Dubravka	PG AV-SNSDS	Za
Gnjidić Miloš	PG AV-SNSDS	Za
Gojković Žika	PG AV-SNSDS	Za
Grbović Pavle	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Grgur Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Grujić Mladen	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Gurešić Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Ilić Slobodan	PG MI-BN	Nije prisutan
Ilić Sonja	PG AV-SNSDS	Za
Ilić-Stošić Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Ivanović Aleksandar	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Ivanović Ana	PG MI-BN	Uzdržan
Ivanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Ivković Lepomir	PG AV-SNSDS	Za
Jakovljević Ana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Jakovljević Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Jakšić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Janković Tomislav	PG AV-SNSDS	Za
Janošević Stanislava	PG AV-SNSDS	Za
Janjić Jovan	MI - GIN	Nije glasao
Janjić Stefan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Jefić Branković Sanja	PG SDPS	Nije prisutan
Jekić Dalibor	PG SSP	Nije prisutan
Jelić Vladimir	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Jerinić Jelena	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Jevđić Marija	PG DMP-JS	Za
Jonić Dragan	PG EU	Nije prisutan
Josifović Branislav	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Jovanov Milenko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Aleksandar	PG EU	Nije prisutan
Jovanović Branimir	PG SDPS	Za
Jovanović Darko	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Jovanović Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Jadranka	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Jovanović Miloš	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Jovanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Snežana	PG AV-SNSDS	Za
Jugović Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Kalender Minela	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Kamberi Šaip	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Karanac Jasmina	PG SDPS	Za
Karić Ivan	PG ID-SPS	Za
Kitanović Stefan	PG AV-SNSDS	Za
Kolundžija Jovan	PG AV-SNSDS	Za
Koljević Grifit Bogdana	MI - GIN	Nije prisutan
Komlenski Đorđe	PG ZS-PS	Za
Kondić Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Kostov Risto	PG PUPS-SIP	Za
Kovač Elvira	PG SVM	Za
Kovač Mitar	MI - GIN	Nije prisutan
Kozma Robert	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Kralj Dubravka	PG ID-SPS	Za
Krkobabić Stefan	PG PUPS-SIP	Za
Krstić Ana	MI - GIN	Nije glasao
Krstić Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Laketić Darko	PG AV-SNSDS	Za
Lazić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Lazović Radomir	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Linta Miodrag	PG AV-SNSDS	Za
Lukić Branko	PG MI-BN	Nije prisutan
Lukić Šarkanović Mirka	PG ID-SPS	Nije prisutan
Lutovac Zoran	PG DS	Nije prisutan
Ljepojević Siniša	Samostalni	Nije prisutan
Macura Nada	PG AV-SNSDS	Za
Marić Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Marković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Marković Dragan	PG PUPS-SIP	Za
Marković Ksenija	PG DS	Nije prisutan
Marković Uglješa	PG ID-SPS	Za
Marković-Topalović Tatjana	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Marsenić Predrag	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Marušić Jablanović Milica	PG EU	Nije prisutan
Matić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Mihailović Vojislav	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Mihajlović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Mihajlovski Ilo	PG PUPS-SIP	Za
Mijatović Marina	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Milanović Verica	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Milenković Marko	PG AV-SNSDS	Za
Miletić Milija	Samostalni	Za
Miletić Slađana	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Milić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Milić Milaš Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Milijić Svetlana	PG AV-SNSDS	Za
Milisavljević Slobodan	PG AV-SNSDS	Za
Milivojević Srđan	PG DS	Nije prisutan
Milojević Miljana	PG AV-SNSDS	Za
Milojičić Nenad	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Milojičić Radoslav	PG AV-SNSDS	Za
Milošević Jelena	PG SSP	Nije prisutan
Milošević Marko	PG ID-SPS	Za
Milošević Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Miljanić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Miljuš Branko	PG SSP	Nije prisutan
Mirković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Mitrović Nenad	PG DS	Nije prisutan
Mitrović Peđa	PG SSP	Nije prisutan
Mladenović Marko	PG AV-SNSDS	Za
Mladenović Zdravko	PG AV-SNSDS	Za
Mrdić Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Načić Lidija	PG AV-SNSDS	Za
Nedović Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Nestorović Branimir	PG MI-BN	Nije prisutan
Nestorović Danijela	PG EU	Nije prisutan
Nešić Anita	PG AV-SNSDS	Za
Nikezić Dušan	PG SSP	Nije glasao
Nikolić Danijela	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Milica	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Slobodan	Samostalni	Nije prisutan
Nikolić Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ninković Dragan	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Novaković Borislav	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Novaković Nebojša	PG DS	Nije prisutan
Numanović Edin	Samostalni	Nije prisutan
Obradović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Oreg Anna	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Pajić Vladimir	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Palalić Jovan	PG AV-SNSDS	Za
Palurović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Pantelić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Pantić Pilja Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Parandilović Miloš	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Pastor Balint	PG SVM	Nije prisutan
Pašić Tatjana	PG SSP	Nije prisutan
Pavić Aleksandar	PG MI-BN	Uzdržan
Pavićević Đorđe	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Pavlović Branko	MI - GIN	Nije glasao
Pavlović Jelena	Samostalni	Nije prisutan
Pernat Sonja	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Petković Goran	PG EU	Nije prisutan
Petrašinović Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Goran	PG SSP	Nije prisutan
Petrović Olja	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Slobodan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Petrović Stojković Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ponoš Zdravko	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Popović Mila	PG SSP	Nije prisutan
Radenović Stojan	PG AV-SNSDS	Za
Radin Milan	PG AV-SNSDS	Za
Radinović Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Radisavljević Slađana	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Dušan	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Radovanović Bogdan	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Radovanović Slavica	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan
Radović Dijana	PG ID-SPS	Nije prisutan
Rađenović Tanja	PG AV-SNSDS	Za
Raguš Marina	PG AV-SNSDS	Za
Rajičić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Rakić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rakić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Rakić Snežana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Rašić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rebrača Željko	PG AV-SNSDS	Za
Rističević Marijan	PG AV-SNSDS	Za
Ristić Žarko	Samostalni	Nije prisutan
Ristović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Rokvić Ivana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Ružić Branko	PG ID-SPS	Nije prisutan
Sandić Zoran	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Savić Andreja	PG ID-SPS	Za
Savović-Petković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Simonović Bratić Dunja	PG ID-SPS	Za
Spasojević Goran	PG AV-SNSDS	Za
Spirić Jelena	PG SSP	Nije prisutan
Stamatović Ivana	PG ZS-PS	Nije prisutan
Stanković Đorđe	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Stanković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Stanojčić Dane	PG AV-SNSDS	Za
Stanojević Dragan	MI - GIN	Nije glasao
Starčević Života	PG DMP-JS	Za
Stefanović Borko	PG SSP	Nije prisutan
Stojanović Katarina	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Staša	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Zoran	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Stojiljković Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Stojmenović Natalija	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Stošić Hadži Milorad	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Strainović Sanela	PG AV-SNSDS	Za
Šarac Lidija	PG ZS-PS	Za
Šćekić Dalibor	PG AV-SNSDS	Za
Škrijelj Ahmedin	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Šulkić Dejan	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Šušnjar Slađana	PG SDPS	Za
Tatalović Filip	PG DS	Nije prisutan
Tepić Marinika	PG SSP	Nije prisutan
Tobiaš Jožef	PG SVM	Za
Tomašević Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Tomašević Nenad	PG NDSS-POKS-NADA	Nije prisutan
Tomić Aleksandra	PG AV-SNSDS	Za
Torbica Bojan	PG ZS-PS	Za
Tvrdišić Radovan	PG AV-SNSDS	Za
Ujhelji Akoš	PG SVM	Za
Uri Emeše	PG SVM	Za
Veinović Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Veselinović Dobrica	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Veselinović Željko	PG PRS-STRUKA	Nije glasao
Vraneš Ljubica	PG AV-SNSDS	Za
Vujadinović Milimir	PG AV-SNSDS	Za
Vujić Vojislav	PG DMP-JS	Za
Zdravković Marija	PG AV-SNSDS	Za
Živković Irena	PG PRS-STRUKA	Nije prisutan

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA Kako bi se Republika Srbija uspešno uključila u jedinstveno evropsko digitalno tržište neophodno je obezbediti regulatorne i institucionalne uslove za ubrzan razvoj digitalnog tržišta u Republici Srbiji, kao i obezbediti da se taj razvoj odvija u sigurnim uslovima kako za svakog pojedinca, tako i za društvo u celini. U digitalnom okruženju koje se menja, imperativ je da Vlada, poslovni subjekti i organizacije rade zajedno na razvoju regulatornog okvira koji unapređuje IKT sisteme i mreže na način da je omogućeno bezbedno i neometano čuvanje podataka i pružanje usluga, kao i odvijanje drugih procesa. Sa konstantnim porastom upotrebe IKT u svakodnevnom životu, kao i sa porastom broja usluga koje se nude građanima elektronskim putem, neophodno je blagovremeno odgovoriti na brojne izazove i pratiti dinamičan razvoj sektora uz obavezu stalnog usklađivanja i praćenja propisa Evropske unije iz ove oblasti. Oblast informacione bezbednosti uređena je Zakonom o informacionoj bezbednosti („Službeni glasnik RSˮ, br. 6/16, 94/17 i 77/19, u daljem tekstu: ZIB) i podzakonskim aktima donetim na osnovu tog zakona. ZIB se oslanja na Direktivu EU 2016/1148 Evropskog …

Potrebna sredstva

PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona u 2025, 2026. i 2027. godini nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije sa razdela Ministarstva informisanja i telekomunikacija. Za sprovođenje ovog zakona u 2026. godini potrebna su dodatna sredstva u Budžetu Republike Srbije na razdelu Kancelarije za informacione tehnologije u ukupnom iznosu od 46.700.000 dinara, i to na sledećim pozicijama: - izvor finansiranja 01 – Opšti prihodi i …